ევროკავშირის პასუხი მიგრაციასა და თავშესაფარზე  

ევროპა იზიდავს ბევრ მიგრანტს და თავშესაფრის მაძიებელს. შეიტყვეთ, თუ როგორ აუმჯობესებს ევროკავშირი თავშესაფრისა და მიგრაციის პოლიტიკას.

2015 წელს ევროკავშირის საგარეო საზღვრებზე 1.83 მილიონი უკანონო გადაკვეთა დაფიქსირდა. მიუხედავად იმისა, რომ ეს რიცხვი დაეცა დაახლოებით 330,000 2022-დანპარლამენტი მუშაობს უამრავ წინადადებაზე ევროკავშირის თავშესაფრისა და მიგრაციის პოლიტიკის ხარვეზების გამოსასწორებლად: თავშესაფრის სისტემის რეფორმიდან საზღვრის უსაფრთხოების გაძლიერებამდე, ლეგალური შრომითი მიგრაციის გაუმჯობესებამდე და ლტოლვილთა ინტეგრაციის ხელშეწყობამდე.

გაგება ფაქტები და ციფრები ევროკავშირში მიგრაციის შესახებ მდე ადამიანების მიგრაციის მიზეზები.

ევროპის თავშესაფრის სისტემის რეფორმირება

თავშესაფრის მაძიებლები: პასუხისმგებლობის გაზიარება ფრონტის ხაზის ქვეყნებთან

2015 წელს ლტოლვილთა კრიზისის საპასუხოდ, ევროკომისიამ წარმოადგინა წინადადებები თავშესაფრის საერთო ევროპული სისტემის რეფორმის შესახებ 2016 წელს, მათ შორის დუბლინის სისტემის რეფორმა, რათა თავშესაფრის განმცხადებლების უკეთ განაწილება მოხდეს ევროკავშირის ქვეყნებს შორის. დუბლინის სისტემამ დიდი ტვირთი დააკისრა ევროკავშირის შეზღუდულ რაოდენობას საგარეო საზღვრებით, რადგან ისინი პასუხისმგებელნი იყვნენ ყველა თავშესაფრის მოთხოვნის განხილვაზე. თუმცა, ევროკავშირის ქვეყნებმა ვერ მიაღწიეს შეთანხმებას პასუხისმგებლობის გაზიარების შესახებ.

2020 წელს კომისიამ შემოგვთავაზა ახალი ა ახალი შეთანხმება მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ. თავშესაფრის ახალი სისტემა მიზნად ისახავს ფრონტის ხაზის ქვეყნების მხარდაჭერას ევროკავშირის სხვა ქვეყნებიდან მოქნილი შენატანების ახალი სისტემის დანერგვით, დაწყებული თავშესაფრის მაძიებლების გადაადგილებიდან პირველი შემოსვლის ქვეყნიდან, დამთავრებული ადამიანების დაბრუნებამდე, რომლებსაც არ აქვთ დარჩენის უფლება. ახალი სისტემა დაფუძნებულია ნებაყოფლობით თანამშრომლობასა და მხარდაჭერის მოქნილ ფორმებზე, რაც შეიძლება მოთხოვნად იქცეს ზეწოლის დროს.

პარლამენტმა 2023 წლის აპრილში დათანხმდა თავის მოლაპარაკების პოზიციას თავშესაფრისა და მიგრაციის მართვის რეგულაციის გადასინჯვის შესახებ. ახლა ის მზად არის დაიწყოს მოლაპარაკებები ევროკავშირის ქვეყნებთან, რომლის მიზანია 2024 წლის თებერვლისთვის დასრულება.

ევროკავშირის თავშესაფრის სააგენტოს განახლება

2021 წელს პარლამენტმა მხარი დაუჭირა ევროპის თავშესაფრის მხარდაჭერის ოფისის გარდაქმნას ევროკავშირის თავშესაფრის სააგენტო. განახლებული სააგენტო მიზნად ისახავს დაეხმაროს ევროკავშირის ქვეყნებში თავშესაფრის პროცედურების უფრო ერთგვაროვან და დაჩქარებას.

მისი 500 ექსპერტი მხარს უჭერს თავშესაფრის ნაციონალურ სისტემებს, რომლებიც აწყდებიან საქმეების დიდ დატვირთვას, რაც ევროკავშირის მიგრაციის მენეჯმენტს უფრო ეფექტურს და მდგრადს ხდის. გარდა ამისა, ახალი სააგენტო პასუხისმგებელია მონიტორინგზე, დაცულია თუ არა ფუნდამენტური უფლებები ევროკავშირის ქვეყნებში საერთაშორისო დაცვის პროცედურების და მიღების პირობების კონტექსტში.

ევროკავშირის სახსრების უზრუნველყოფა თავშესაფრისთვის

რეკლამა

2021 წელს ევროპარლამენტარებმა მხარი დაუჭირეს ახლის შექმნას საზღვრის ინტეგრირებული მართვის ფონდი და შეთანხმდნენ მის გამოყოფაზე 6.24 მილიარდი ევრო. ფონდი უნდა დაეხმაროს ევროკავშირის ქვეყნებს საზღვრების მართვის შესაძლებლობების გაძლიერებაში, ფუნდამენტური უფლებების დაცვის უზრუნველსაყოფად. ის ასევე ხელს უწყობს საერთო, ჰარმონიზებულ სავიზო პოლიტიკას და დანერგავს დამცავ ზომებს ევროპაში ჩასული სოციალურად დაუცველი ადამიანებისთვის, განსაკუთრებით უპატრონო ბავშვებისთვის.

პარლამენტმა ასევე დაამტკიცა თავშესაფრის, მიგრაციისა და ინტეგრაციის განახლებული ფონდი  9.88-2021 წლების ბიუჯეტით 22 მილიარდი ევრო. ახალმა ფონდმა ხელი უნდა შეუწყოს თავშესაფრის საერთო პოლიტიკის გაძლიერებას, ლეგალური მიგრაციის განვითარებას ევროკავშირის ქვეყნების საჭიროებების შესაბამისად, მხარი დაუჭიროს ევროკავშირის არაწევრი მოქალაქეების ინტეგრაციას და წვლილი შეიტანოს არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლაში. თანხები ასევე უნდა ემსახურებოდეს ევროკავშირის ქვეყნების წახალისებას ლტოლვილებისა და თავშესაფრის მაძიებლების მიღების პასუხისმგებლობის უფრო სამართლიანად გაზიარებისკენ.

დაწვრილებით შესახებ თავშესაფრის საერთო ევროპული სისტემის რეფორმირება.

უკრაინელი ლტოლვილების კრიზისზე რეაგირება

თავშესაფრის სისტემის გარდა, ევროკავშირმა ასევე ჩამოაყალიბა დროებითი დაცვის მექანიზმები ლტოლვილთა ან დევნილთა კონკრეტული ჯგუფებისთვის. ერთ-ერთი ასეთი მექანიზმია დროებითი დაცვის დირექტივა, რომელიც უზრუნველყოფს დროებითი დაცვის მინიჭების ჩარჩოს. დირექტივა შეიქმნა 2001 წელს ბალკანეთის კონფლიქტის საპასუხოდ.

ახლახან, როდესაც 24 წლის 2022 თებერვალს დაიწყო რუსეთის სრულმასშტაბიანი შეჭრა უკრაინაში, ევროკავშირმა სწრაფად უპასუხა და მოქმედებაში სოლიდარობა გამოავლინა გაჭირვებული ადამიანების დახმარებით. ეს მოიცავდა პირდაპირ ჰუმანიტარულ დახმარებას, გადაუდებელ სამოქალაქო დაცვის დახმარებას, საზღვარზე მხარდაჭერას, ასევე ომს გაქცეული და ევროკავშირში შესული პირთა დაცვის უზრუნველყოფას. პირველად თავის ისტორიაში, ევროკავშირმა გაააქტიურა დროებითი დაცვის დირექტივა, რომელიც ადგენს სამართლებრივ წესებს ხალხის მასობრივი ჩამოსვლის მართვაში.

დაწვრილებით შესახებ ევროკავშირის ზომები უკრაინელი ლტოლვილების დასახმარებლად.

ევროკავშირის საგარეო საზღვრების დაცვა და მიგრაციული ნაკადების მართვა
არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლა თავშესაფრის მაძიებელთა უფლებების დაცვით

პარლამენტი მუშაობდა გამკაცრდეს სასაზღვრო კონტროლი და გააუმჯობესოს ევროკავშირის ქვეყნების შესაძლებლობა, თვალყური ადევნონ ადამიანებს ევროპაში შემოსულებს. 2023 წლის აპრილში პარლამენტმა დაამტკიცა თავისი პოზიცია გარე საზღვრის პროცედურის გადასინჯვის შესახებ. ახლა ის დაიწყებს მოლაპარაკებებს საბჭოსთან. იგი გვთავაზობს უკეთეს სკრინინგ პროცესს, თავშესაფრის უფრო სწრაფ პროცესს საზღვრებზე და სწრაფ დაბრუნებას თავშესაფრის უარყოფილი მაძიებლებისთვის.

იგი მოიცავს თავშესაფრის მოთხოვნის უფრო სწრაფი და გამარტივებული პროცედურის შესაძლებლობას უშუალოდ შემოწმების შემდეგ. ეს უნდა დასრულდეს 12 კვირაში, გასაჩივრების ჩათვლით. სარჩელის უარყოფის ან უარყოფის შემთხვევაში, წარუმატებელი განმცხადებელი უნდა დაბრუნდეს 12 კვირის განმავლობაში.

ახალი წესები ასევე შეზღუდავს პატიმრობის გამოყენებას. სანამ თავშესაფრის მოთხოვნა განიხილება ან დაბრუნების პროცედურა განიხილება, თავშესაფრის განმცხადებელი უნდა განთავსდეს ევროკავშირის ქვეყანაში. დაკავება უნდა იქნას გამოყენებული მხოლოდ როგორც უკანასკნელი საშუალება.

დაწვრილებით წლის არარეგულარული მიგრაციის წინააღმდეგობა მდე დაბრუნებული მიგრანტები.

ფრონტექსის, ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის გაძლიერება

Frontex, ევროკავშირის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვა, ეხმარება ევროკავშირის გარე საზღვრების მართვასა და ტრანსსასაზღვრო დანაშაულთან ბრძოლაში.

2015 წელს ლტოლვილთა ნაკადმა უზარმაზარი ზეწოლა მოახდინა ეროვნულ სასაზღვრო ხელისუფლებაზე. პარლამენტმა მოუწოდა Frontex-ის გაძლიერებას და კომისიამ შესთავაზა ფრონტექსის მანდატის გახანგრძლივება და მისი სრულფასოვან ფორმირებად ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტოს, ევროკავშირის გარე საზღვრების მართვისა და უსაფრთხოების გაძლიერებისა და ეროვნული მესაზღვრეების მხარდაჭერის მიზნით.

ის ოფიციალურად ამოქმედდა ბულგარეთის საგარეო საზღვარზე თურქეთთან 2016 წლის ოქტომბერში. Frontex მხარს უჭერს ევროკავშირისა და შენგენის ქვეყნებს საზღვრების მართვის ყველა ასპექტში, ადგილზე მხარდაჭერით და ტრანსსასაზღვრო დანაშაულთან ბრძოლის, საჰაერო თვალთვალისა და ინფორმაციის შეგროვებით, დაბრუნების დასახმარებლად. პროცედურები.

ფრონტექსს ჰყავს 2,000-ზე მეტი მესაზღვრეების კორპუსი. ამის გაზრდა იგეგმება 10,000 მესაზღვრეები მიერ 2027.

ლეგალური მიგრაციის გაუმჯობესება სამუშაო ნებართვით

ევროკავშირი ასევე მუშაობდა ლეგალური მიგრაციის გასაძლიერებლად, რათა მოაგვაროს შრომის დეფიციტი, შეავსოს კვალიფიკაციის ხარვეზები და გაზარდოს ეკონომიკური ზრდა:

• ევროკავშირის ლურჯი ბარათი: სამუშაო და ბინადრობის ნებართვა მაღალკვალიფიციური არაევროკავშირის მუშაკებისთვის
• ერთიანი ნებართვა: კომბინირებული სამუშაო და ბინადრობის ნებართვა, რომელიც მოქმედებს ორი წლის განმავლობაში და კონკრეტული ქვეყნისთვის
• ევროკავშირის გრძელვადიანი რეზიდენტის სტატუსი: ეს საშუალებას აძლევს ევროკავშირის არაწევრ მოქალაქეებს დარჩნენ და იმუშაონ ევროკავშირში განუსაზღვრელი ვადით. სტატუსის მინიჭების შემდეგ შესაძლებელია ევროკავშირის ფარგლებში თავისუფლად გადაადგილება და მუშაობა

ერთიანი ნებართვა და გრძელვადიანი რეზიდენტის სტატუსი ამჟამად გადასინჯვის პროცესშია.

დაწვრილებით შესახებ როგორ სურს ევროკავშირს გააძლიეროს ლეგალური შრომითი მიგრაცია.

ლტოლვილთა ევროპაში ინტეგრაციის ხელშეწყობა
თავშესაფრის, მიგრაციისა და ინტეგრაციის ფონდი მოქმედებს

ევროკავშირი ასევე დგამს ზომებს, რათა დაეხმაროს მიგრანტებს თავიანთ ახალ ქვეყნებში ინტეგრაციაში. 2021-2027 თავშესაფრის, მიგრაციისა და ინტეგრაციის ფონდი პირდაპირ აფინანსებს ადგილობრივ და რეგიონულ ხელისუფლებას ინტეგრაციის პოლიტიკისა და პროგრამებისთვის, რომლებიც ფოკუსირებულია კონსულტირებაზე, განათლებაზე, ენაზე და სხვა ტრენინგებზე, როგორიცაა სამოქალაქო ორიენტაციის კურსები და პროფესიული ხელმძღვანელობა.

ლტოლვილთა ინტეგრაციის გაუმჯობესება მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალ პაქტთან

მიღების პირობების დირექტივა გადაიხედება ევროკავშირის ქვეყნებში მიღების ექვივალენტური სტანდარტების უზრუნველსაყოფად, როდესაც საქმე ეხება მატერიალურ პირობებს, ჯანმრთელობას და ცხოვრების ადეკვატურ დონეს მათთვის, ვინც ითხოვს საერთაშორისო დაცვას.

დამოუკიდებლად ცხოვრებისა და ინტეგრაციის შანსების გასაუმჯობესებლად, თავშესაფრის განმცხადებლებს უნდა მიეცეთ მუშაობის უფლება განაცხადის რეგისტრაციის დღიდან არაუგვიანეს ექვსი თვისა. მათ ექნებათ წვდომა ენის კურსებზე, ასევე სამოქალაქო განათლების კურსებზე ან პროფესიულ მომზადებაზე. ყველა ბავშვი, რომელიც ითხოვს თავშესაფარს, უნდა ჩაირიცხოს სკოლაში ჩამოსვლიდან არაუგვიანეს ორი თვისა.

პარლამენტმა და საბჭომ მიაღწიეს დროებით შეთანხმებას წესებზე 2022 წლის დეკემბერში. ძალაში შესვლამდე ის ოფიციალურად უნდა დაამტკიცოს ორივე ორგანოს მიერ.

გაუზიარე ეს სტატია: