NextGenerationEU: ევროკომისია მხარს უჭერს პოლონეთის 35.4 მილიარდი ევროს აღდგენისა და მდგრადობის გეგმას

ევროკომისიამ დღეს დადებითი შეფასება მისცა პოლონეთის აღდგენისა და მდგრადობის გეგმას, რაც მნიშვნელოვანი ნაბიჯია ევროკავშირის მიერ 23.9 მილიარდი ევროს გრანტების და 11.5 მილიარდი ევროს სესხების სახით აღდგენისა და მდგრადობის მექანიზმის ფარგლებში (RRF). ეს დაფინანსება ხელს შეუწყობს პოლონეთის აღდგენისა და მდგრადობის გეგმაში ასახული გადამწყვეტი საინვესტიციო და რეფორმის ღონისძიებების განხორციელებას. ეს საშუალებას მისცემს პოლონეთს გამოვიდეს უფრო ძლიერი COVID-19 პანდემიიდან და პროგრესი მწვანე და ციფრული გადასვლებით.

RRF არის მთავარი ინსტრუმენტი NextGenerationEU-ის ცენტრში, რომელიც უზრუნველყოფს 800 მილიარდ ევრომდე (მიმდინარე ფასებში) ინვესტიციებისა და რეფორმების მხარდასაჭერად ევროკავშირის მასშტაბით. პოლონეთის გეგმა წარმოადგენს ევროკავშირის უპრეცედენტო და კოორდინირებული რეაგირების ნაწილს COVID-19 კრიზისზე, საერთო ევროპული გამოწვევების გადასაჭრელად მწვანე და ციფრული გადასვლების გათვალისწინებით, ეკონომიკური და სოციალური მდგრადობისა და ერთიანი ბაზრის ერთიანობის გასაძლიერებლად.

კომისიამ პოლონეთის გეგმა შეაფასა RRF რეგულაციაში დადგენილ კრიტერიუმებზე დაყრდნობით. კომისიის ანალიზმა, კერძოდ, განიხილა, მხარს უჭერს თუ არა პოლონეთის გეგმაში გათვალისწინებული ინვესტიციები და რეფორმები მწვანე და ციფრულ გადასვლებს; წვლილი შეიტანოს ევროპულ სემესტრში გამოვლენილი გამოწვევების ეფექტურად გადაჭრაში; და გააძლიეროს მისი ზრდის პოტენციალი, სამუშაო ადგილების შექმნა და ეკონომიკური და სოციალური მდგრადობა.

პოლონეთის გეგმა მოიცავს ეტაპებს, რომლებიც დაკავშირებულია სასამართლო ხელისუფლების დამოუკიდებლობის მნიშვნელოვან ასპექტებთან, რომლებსაც განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს საინვესტიციო კლიმატის გასაუმჯობესებლად და პირობების შექმნას აღდგენისა და მდგრადობის გეგმის ეფექტური განხორციელებისთვის. პოლონეთმა უნდა აჩვენოს, რომ ეს ეტაპები შესრულებულია RRF-ის ფარგლებში რაიმე თანხის გაცემამდე.

პოლონეთის მწვანე და ციფრული გადასვლის უზრუნველყოფა 

კომისიის შეფასება ადგენს, რომ პოლონეთის გეგმა თავისი მთლიანი გამოყოფის 42.7%-ს უთმობს ზომებს, რომლებიც მხარს უჭერენ კლიმატის მიზნებს. მოსალოდნელია, რომ პოლონეთის გეგმის განხორციელება მნიშვნელოვნად შეუწყობს ხელს პოლონეთის ეკონომიკის დეკარბონიზაციას განახლებადი ენერგიის წილის გაზრდით ენერგეტიკულ ნარევში, ეკონომიკის ენერგოეფექტურობისა და პოლონეთის ენერგომომარაგების დამოუკიდებლობის გზით. ეს მოიცავს საზღვაო დაფინანსებას ოფშორული ქარის ენერგეტიკული სადგურებისთვის, ისევე როგორც ძირითადი ცვლილებები მარეგულირებელ ბაზაში, რომელიც ხელს უწყობს ოფშორული და ხმელეთის ქარის ელექტროსადგურების მშენებლობას. გარდა ამისა, გეგმის განხორციელება, სავარაუდოდ, ხელს შეუწყობს შენობების ენერგოეფექტურ განახლებას, სარკინიგზო და ავტობუსების ტრანსპორტის მოდერნიზაციას, საგზაო უსაფრთხოებას და მწვანე წყალბადის ტექნოლოგიების განვითარებას.

კომისია აღმოაჩენს, რომ პოლონეთის გეგმა მთლიანი გამოყოფის 21.3%-ს უთმობს ზომებს, რომლებიც მხარს უჭერენ ციფრულ გადასვლას. ეს მოიცავს ინვესტიციებს მაღალსიჩქარიან ინტერნეტზე უნივერსალური წვდომის უზრუნველსაყოფად, საჯარო სერვისების ციფრულიზაციას, სკოლებისთვის IT აღჭურვილობას, ციფრულ უნარებს და კიბერუსაფრთხოებას.

რეკლამა

პოლონეთის ეკონომიკური და სოციალური მდგრადობის გაძლიერება

კომისია მიიჩნევს, რომ პოლონეთის გეგმა მოიცავს ურთიერთგამძლიერებელ რეფორმებს და ინვესტიციებს, რომლებიც ხელს უწყობენ პოლონეთისადმი მიმართული ქვეყნის სპეციფიკურ რეკომენდაციებში მოცემული ეკონომიკური და სოციალური გამოწვევების ყველა ან მნიშვნელოვანი ქვეჯგუფის ეფექტურად გადაჭრას.

პოლონეთის გეგმა შეიცავს რამდენიმე რეფორმას პოლონეთში საინვესტიციო კლიმატის გასაუმჯობესებლად. ეს მოიცავს პოლონელი მოსამართლეებისთვის დისციპლინური რეჟიმის ყოვლისმომცველ რეფორმას, რომელიც მოსალოდნელია გააძლიეროს სასამართლო ხელისუფლების დამოუკიდებლობის მნიშვნელოვანი ასპექტები.

ასეთ რეფორმას დასჭირდება შემდეგი ვალდებულებების შესრულება:

• მოსამართლეთა წინააღმდეგ ყველა დისციპლინურ საქმეს განიხილავს სასამართლო, რომელიც განსხვავდება ამჟამინდელი სადისციპლინო პალატისგან, რომელიც აკმაყოფილებს ევროკავშირის კანონმდებლობის მოთხოვნებს იუსტიციის სასამართლოს პრეცედენტული სამართლის შესაბამისად და, შესაბამისად, დამოუკიდებელი, მიუკერძოებელი და კანონით დადგენილი;
• მოსამართლეებს არ შეუძლიათ დისციპლინური პასუხისმგებლობა იუსტიციის სასამართლოსთვის წინასწარი გადაწყვეტილების გამოტანის მოთხოვნის, მათი სასამართლო გადაწყვეტილებების შინაარსის, ან სხვა სასამართლოს დამოუკიდებელი, მიუკერძოებელი და კანონით დაფუძნებული სასამართლოს დადგენისთვის;
• დისციპლინურ სამართალწარმოებაში მხარეთა საპროცესო უფლებები გაძლიერდება და;
• ყველა მოსამართლეს, რომელსაც შეეხო სადისციპლინო პალატის წარსული გადაწყვეტილებები, ექნება უფლება, დაუყოვნებლად განიხილოს ეს გადაწყვეტილება სასამართლოს მიერ, რომელიც აკმაყოფილებს ევროკავშირის მოთხოვნებს და, შესაბამისად, დამოუკიდებელი, მიუკერძოებელი და კანონით დადგენილია. 

პოლონეთის გეგმა ასევე მოიცავს რეფორმებს და ინვესტიციებს უფრო საყოველთაოდ ხელმისაწვდომი და ეფექტური ჯანდაცვის სისტემისკენ. ის მხარს უჭერს პროფესიული განათლების მოდერნიზაციას, ტრენინგს და მთელი ცხოვრების მანძილზე სწავლას, შრომის ბაზარზე ინტეგრაციისთვის სწორი უნარ-ჩვევების მიწოდების მიზნით. გეგმის სხვადასხვა ღონისძიებები მიზნად ისახავს შრომის ბაზრის ფუნქციონირების გაუმჯობესებას, მათ შორის პერსონალური საშემოსავლო გადასახადის რეფორმა, რათა მოახდინონ მუშაკების წახალისება, რომლებიც მიაღწევენ კანონით საპენსიო ასაკს, გააგრძელონ მუშაობა. სხვა ღონისძიებები მიზნად ისახავს სამუშაო ძალის მონაწილეობის გაზრდას, მათ შორის ქალების. ეს მოიცავს რეფორმებს და ინვესტიციებს საჯარო დასაქმების სამსახურებში, გრძელვადიან ზრუნვასა და ადრეული ბავშვობის განათლებასა და ზრუნვაში.

გეგმა წარმოადგენს ყოვლისმომცველ და ადეკვატურად დაბალანსებულ პასუხს პოლონეთის ეკონომიკურ და სოციალურ ვითარებაზე, რითაც სათანადო წვლილი შეაქვს RRF-ის ექვსივე საყრდენში.

ფლაგმანი საინვესტიციო და რეფორმების პროექტების მხარდაჭერა

პოლონეთის გეგმა ითვალისწინებს პროექტებს ევროპის ექვსივე ფლაგმანურ სფეროში. ეს არის კონკრეტული საინვესტიციო პროექტები, რომლებიც ეხება საკითხებს, რომლებიც საერთოა ყველა წევრი სახელმწიფოსთვის იმ სფეროებში, რომლებიც ქმნის სამუშაო ადგილებს და ზრდას და საჭიროა მწვანე და ციფრული გადასვლისთვის.

მაგალითად, 2.8 მილიარდი ევროს ღირებულების ინვესტიცია მწვანე ურბანულ ტრანსფორმაციაში ხელს შეუწყობს განახლებადი ენერგიის გავრცელებას და სუფთა და მდგრადი ტრანსპორტის განვითარებას. გეგმა ასევე მოიცავს მნიშვნელოვან ინვესტიციებს სწრაფი ინტერნეტით წვდომის უზრუნველსაყოფად ფართოზოლოვანი კავშირის გარეშე.

კომისიის შეფასებით ასევე დადგინდა, რომ გეგმაში გათვალისწინებული არც ერთი ღონისძიება არ აყენებს მნიშვნელოვან ზიანს გარემოს, RRF რეგლამენტით გათვალისწინებული მოთხოვნების შესაბამისად.

კომისია მიიჩნევს, რომ პოლონეთის მიერ დანერგილი კონტროლის სისტემები ადეკვატურია კავშირის ფინანსური ინტერესების დასაცავად, მას შემდეგ რაც განხორციელდება დამატებითი აუდიტისა და კონტროლის ღონისძიებების ეტაპები, რომლებიც გათვალისწინებულია კომისიის წინადადებაში საბჭოს განმახორციელებელი გადაწყვეტილების შესახებ. ეს ეხება ეტაპებს, რომლებიც დაკავშირებულია პოლონეთის სასამართლო სისტემის დამოუკიდებლობის გარკვეული ასპექტების გაძლიერებასთან, როგორც ზემოთ ჩამოთვლილი იყო და Arachne-ის გამოყენებას, IT ინსტრუმენტის, რომელიც მხარს უჭერს წევრ ქვეყნებს თაღლითობის საწინააღმდეგო აქტივობებში, რაც მათ საშუალებას აძლევს შეაგროვონ მონაცემები საბოლოო მიმღებებზე. სახსრები, კონტრაქტორები, ქვეკონტრაქტორები და ბენეფიციარი მესაკუთრეები და გახადეთ ეს ხელმისაწვდომი მოთხოვნის შემთხვევაში. გეგმა შეიცავს საკმარის დეტალებს იმის შესახებ, თუ როგორ აღკვეთენ, გამოავლენენ და გამოასწორებენ ეროვნული ხელისუფლება სახსრების გამოყენებასთან დაკავშირებული ინტერესთა კონფლიქტის, კორუფციისა და თაღლითობის შემთხვევებს. უფრო მეტიც, დამატებითი აუდიტისა და კონტროლის ზომებთან დაკავშირებული ეტაპები უნდა შესრულდეს მანამ, სანამ პოლონეთი შეძლებს პირველი გადახდის მოთხოვნის წარდგენას.

ევროკომისიის პრეზიდენტმა ურსულა ფონ დერ ლაიენმა თქვა: ”დღეს ევროკომისიამ მხარი დაუჭირა პოლონეთის 35.4 მილიარდი ევროს აღდგენისა და მდგრადობის გეგმას. მოსალოდნელია, რომ პოლონეთის გეგმის განხორციელება მნიშვნელოვნად შეუწყობს ხელს მისი ეკონომიკის დეკარბონიზაციას, ენერგომომარაგების დამოუკიდებლობის გაძლიერებას. გეგმა ასევე შეიცავს რამდენიმე ღონისძიებას ქვეყნის საინვესტიციო კლიმატის გასაუმჯობესებლად, მათ შორის სასამართლო სისტემის ყოვლისმომცველი რეფორმა, რომელიც მიზნად ისახავს მოსამართლეთა დამოუკიდებლობის გაძლიერებას. სხვა ღონისძიებები მიზნად ისახავს სამუშაო ძალის მონაწილეობის გაზრდას, მათ შორის ქალების. ამ გეგმის დამტკიცება დაკავშირებულია პოლონეთის მკაფიო ვალდებულებებთან სასამართლო ხელისუფლების დამოუკიდებლობის შესახებ, რომელიც უნდა შესრულდეს, სანამ რაიმე ფაქტობრივი გადახდა მოხდება. მოუთმენლად ველი ამ რეფორმების განხორციელებას“.

ეკონომიკა, რომელიც მუშაობს ხალხისთვის, აღმასრულებელმა ვიცე-პრეზიდენტმა ვალდის დომბროვსკისმა თქვა: „კომისიამ დღეს აანთო მწვანე შუქი პოლონეთის აღდგენისა და მდგრადობის გეგმისთვის, რომელიც ქვეყანას უფრო მწვანე და ციფრულ გზაზე დააყენებს – გილოცავთ! გეგმა კეთდება მწვანე გადასვლაზე, მაგალითად, პოლონეთში განახლებადი ენერგიის მოხმარებისა და გამომუშავების გაზრდით - განსაკუთრებით ოფშორული ქარის ელექტროსადგურებიდან - ასევე სუფთა და უსაფრთხო ტრანსპორტის განვითარებასა და შენობების განახლებით, რათა ისინი უფრო ენერგოეფექტური გახადონ. ეს ყველაფერი პოლონეთს დაეხმარება შეამციროს დამოკიდებულება რუსეთის ენერგომომარაგებაზე. პოლონეთი ასევე გეგმავს თავისი ეკონომიკის შემდგომ დიგიტალიზაციას და ციფრული უფსკრულის შემცირებას მაღალსიჩქარიან ინტერნეტზე წვდომის უზრუნველსაყოფად და 5G ქსელის დანერგვაში ინვესტიციებით. მისი გეგმა შეიცავს ჯანდაცვის მნიშვნელოვან რეფორმებს და მხარს უჭერს განათლების სისტემის მოდერნიზაციას, შრომის ბაზრის ფუნქციონირების გაუმჯობესების ღონისძიებებთან ერთად. ჩვენ მივესალმებით პოლონეთის განზრახვას გააუმჯობესოს თავისი საინვესტიციო კლიმატი, მათ შორის სასამართლო ხელისუფლების დამოუკიდებლობის გაძლიერებით. რეფორმებისა და ინვესტიციების ამ ნაზმა უნდა გამოიწვიოს პოლონეთში რეალური ცვლილებები და ხელი შეუწყოს უფრო მდგრადი ეკონომიკის ჩამოყალიბებას. ახლა დროა მისი პრაქტიკაში გამოყენება“.

ეკონომიკის კომისარმა პაოლო ჯენტილონიმ თქვა: „დღევანდელი მოწონება გზას უხსნის პოლონეთს, რათა დაიწყოს 35.4 მილიარდი ევრო RRF დაფინანსების მხარდასაჭერად ინვესტიციებისა და რეფორმების მხარდასაჭერად, რომლებიც გადამწყვეტია პოლონეთის ეკონომიკის მომავალი განვითარებისთვის და ასახავს ჩვენს საყოველთაოდ შეთანხმებულ პრიორიტეტებს. გეგმაში გათვალისწინებული ღონისძიებები - განახლებადი ენერგიის, მდგრადი ტრანსპორტის, მწვანე წყალბადის და ენერგოეფექტურობის გაძლიერება - დააჩქარებს პოლონეთის მწვანე გადასვლას და გაზრდის ქვეყნის ენერგეტიკულ დამოუკიდებლობას. გეგმა ხელს შეუწყობს საჯარო სერვისების გაძლიერებას განათლებისა და ჯანდაცვის ჩათვლით, იმ დროს, როდესაც უკრაინელების დიდი ნაწილი პოლონეთში მიესალმა. ის ასევე მოიცავს ინვესტიციებს პოლონეთის ციფრული კონკურენტუნარიანობის გასაძლიერებლად და კიბერმდგრადობის გასაძლიერებლად. ჩვენ მივედით აქამდე ხანგრძლივი და ინტენსიური მოლაპარაკებების შემდეგ, ასევე განვიხილეთ კანონის უზენაესობასთან დაკავშირებული რამდენიმე ფუნდამენტური საკითხი, რომელიც გავლენას ახდენს საინვესტიციო კლიმატზე. პოლონეთმა უნდა შეასრულოს ამ სფეროში აღებული ძირითადი ვალდებულებები, სანამ რაიმე გადახდის განხორციელებას შესაძლებელი გახდება.

შემდეგი ნაბიჯები

კომისიამ დღეს მიიღო წინადადება საბჭოს განმახორციელებელი გადაწყვეტილების შესახებ 23.9 მილიარდი ევროს გრანტებით და 11.5 მილიარდი ევროს სესხებით პოლონეთისთვის RRF-ის ფარგლებში. როგორც წესი, საბჭოს აქვს ოთხი კვირა კომისიის წინადადების მისაღებად.

კომისია უფლებას მისცემს თანხების გაცემას აღდგენისა და მდგრადობის გეგმაში ასახული ეტაპებისა და მიზნების დამაკმაყოფილებელი შესრულების საფუძველზე, რაც ასახავს პროგრესს ინვესტიციებისა და რეფორმების განხორციელებაში. 

ზოგიერთი ეტაპები აუცილებელია კავშირის ფინანსური ინტერესების ეფექტური დაცვის უზრუნველსაყოფად და უნდა შესრულდეს მანამ, სანამ პოლონეთი წარადგენს თავის პირველ გადახდის მოთხოვნას.

დამატებითი ინფორმაცია

კითხვები და პასუხები პოლონეთის აღდგენისა და მდგრადობის გეგმის შესახებ

ფაქტების ფურცელი პოლონეთის აღდგენისა და მდგრადობის გეგმის შესახებ

წინადადება საბჭოს განმახორციელებელი გადაწყვეტილების შესახებ პოლონეთის აღდგენისა და მდგრადობის გეგმის შეფასების დამტკიცების შესახებ

პოლონეთის აღდგენისა და მდგრადობის გეგმის შეფასების დამტკიცების შესახებ საბჭოს განმახორციელებელი გადაწყვეტილების წინადადების დანართი

საბჭოს სააღსრულებო გადაწყვეტილების წინადადებას თან ახლავს პერსონალის სამუშაო დოკუმენტი

აღდგენისა და გამძლეობის საშუალება

აღდგენისა და გამძლეობის შედეგების დაფა

აღდგენისა და გამძლეობის ობიექტის რეგულირება

აღდგენისა და გამძლეობის შესაძლებლობა: კითხვები და პასუხები

ევროკავშირი, როგორც მსესხებლის ვებსაიტი

გაუზიარე ეს სტატია: