თავშესაფრის საერთო ევროპული სისტემის რეფორმირება 

ევროპაზე მიგრაციულმა ზეწოლამ გამოავლინა ევროკავშირის თავშესაფრის სისტემის რეფორმის აუცილებლობა, ისევე როგორც ევროკავშირის ქვეყნებს შორის პასუხისმგებლობის მეტი გაზიარება. საზოგადოება.

ბოლო წლებში ადამიანები დიდი რაოდენობით გარბიან ევროპაში კონფლიქტის, ტერორისა და დევნის გამო საკუთარ ქვეყნებში. 2022 წელს ევროკავშირის ქვეყნებმა მიიღეს 966,000 თავშესაფრის განაცხადი - თითქმის ორჯერ მეტი ვიდრე 2021 წელს. არარეგულარულმა გადაკვეთებმა პიკს მიაღწია შარშანაც, მიაღწია დაახლოებით უმაღლეს რიცხვს 2016 წლის შემდეგ და 64%-ით გაიზარდა 2021 წელთან შედარებით. ევროკავშირი ახორციელებს თავშესაფრის საერთო ევროპის სისტემის რეფორმას. უზრუნველყოს, რომ ევროკავშირის ყველა ქვეყანა აიღოს საერთო პასუხისმგებლობა თავშესაფრის მართვაზე.

დაწვრილებით შესახებ ევროკავშირის პასუხი მიგრანტთა გამოწვევაზე.

თავშესაფრისა და მიგრაციის მართვის ახალ რეგულაციასთან პასუხისმგებლობის გაზიარების დანერგვა

ლტოლვილის სტატუსის მოთხოვნის პროცედურას განსაზღვრავს დუბლინის რეგულაცია, თავშესაფრის საერთო ევროპული სისტემის ერთადერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტი. ის განსაზღვრავს ევროკავშირის რომელი ქვეყანაა პასუხისმგებელი თავშესაფრის მოთხოვნის განხილვისთვის, ზოგადი წესია, რომ ეს არის პირველი შესვლის ქვეყანა.

დუბლინის რეგულაციის გადახედვა

სისტემა დუბლინის რეგულაციის მიხედვით, რომელიც შეიქმნა 2003 წელს, არ იყო შექმნილი თავშესაფრის განაცხადების განაწილებისთვის ევროკავშირის ქვეყნებს შორის და როდესაც 2015 წელს ევროკავშირში შესულ თავშესაფრის მაძიებელთა რიცხვი გაიზარდა, ისეთმა ქვეყნებმა, როგორიცაა საბერძნეთი და იტალია, დაიწყეს ბრძოლა ყველა განმცხადებლის მისაღებად. პარლამენტი 2009 წლიდან ითხოვს დუბლინის სისტემის გადახედვას.

2020 წლის სექტემბერში კომისიამ შესთავაზა ა ახალი შეთანხმება მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ, რომელიც ადგენს გაუმჯობესებულ და სწრაფ პროცედურებს ევროკავშირის თავშესაფრისა და მიგრაციის სისტემაში.

ახალი პაქტი თავშესაფრისა და მიგრაციის შესახებ

თავშესაფრისა და მიგრაციის ახალი პაქტი დიდ ყურადღებას ამახვილებს საზღვრის გაუმჯობესებულ მენეჯმენტზე და თავშესაფრის პროცედურებზე იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც ითხოვენ თავშესაფარს საზღვარზე, ასევე ახალ სავალდებულო შესვლამდე სკრინინგს, რათა განმცხადებლის სტატუსი სწრაფად დადგინდეს ჩამოსვლისთანავე. ძირითადი საყრდენი პასუხისმგებლობის გაზიარებაა.

შემოთავაზებული სისტემა ხელს უწყობს ევროკავშირის ქვეყნების მოქნილ წვლილს, დაწყებული თავშესაფრის მაძიებლების გადაადგილებიდან პირველი შემოსვლის ქვეყნიდან და დამთავრებული იმ ადამიანების დაბრუნებამდე, რომლებსაც თვლიან, რომ არ აქვთ დარჩენის უფლება. ახალი სისტემა დაფუძნებულია ნებაყოფლობით თანამშრომლობასა და მხარდაჭერის მოქნილ ფორმებზე, რაც შეიძლება მოთხოვნად იქცეს ზეწოლის დროს.

რეკლამა

დაწვრილებით შესახებ ახალი პაქტი მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ და ევროპარლამენტარების რეაქცია მასზე.

დაწვრილებით შესახებ დუბლინის რეგულაცია.

თავშესაფრისა და მიგრაციის მართვის რეგულაცია

პარლამენტმა 2023 წლის აპრილში დათანხმდა მოლაპარაკებების პოზიცია თავშესაფრისა და მიგრაციის მართვის რეგულაციის გადასინჯვის თაობაზე და ახლა მზად არის მოლაპარაკებების დასაწყებად ევროკავშირის ქვეყნებთან 2024 წლის თებერვლისთვის დასრულების მიზნით. ახალი წესები სავარაუდოდ 2024 წლის აპრილში შევა ძალაში. უახლესი.

ახალი წესები შეცვლის კრიტერიუმებს, რომლებიც განსაზღვრავს, თუ რომელი ევროკავშირის ქვეყანაა პასუხისმგებელი საერთაშორისო დაცვის განაცხადის განხილვაზე. ის ასევე აღიარებს, რომ არარეგულარულ ჩამოსვლაზე პასუხისმგებლობა მთლიანად ევროკავშირს ეკისრება და არა ჩამოსვლის ქვეყანას.

ახალი წესების თანახმად, წევრი სახელმწიფოები დაეხმარებიან ევროკავშირის სხვა ქვეყნებს, რომლებიც განიცდიან მიგრაციულ ზეწოლას მიგრანტების ნაწილის აღების და დამუშავების ვალდებულებით.

შემოთავაზებული ახალი წესები ასევე ხელს უწყობს თანამშრომლობას ევროკავშირის არაწევრ ქვეყნებთან პრობლემის გადასაჭრელად არარეგულარული მიგრაციის მიზეზებიიძულებითი გადაადგილება და ხელი შეუწყოს როგორც ლეგალური, ისე არალეგალური მიგრანტების დაბრუნებას.

.კომისია მოამზადებს ყოველწლიურ ანგარიშს თავშესაფრის, მიღებისა და საერთო მიგრაციული მდგომარეობის შესახებ, რომელიც გამოყენებული იქნება მიგრაციაზე ევროკავშირის რეაგირების გადასაწყვეტად.

შეამოწმეთ ევროპაში თავშესაფრის მაძიებელთა ინფოგრაფიკა ქვეყნების მიხედვით.

ევროკავშირში უსაფრთხო წვდომის მინიჭება: ევროკავშირის განსახლების ჩარჩოს შექმნა

განსახლება არის გადაცემა, UNHCR-ის მოთხოვნით, ა არა ევროკავშირის მოქალაქე საერთაშორისო დაცვას საჭიროებს საწყისი ევროკავშირის არაწევრი ქვეყანა ევროკავშირის წევრ სახელმწიფოს, სადაც მას უფლება აქვს იცხოვროს როგორც ლტოლვილი. ეს არის ერთ-ერთი სასურველი ვარიანტი ლტოლვილებისთვის ევროკავშირში უსაფრთხო და კანონიერი წვდომისთვის.

მიგრაციის საკითხის გრძელვადიანი გადაწყვეტის უზრუნველსაყოფად პარლამენტმა ხაზი გაუსვა ევროკავშირის განსახლების მუდმივი და სავალდებულო პროგრამის აუცილებლობას. მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ ახალი პაქტის ფარგლებში, კომისიამ მოუწოდა ევროკავშირის ქვეყნებს გააფართოვონ განსახლების პროგრამები, განსაკუთრებული აქცენტი გააკეთონ ჰუმანიტარულ დაშვებაზე და დაცვის საჭიროების მქონე ადამიანების სხვა დამატებითი გზებზე.

დაწვრილებით: ევროკავშირის განსახლების ჩარჩო

თვალყურის დევნება: Eurodac მონაცემთა ბაზის განახლება

როდესაც ვინმე ითხოვს თავშესაფარს, არ აქვს მნიშვნელობა სად იმყოფება ევროკავშირში, მისი თითის ანაბეჭდები გადაეცემა Eurodac ცენტრალურ მონაცემთა ბაზას.

2016 წლის მაისში, ევროკომისიამ ეს შესთავაზა დამატებითი მონაცემები როგორიცაა სახელი, ეროვნება, დაბადების ადგილი და თარიღი, სამგზავრო დოკუმენტის ინფორმაცია და სახის გამოსახულებები უნდა იყოს შეტანილი დუბლინის რეფორმირებული სისტემის პრაქტიკული განხორციელების მხარდასაჭერად. გარდა ამისა, 2020 წლის სექტემბერში კომისიამ შესთავაზა Eurodac მონაცემთა ბაზის გაუმჯობესება ცალკეულ განმცხადებლებზე ფოკუსირებით და არა განცხადებებზე, რათა თავიდან აიცილოს არაავტორიზებული გადაადგილება წევრ ქვეყნებს შორის, ხელი შეუწყოს გადაადგილებას და უზრუნველყოს დაბრუნებულთა უკეთესი მონიტორინგი.

სისტემაში ინფორმაციის გაზრდა საშუალებას მისცემს საიმიგრაციო ორგანოებს, უფრო ადვილად ამოიცნონ არალეგალური მიგრანტი ან თავშესაფარი, სხვა წევრი ქვეყნიდან ინფორმაციის მოთხოვნის გარეშე, როგორც ეს ამჟამად ხდება.

დაწვრილებით: Eurodac-ის გადაკეთება

უფრო დიდი ერთგვაროვნების უზრუნველყოფა

თავშესაფრის სისტემის უფრო დიდი კონვერგენცია პასუხისმგებლობის გაზიარების გასაღებია. ეს ხელს შეუწყობს ზეწოლის შემსუბუქებას ქვეყნებზე, რომლებიც უკეთეს პირობებს გვთავაზობენ და ხელს შეუწყობს „თავშესაფრის შოპინგის“ თავიდან აცილებას. მიმდინარეობს მუშაობა არაერთ საკანონმდებლო წინადადებაზე მეტი ერთგვაროვნების მისაღწევად.

თავშესაფრის მიცემის საფუძველი

2017 წლის ივნისში პარლამენტის სამოქალაქო თავისუფლებათა კომიტეტმა მიიღო პოზიცია ა ახალი საკვალიფიკაციო დებულება დაცვის საჭიროების მქონე ადამიანების აღიარებაზე. რეგულაციის მიზანია თავშესაფრის მიცემის საფუძვლების გარკვევა და თავშესაფრის მაძიებლების წინაშე დგომა თანაბარი მოპყრობის მიუხედავად წევრი სახელმწიფოსა, რომელშიც ისინი წარადგენენ მოთხოვნას. სანამ პარლამენტმა და საბჭომ მიაღწიეს არაფორმალური დროებითი შეთანხმება 2018 წლის ივნისის რეგულაციასთან დაკავშირებით, შეთანხმება საბჭოს მიერ ჯერ კიდევ არ არის ოფიციალურად დამტკიცებული.

მიღების პირობები

გადაკეთება მიღების პირობების დირექტივა მიზნად ისახავს უზრუნველყოს, რომ თავშესაფრის მაძიებლები ისარგებლონ მატერიალური მიღების ჰარმონიზებული სტანდარტებით (საბინაო, შრომის ბაზარზე წვდომა და ა.შ.). 2018 წლის ივნისში პარლამენტმა და საბჭომ მიაღწიეს ნაწილობრივ დროებით შეთანხმებას განახლებულ რეგულაციაზე. შეთანხმების თანახმად, თავშესაფრის მაძიებლებს უფლება ექნებათ იმუშაონ თავშესაფრის მოთხოვნიდან ექვსი თვის შემდეგ, ნაცვლად მიმდინარე ცხრა თვისა. ისინი ასევე მიიღებენ წვდომას ენის კურსებზე პირველივე დღიდან. როგორც საკვალიფიკაციო რეგლამენტის შემთხვევაში, საბჭოში ხელშეკრულების საბოლოო მოწონება ჯერ კიდევ არ არის.

ევროკავშირის სააგენტო თავშესაფრისთვის

11 წლის 2021 ნოემბერს, პარლამენტმა მხარი დაუჭირა -ის ტრანსფორმაცია ევროპის თავშესაფრის მხარდაჭერის ოფისი (EASO) შევიდა ევროკავშირის თავშესაფრის სააგენტოსაბჭოსთან შეთანხმების შემდეგ. განახლებული სააგენტო ხელს შეუწყობს ევროკავშირის ქვეყნებში თავშესაფრის პროცედურების უფრო ერთგვაროვან და დაჩქარებას. მისი 500 ექსპერტი უკეთეს დახმარებას გაუწევს თავშესაფრის ნაციონალურ სისტემებს, რომლებიც აწყდებიან საქმეების დიდ დატვირთვას, რაც ევროკავშირის მიგრაციის მართვის მთლიან სისტემას უფრო ეფექტურს და მდგრადს გახდის. გარდა ამისა, ახალი სააგენტო პასუხისმგებელი იქნება მონიტორინგზე, დაცულია თუ არა ფუნდამენტური უფლებები საერთაშორისო დაცვის პროცედურების და წევრ ქვეყნებში მიღების პირობების კონტექსტში.

ევროკავშირის სახსრები თავშესაფრისთვის

2021 წლის ივლისში მიღებულ დადგენილებაში, პარლამენტმა თავშესაფრის, მიგრაციისა და ინტეგრაციის განახლებული ფონდი დაამტკიცა (AMIF) 2021-2027 წლების ბიუჯეტი, რომელიც 9.88 მილიარდ ევრომდე გაიზრდება. The ახალი ფონდი ხელი უნდა შეუწყოს თავშესაფრის საერთო პოლიტიკის გაძლიერებას, ლეგალური მიგრაციის განვითარებას, წევრი სახელმწიფოების საჭიროებების შესაბამისად, მხარი დაუჭიროს მესამე ქვეყნების მოქალაქეების ინტეგრაციას და წვლილი შეიტანოს არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლაში. თანხები ასევე უნდა ემსახურებოდეს წევრ ქვეყნებს, რათა უფრო სამართლიანად გაიზიარონ პასუხისმგებლობა ლტოლვილებისა და თავშესაფრის მაძიებელთა მასპინძლობის შესახებ.

წევრებმა ასევე მხარი დაუჭირეს ახლის შექმნას საზღვრის ინტეგრირებული მართვის ფონდი (IBMF) და დათანხმდა მისთვის 6.24 მილიარდი ევროს გამოყოფას. IBMF უნდა დაეხმაროს ევროკავშირის ქვეყნების შესაძლებლობების გაძლიერებას საზღვრის მართვაში, ფუნდამენტური უფლებების დაცვის უზრუნველსაყოფად. ის ასევე ხელს შეუწყობს საერთო, ჰარმონიზებულ სავიზო პოლიტიკას და დანერგავს დამცავ ზომებს ევროპაში ჩასული სოციალურად დაუცველი ადამიანებისთვის, განსაკუთრებით უპატრონო ბავშვებისთვის.

წაიკითხეთ მეტი ევროკავშირის მუშაობის შესახებ მიგრაციაზე

• ევროკავშირის სასაზღვრო კონტროლი და მიგრაციის მართვა
• ლტოლვილების ინტეგრაცია ევროპაში
• მიგრანტების რეპატრიაცია: ფაქტები და ციფრები
• შრომითი მიგრაცია: უკეთესი სამართლებრივი გზები ევროკავშირში მუშაობისთვის

ევროპის პარლამენტის კვლევის სამსახური 

• დუბლინის სისტემის რეფორმა  
• თავშესაფრის მაძიებელთა მიღება: გადაკეთებული დირექტივა  
• ლტოლვილთა განსახლება: ევროკავშირის ჩარჩო  
• ევროკავშირის საგარეო საზღვრების დაცვა  
• მიგრაციის საკითხი

გაუზიარე ეს სტატია: