'ინოვაციური და უნიკალური' ელექტრონული მთავრობის სქემა

ბრიუსელში გამართულ კონფერენციაზე განუცხადეს, რომ ელექტრონული მმართველობის ”ინოვაციური და უნიკალური” სქემა შეიძლება განმეორდეს ევროპასა და სხვაგან.

ევროკომისიამ თქვა, რომ ევროკავშირი -38 მოსახლეობის 28% განისაზღვრება როგორც "არამორწმუნე", ანუ მათ, ვისაც "სისტემური უნდობლობა აქვთ" საჯარო ადმინისტრაციული სტრუქტურის მიმართ, რომელიც აღმასრულებლის თქმით, "ვერ შეძლო" მოქალაქეებისთვის ეფექტური და გამჭვირვალე საზოგადოებრივი მომსახურებების მიწოდება.

კონფერენცია ელექტრონული მთავრობის ოთხშაბათს მოისმინა, რომ ”კარგი პრაქტიკის” ერთ-ერთი მაგალითია პიონერული სქემა აზერბაიჯანში, სადაც ელექტრონული მმართველობის სქემამ დაადასტურა ”უდიდესი წარმატება”, კმაყოფილების მაჩვენებელი 90% -ზე მეტია.

მსოფლიო ბანკი განსაზღვრავს "ელექტრონულ მმართველობას" როგორც "სამთავრობო უწყებების მიერ ინფორმაციული ტექნოლოგიების გამოყენებას, რომელთაც აქვთ შესაძლებლობა გარდაქმნან ურთიერთობები მოქალაქეებთან, ბიზნესთან და მთავრობის სხვა იარაღთან".

მასში ნათქვამია: ”ეს ტექნოლოგიები სხვადასხვა მიზანს ემსახურება: მოქალაქეთა სამთავრობო სერვისების უკეთესი მიწოდება, ბიზნესთან და ინდუსტრიასთან ურთიერთქმედების გაუმჯობესება, ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის გზით მოქალაქეთა გაძლიერება ან მთავრობის უფრო ეფექტური მენეჯმენტი.”

ამასთან, კონფერენციაზე, რომელიც ორგანიზებული იყო Bruxelloise of Région Centre (CIRB) მიერ, უთხრეს, რომ ტექნოლოგიური საშუალებების გამოყენების შესაძლებლობა სახელმწიფო ადმინისტრაციაში და საჯარო სერვისების მიწოდების პროცესში "ჯერ არ არის კონსოლიდირებული" და "როგორც ჩანს, ევროპაში "ICT– მ დაკარგა თავისი ორთქლის ნაწილი".

ნათქვამია, რომ ერთი გამოსავალი არის საჯარო სერვისების "ციფრულიზაცია", რამაც შეიძლება ხელი შეუწყოს "ციფრული განხეთქილების" გადალახვას.

რეკლამა

შეხვედრაზე გაირკვა, რომ ზოგი ადამიანი ჯერ კიდევ არ ენდობა ე.წ. "ელექტრონული მმართველობის" მომსახურებას, ამჯობინებს პირად კონტაქტს ფორმების შევსებისას და სხვა ფორმალობების განხორციელებისას.

ამასთან, ზოგიერთი სქემის წარმატება, რომელიც მიზნად ისახავს მომსახურებების "ციფრულიზაცია", ხელს შეუწყობს სახელმწიფო მმართველობის მიწოდების "უფრო ეფექტურობასა და გამჭვირვალობას".

ფრანჩესკო გრილომ, იტალიურმა ანალიტიკურმა ცენტრმა "Vision" - მა, რომელმაც სიღრმისეულად შეისწავლა ელექტრონული მმართველობის სქემები მთელს ევროპაში, განუცხადა კონფერენციას: "ამას უდიდესი პოტენციალი გააჩნია და ყველა მთავრობამ უნდა განიხილოს".

შეხვედრაზე, CIRB– ის სათავო ოფისში, წარმოდგენილი იქნა Vision– ის კვლევის შედეგები, რომელიც მოიცავს რამდენიმე ქვეყანას, მათ შორის ბელგიას, რომელიც, როგორც ითქვა, იმედოვნებს, რომ 2019 წლისთვის გახდება „ჭკვიანი ქალაქის“ ლიდერი.

განუცხადეს, რომ სახელმწიფო მმართველობაში და საზოგადოებრივი მომსახურების მიწოდების პროცესში ტექნოლოგიური საშუალებების გამოყენების შესაძლებლობა "ჯერ არ არის კონსოლიდირებული" და "როგორც ჩანს, ევროპაში" ICT– მ დაკარგა თავისი ორთქლის ნაწილი ".

დამოუკიდებელი საქველმოქმედო ორგანიზაციის Vision- ის მიერ მომზადებულ მოხსენებაში ნათქვამია: ”ამავე დროს, ბოლო წლებში მკვეთრად იზრდება უნდობლობის განწყობა მთელ ევროპაში საზოგადოებრივ დაწესებულებებში”.

ევროკომისიამ თქვა, რომ ევროკავშირი -38 მოსახლეობის 28% განისაზღვრება, როგორც "არამორწმუნე", ანუ მათ, ვისაც "სისტემური უნდობლობა აქვთ" საჯარო ადმინისტრაციული სტრუქტურის მიმართ, რომელმაც ვერ შეძლო ეფექტური და გამჭვირვალე საჯარო მომსახურების მიწოდება მოქალაქეები.

ითქვა, რომ "აზერბაიჯანის სახელმწიფო სამსახურისა და სოციალური ინოვაციების სახელმწიფო სააგენტოს" (ASAN) ინიციატივა, ათი მთავრობის სამინისტრო, წარმოადგენს "ძალიან წარმატებულ ინსტრუმენტს საჯარო მმართველობის გამჭვირვალობისა და საზოგადოებრივი მომსახურების მიწოდების ეფექტურობის ასამაღლებლად. "

2012 წელს შემოღებული სქემის ფარგლებში, ქვეყანაში მოქმედებს ცხრა "ერთი გაჩერების" ცენტრი, რომლებიც აწვდიან საზოგადოებრივ მომსახურებებს ფინანსური რჩევებიდან დამთავრებული მართვის მოწმობის ან პირადობის მოწმობის განახლების შესახებ.

სქემა, რომელიც კონფერენციაზე შეფასდა, როგორც "ინოვაციური და უნიკალური", მოიცავს "მობილური სერვისის" მომსახურებას, რომელიც სარგებლობდა 135,000-ზე მეტ მოქალაქეზე, რომელთაგან მრავალი გარეუბანში იმყოფებოდა.

კონფერენციაზე განუცხადეს, რომ ASAN- ის ერთსტრიანი სქემა "ამარტივებს, აუმჯობესებს, აჩქარებს და ხსნის" საზოგადოებრივ მომსახურებებს, დაწყებული პასპორტის განახლებით, საგადასახადო მოთხოვნებით და კომპანიის შექმნით.

ASAN სქემა უკვე შეაფასეს რამდენიმე საერთაშორისო ორგანიზაცია, მათ შორის, ორგანიზაციისა და ევროპის კომისიამ, რომელიც აღიარებულია მისი მნიშვნელობა ", როგორც ჩანს, ღონისძიება კორუფციასთან და გამჭირვალობის გაზრდა.

დღეს (2 აპრილს) ASAN– ის ცენტრები ფუნქციონირებს ბაქოს რეგიონში და მის შემოგარენში და ოთხ მილიონზე მეტმა მოქალაქემ ისარგებლა მათში 240 – მდე ტიპის საზოგადოებრივი მომსახურებით.

მოხსენებაში ნათქვამია: ”რაც კიდევ უფრო შთამბეჭდავია ის ფაქტი, რომ ამ ცენტრებში საშუალო მომსახურების მიწოდების დრო დადგენილია 11 წუთი.”

ეს სქემა დამახასიათებელია ისეთი გეგმისა, რომლის ტირაჟირება შესაძლოა მოხდეს სხვა ქვეყნებში, მათ შორის ევროკავშირის წევრ ქვეყნებში, თქვა აზად ჯაფარლიმ, ASAN– ის საერთაშორისო ურთიერთობების დირექტორმა.

”სახელმწიფო სერვისების მიწოდებისას უფრო ეფექტური ზომების დანერგვა ხელს უწყობს არა მხოლოდ სახელმწიფო მმართველობის ნდობის ამაღლებას, არამედ ამცირებს ეკონომიკურ ხარჯებს მიწოდების მეთოდების მოდერნიზაციის გზით”, - თქვა მან

”ზოგიერთ ქვეყანაში არსებობს დაბალი ნდობა სახელმწიფო ადმინისტრაციის მიმართ და ეს არის ის, რისი მოგვარებაც ჩვენ შევეცადეთ. რა თქმა უნდა, მან გაუმჯობესდა გამჭვირვალობა და ასევე ეფექტური იყო კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის საქმეში.

”იდეა იყო გამარტივებული მომსახურება საზოგადოებისთვის და მათი უფრო ეფექტური გახდეს. ჯერ კიდევ არის გასაუმჯობესებელი სამუშაოები, მაგრამ ვფიქრობ, რომ ჩვენ ამას მივაღწიეთ.”

ევროპაში ელექტრონული მმართველობის სერვისების შედარებით განუვითარებლობის მოსაგვარებლად და ევროკავშირის ეკონომიკის აღორძინების მიზნით, ამ ციფრული ტექნოლოგიების გამოყენებით, სემინარზე შეიტყვეს, რომ ევროკომისიამ შექმნა ე.წ. ევროპული ციფრული დღის წესრიგი, შვიდი ინიციატივიდან ერთ – ერთი სტრატეგია ევროპა 2020.

ელექტრონული მმართველობის ეფექტიანი გამოყენება ამ მიზნებს შორისაა და მოცემულია ელექტრონული მმართველობის ციფრული დღის წესრიგში, რომელიც კომისიამ გამოაქვეყნა 2014 წელს.

დღის წესრიგის მიზანია უზრუნველყოს, რომ მოსახლეობის ნახევარი (50%) შეძლებს ელექტრონული მმართველობით სარგებლობას და 25% –ს ელექტრონულად შეუძლია დაუბრუნოს ფორმები 2015 წლისთვის.

XX საუკუნეში, ევროპაში მოსახლეობის პროცენტული მაჩვენებლები ელექტრონული მმართველობის გამოყენებით, 2013% -ით, 41.5- დან შემცირდა.

მხოლოდ 28- ისგან ცხრა (საქართველო, დანია, ნიდერლანდები, შვედეთი, ფინეთი, საფრანგეთი, ლიტვა, ავსტრია, სლოვენია და ბელგია) ამჟამად მხოლოდ 2015- ის სამივე მაჩვენებელია.

რუმინეთში, იტალია, ბულგარეთი, პოლონეთი და უნგრეთი, ონლაინ მომსახურება გამოიყენება ნაკლები კვარტალში მოსახლეობას.

იტალიაში, პოლონეთში, გერმანიასა და დიდ ბრიტანეთში, Vision– ის ანგარიშში ნათქვამია, რომ ელექტრონული მმართველობის გამოყენების "ძალიან ნელი ცვლილება ან თუნდაც შემცირება" დაფიქსირდა ბოლო ერთი წლის განმავლობაში.

ევროპულ ქვეყნებში ელექტრონული მმართველობის გამოყენების შესახებ 2013- ის ციფრული დღის წესრიგის დასკვნაში ნათქვამია, რომ "მოქალაქეთა მიერ ელექტრონული მთავრობის მიღება ნელა უფრო იზრდება, ვიდრე ნებისმიერი სხვა ონლაინ პროგრამები და მართლაც სტაბილურია მთელ რიგ ქვეყნებში.

”ცხადია, სრულად არ არის გამოყენებული არც ადმინისტრაციული ხარჯების დაზოგვა და არც პოტენციური სარგებელი მოქალაქეებისთვის.”

ხედვა მოხსენებაში ნათქვამია, რომ პირველი 17 მსოფლიოში ელექტრონული მთავრობის განვითარების ლიდერები, ასევე მათ შორის ყველაზე 20 ნაკლებად კორუმპირებული ქვეყნიდან (დანია, ახალი ზელანდია, ფინეთი, შვედეთი და ნორვეგია დასაკავებლად უმაღლეს თანამდებობებზე ორივე.

”ამრიგად, ზოგადი ტენდენცია გვიჩვენებს, რომ არსებობს ნეგატიური კორელაცია ელექტრონული მმართველობის განვითარებასა და კორუფციის დონეს შორის”, - ასკვნის იგი.

კომენტარს ძირითადად ეხმიანება ASAN– ის ინოვაციური ცენტრის დირექტორი კამრან აგასი, რომელმაც თქვა, რომ მის ქვეყანაში ახლა ბევრი ბუნებრივად ემხრობა მის მიერ მოწოდებულ მომსახურებას.

”ჩვენ არ ვეჩვენებით, რომ ეს არის გამოსავალი ყველასთვის, მაგრამ ის იმდენად წარმატებული გახდა, თუ გსურთ ცენტრი, რომ ჩვენ ახლა ვიღებთ სხვა მომსახურებებს, როგორიცაა კომუნალური მომსახურება, მობილური ტელეფონის კომპანიები და ტურისტული მომსახურებაც კი.”

ევროკავშირში აზერბაიჯანის ელჩმა ფუად ისგანდაროვმა განუცხადა კონფერენციას, რომ მისი წარმატებული ASAN ინიციატივა ასევე ხელს შეუწყობს ქვეყნის იმიჯის გარესამყაროში "გაუმჯობესებას".

მან თქვა: "ეს ძალიან მნიშვნელოვანია. ჩვენ გვსურს პოზიტიური შთაბეჭდილება შევქმნათ ჩვენი ქვეყნის შესახებ და შევქმნათ ახალი რამ მომავლისთვის."

Vision თავის კვლევაში ასევე მიმოიხილავს ელექტრონული მმართველობის გამოყენებას სხვა ქვეყნებში, მათ შორის დიდ ბრიტანეთში და იტალიაში.

მასში ნათქვამია, რომ ელექტრონული მმართველობის დონე დიდ ბრიტანეთში "უფრო განვითარებული, უფრო ფართოდ გამოყენებული და ხელმისაწვდომია", ვიდრე იტალიაში.

In 2013, მისი თქმით 21% იტალიელები გამოყენება ინტერნეტში ელექტრონული მთავრობის მომსახურება. ეს გვიჩვენებს ზრდა მხრიდან 19% in 2012 მაგრამ ის მაინც რჩება ბევრად ქვემოთ ევროკავშირის საშუალოდ 41%. 10% მოქალაქეთა წარმოდგენილი შევსებული ფორმები; მდე 8% in 2012 მაგრამ მნიშვნელოვნად ქვემოთ ევროკავშირის საშუალო.

მეორე მხრივ, ბრიტანეთის შედეგები "მოედანზეა", ნათქვამია ევროკავშირის საშუალო მაჩვენებელზე.

”სინამდვილეში, დიდ ბრიტანეთში, იმ მოქალაქეთა პროცენტული წილი, რომლებიც იყენებდნენ ელექტრონული სამთავრობო სერვისებს და იმ მოქალაქეთა პროცენტულმა წარმომადგენლებმა, რომლებიც 2013 წელს შეავსეს ფორმები (შესაბამისად 41 და 22) აშკარად ახლოსაა ევროკავშირის საშუალო მაჩვენებელთან (შესაბამისად 41 და 21).”

გაუზიარე ეს სტატია: