ახალი სკანდალი ბულგარეთის პოლიტიკაში: ბურგასის ნავთობგადამამუშავებელი ქარხანა შეწყვეტს ფუნქციონირებას?

ბულგარეთის პოლიტიკური ელიტა მრავალი წლის განმავლობაში ვერ ახერხებდა რაიმე შეთანხმებას. საერთაშორისო კვლევები აღნიშნავს ბულგარეთის პოლიტიკის რამდენიმე ძირითად მახასიათებელს. ჯერ ერთი, არის მზარდი ტენდენცია თვითიზოლაციისკენ: სოფია ხშირად უცდია დასავლელ პარტნიორებთან. მთელი რიგი ევროპული დირექტივები არ არის დანერგილი ბულგარეთის კანონმდებლობაში ან არ არის შესრულებული ეფექტურად, რაც ბევრჯერ იწვევს სისხლის სამართლის პროცედურებს. მეორეც, არასაკმარისი ქმედებები ევროინტეგრაციის საკითხებში ბულგარეთს ევროზონისა და შენგენის ზონაში აუტსაიდერის სტატუსში მოექცა.

საწვავი იწვევს კრიზისს

შენგენის ზონაში შესვლა ბულგარეთის ელიტებისთვის სპეკულაციის საგანი გახდა. ეს არგუმენტი ამჟამად გამოიყენება ლუკოილის კონცესიის შეწყვეტის გასამართლებლად შავი ზღვის პორტის ბურგასის მახლობლად Rosenets ნავთობის ტერმინალის ოპერირების მიზნით, რომელიც მოქმედებს 2040-იანი წლების შუა პერიოდამდე. ინიციატივას ბულგარეთის პარლამენტის ყველაზე დიდი პარტიის, GERB-ისა და თურქული უმცირესობის პარტიის DPS-ის წარმომადგენლები უბიძგებენ. მიუხედავად იმისა, რომ ეროვნულ ასამბლეაში კენჭისყრამ შეუფერხებლად ჩაიარა, ბევრი ბულგარელი ექსპერტი და პოლიტიკოსი არ ეთანხმება ოპორტუნისტულ გადაწყვეტილებას დათმობის დაგეგმილი შეწყვეტის შესახებ. ბულგარეთის პრეზიდენტმა რუმენ რადევმაც კი აღნიშნა, რომ მთელი ეს ამბავი „კორპორატიული მადის ან კრიზისული პიარის შედეგია“.

დეპუტატების ქმედებების კომენტირებისას, ბულგარეთის პრეზიდენტმა არა მხოლოდ გამჭვირვალედ მიანიშნა მათ პირად ინტერესზე, არამედ გამოთქვა ეჭვი, რომ მათ იციან ასეთი გადაწყვეტილების შედეგები.

”იმედი მაქვს, მათ გააკეთეს რისკის შეფასება, თუ რა დგას პორტის უკან, რადგან არის დიდი ლოჯისტიკური ბაზა, რომელიც ეკუთვნის ლუკოილს. როგორ იმუშავებს პორტი ამ ლოგისტიკური ბაზით, რომლის ნაკლებობა შეუძლებელს გახდის ნავთობის ტრანსპორტირებას გადამამუშავებელ ქარხნებში“, - განაცხადა რადევმა.

ბულგარეთის პარლამენტი რთულ პერიოდს გადის. ეროვნულ ასამბლეას არ ჰყავს ჩამოყალიბებული მმართველი კოალიცია ხმათა უმრავლესობით. ახლა ჩამოყალიბებულია სიტუაციური ალიანსი პარტიებიდან, ჩვენ ვაგრძელებთ ცვლილებას, დემოკრატიული ბულგარეთი, GERB და DPS, მაგრამ ოქტომბერში ადგილობრივი არჩევნების გამო, სიტუაცია შეიძლება შეიცვალოს. და დათმობაზე კამათი კი ბულგარულ ელიტაში ნერვიულობისა და განხეთქილების საერთო ატმოსფეროს მეტყველებს.

კანონის მიღების მცდელობას თან ახლდა საგანგებო აჩქარება. რეგლამენტის დარღვევით მათ ზედიზედ პირველი და მეორე მოსმენა გამართეს. ამასთან, დოკუმენტზე ერთ-ერთი მხარის შენიშვნები არ იქნა განხილული, რაც ეწინააღმდეგება კენჭისყრის დადგენილ პროცედურას.

ლობისტების ინტერესი

კანონის მიღების ასეთი აჩქარება მიუთითებს ლობისტური დეპუტატების ბიზნესინტერესებზე, მიიჩნევს ბულგარეთში დემოკრატიის კვლევის ცენტრის ექსპერტი მარტინ ვლადიმროვი.

რეკლამა

„არსებობს ვარიანტი, რომლითაც გადამამუშავებელი ქარხანა შეწყვეტს მუშაობას და ეს მომგებიანია მათთვის, ვისაც აქვს შესაძლებლობა ბურგასის ნაცვლად ვარნას გავლით დიდი რაოდენობით საწვავი შემოიტანოს“, - განაცხადა ვლადიმიროვმა.

მისი თქმით, ამ საქმიანობას „არანაირი კავშირი არ აქვს უკრაინაში რუსეთის შეჭრასთან“. „ეს სიტუაცია მხოლოდ საბაბია. რუსეთის შეჭრას დეპუტატები საკუთარი სარგებლობისთვის იყენებენ“, - აღნიშნა ექსპერტმა.

ვერსიას ადასტურებს მმართველი პარტიის GERB-ის დეპუტატის დელიან დობრევის უნებლიე აღიარება - წინა დღეს მან ინტერვიუში აღნიშნა, რომ როზენეტის ტერმინალის დათმობის შეწყვეტა ჯერ კიდევ იანვარში იყო განხილული. მაშინ დეპუტატებს ალბათ სჯეროდათ, რომ კანონის წინ წაწევის შანსი მცირეა, მაგრამ ახლა გადაწყვიტეს, რომ დრო დადგა.

ნავთობგადამამუშავებელი ქარხნის დახურვის შემთხვევაში, დეპუტატებმა შესაძლოა სცადონ უარყოფითი შედეგების ბრალი გადაიტანონ აღმასრულებელ ხელისუფლებასა და პრეზიდენტზე. იმის გათვალისწინებით, რომ ბულგარეთში სხვა ნავთობგადამამუშავებელი ქარხნები არ არის, ბურგასში წარმოების დროებითი შეწყვეტაც კი გამოიწვევს საწვავის კრიზისს, რაც, ცხადია, კიდევ უფრო გაამწვავებს პოლიტიკურ კრიზისს.

საფრთხე სამუშაო ადგილებს

ბურგასის ქარხნის მუშები შორს არიან პოლიტიკური ინტრიგებისგან, მაგრამ ძალიან ეშინიათ სამუშაოს დაკარგვის დათმობის შეწყვეტის გამო. ბულგარელი ნავთობქიმიკოსების პროფკავშირის ორგანიზაციის ღია წერილში ნათქვამია, რომ ხელშეკრულების შეწყვეტამ შეიძლება შეაჩეროს ქარხნის მუშაობა.

„დღეს, ეროვნული ასამბლეის დეპუტატების ქმედებებიდან გამომდინარე, იძულებული ვართ კვლავ ვიფიქროთ ჩვენს მომავალზე. ბულგარეთში სხვა მსგავსი ობიექტები არ არსებობს, სადაც ჩვენ, ნავთობქიმიურ ინჟინერებს და კვალიფიციურ მუშაკებს სამუშაოს პოვნა შეგვეძლო, თუ გადაწყვეტილება როზენეტის ტერმინალის კონცესიის შეწყვეტის შესახებ შეუძლებელს გახდის ლუკოილის საწარმოს მართვას“, - ნათქვამია წერილში.

გარდა ამისა, ბულგარეთის პეტროქიმიკოსთა სინდიკატმა გამოხატა ღრმა აღშფოთება ცალკეული დეპუტატების განცხადებების გამო, რომლებიც ამართლებდნენ კონცესიის გაუქმებას ქარხნის კონტრაბანდაში დადანაშაულებით.

მნიშვნელოვანი ისაა, რომ კონცესიონერს ეკუთვნის პორტის მთელი უკანა ნაწილი. კონცესიის გაყვანის შედეგად სახელმწიფოს დარჩება რამდენიმე ნავმისადგომი, ხოლო ყველა არსებული ობიექტი, ტანკები, მილები, ონკანები, მოწყობილობები და სხვა აღჭურვილობა, რომელიც ეკუთვნის Lukoil Neftohim Burgas-ს და არ არის კონცესიის ნაწილი. ამავდროულად, პორტის კავშირები დატვირთვისა და გადმოტვირთვისთვის ასევე ორგანულად არის დაკავშირებული გადამამუშავებელ ქარხანასთან, ხოლო ტანკერებით მიწოდებული ნავთობი მილებით ბურგასის გადამამუშავებელ ქარხანაში ტრანსპორტირდება. იქიდან ექსპორტისთვის მზა პროდუქცია მილით იგზავნება პორტში.

არ არსებობს სარკინიგზო კავშირი პორტთან და დიდი ტანკერის საწვავით, ბენზინით ან დიზელით გადმოტვირთვა იქნება მთავარი პრობლემა, რომლის გადაჭრა რთული იქნება იმ ინფრასტრუქტურის გავლის გარეშე, რომელსაც ფლობს ამჟამინდელი კონცესიონერი და ქარხნის მფლობელი.

ფაქტობრივად, ამ დათმობის შეწყვეტამ შეიძლება გამოიწვიოს ქარხნის სრული უუნარობა. ბულგარელი პეტროქიმიკოსები განგაშის ზარს აცხადებენ და აინტერესებთ, რა იყო მთავარი გზამკვლევი დეპუტატებისთვის, რათა მათ „დესტრუქციული წინადადებები“ წამოეყენებინათ.

საშიში პრეცედენტი

ბულგარეთის სოციალისტური პარტიის დეპუტატმა რუმენ გეჩევმა მიუთითა კონცესიის შეწყვეტის არა მხოლოდ ტექნოლოგიურ, არამედ შესაძლო იურიდიულ შედეგებზეც. სახიფათო პრეცედენტი არის საერთაშორისო სამართლის დარღვევა, რომელიც ეწინააღმდეგება სამართლის ლობისტების არგუმენტს შენგენისკენ მოძრაობის დაჩქარების შესახებ:

"ამას ბულგარეთში უზარმაზარი შედეგები მოჰყვება: ამან შეიძლება გამოიწვიოს საწვავის წარმოების სერიოზული შემცირება ან შეწყვეტა. როდესაც ჩვენ 35-წლიან კონცესიას ვარღვევთ, ასობით მილიონის სასამართლო პროცესი იქნება. და როგორ მოისურვებენ უცხოელ ინვესტორებს შესვლა. ბულგარეთთან დათმობის კონტრაქტებში?

ამ გადაწყვეტილების უარყოფით სამართლებრივ შედეგებზე მიუთითებს ეკონომიკური ექსპერტი კრასენ სტანჩევიც:

„ხელშეკრულება კონცესიონერს არ დაურღვევია და მისი შეწყვეტის საფუძველი არ არსებობს. ბრიუსელის მიერ რუსეთზე დაწესებული ემბარგო გავლენას ახდენს პროდუქტებზე და საქმიანობაზე, სავაჭრო ტრანზაქციებზე და ა.შ. რაც შეეხება ბურგასის გადამამუშავებელ ქარხანას და უნგრეთამდე მილსადენს, გამონაკლისი არის მომავალი წლის ბოლომდე. ამრიგად, ლუკოილის საქმიანობა რუსეთიდან ნედლი ნავთობის იმპორტში გათავისუფლებულია აკრძალვისაგან. სანქციები ძირითადად ვრცელდება კომპანიებსა და ფიზიკურ პირებზე. „ლუკოილის“ მიმართ გლობალური სანქციები არ არსებობს და ვერ ვხედავ, რა სამართლებრივ საფუძველზე შეიძლება მიღებულ იქნას კანონი ხელმოწერილი ხელშეკრულების გაუქმების შესახებ“.

ბულგარეთისთვის, სასამართლოში ზარალის გამომწვევი გადაწყვეტილება ახალი არ იქნება - 2012 წელს სახელმწიფომ ცალმხრივად გადაწყვიტა უარი ეთქვა ბელენეს ატომური ელექტროსადგურის მშენებლობაზე, რომელიც არის კომპანია Rosatom-ის პროექტი. რუსულმა საწარმომ უკვე დაამზადა ბელენეს აღჭურვილობის პირველი კომპლექტი, ხოლო ბულგარეთის ატომური ელექტროსადგურისთვის აწყობილია რეაქტორი. Rosatom-მა 1 მილიარდი ევროს სარჩელი შეიტანა. 2016 წლის ივნისში, ჟენევის საერთაშორისო სავაჭრო პალატის საარბიტრაჟო სასამართლომ მიიღო გადაწყვეტილება რუსული კომპანიის სასარგებლოდ და დააკისრა ბულგარეთს 600 მილიონ ევროზე მეტი ოდენობის ზიანის ანაზღაურება.

ტერმინალის დათმობასთან დაკავშირებით სიტუაცია ძალიან ჰგავს.

ბულგარეთის პარლამენტის კოლეგების ქმედებებს არ ეთანხმება, პოლიტიკური პარტია „ვაზრაჟდანე“ (აღორძინება) კი აპირებს საკონსტიტუციო სასამართლოს მიმართოს როზენეტის პორტში ლუკოილის კონცესიის შეჩერების თაობაზე. ამის შესახებ პარტიის ლიდერმა კოსტადინ კოსტადინოვმა ეროვნულ ასამბლეაში გამართულ ბრიფინგზე განაცხადა. კოსტადინოვმა ნაჩქარევად კენჭისყრას კანონდარღვევა უწოდა.

კანონზე ვეტოს უფლება აქვს ასევე ბულგარეთის პრეზიდენტს რუმენ რადევს, ამ შემთხვევაში კანონი შეიძლება დაბრუნდეს პარლამენტში განსახილველად, მაგრამ მის მიღებას დასჭირდება დეპუტატების ნახევრის ხმა და არა დამსწრეთაგან. დარბაზში კენჭისყრის დროს, რომელმაც შესაძლოა ლობისტებს არ მისცეს ხმების საჭირო რაოდენობა.

გაუზიარე ეს სტატია: