საკონსტიტუციო რეფორმა უზბეკეთში: გზის გახსნა ეკონომიკური ლიბერალიზაციისგან ღრმა დემოკრატიზაციისკენ

როდესაც ის პირველად აირჩიეს უზბეკეთის პრეზიდენტად 2016 წელს, შავქათ მირზიოევმა მაშინვე დაიწყო თავისი ქვეყნის გახსნა, დაწყებული ეკონომიკიდან. მან გააუქმა წინა პრეზიდენტის ისლამ კარიმოვის მიერ დაწესებული მრავალი საკმაოდ მკაცრი წესი და ეს ძალიან დაეხმარა მას ხალხის გულებისა და გონების მოპოვებაში მისი პირველი საპრეზიდენტო ვადის განმავლობაში. და მაინც, აშკარა იყო, რომ შავქათ მირზიოევი პრიორიტეტს ანიჭებდა ეკონომიკურ თავისუფლებებს, ვიდრე პოლიტიკურს., - წერს Vita Kobiela.

გასაკვირია, რომ ეს შორსმიმავალი ეკონომიკური რეფორმები საკმარისი იყო საშინაო და რეგიონულ საქმეებზე დადებითი ზემოქმედების გამოწვევისთვის. უზბეკეთის პროაქტიული პოზიციის წყალობით, ცენტრალური აზია გახდა უფრო სტაბილური, ინტეგრირებული და აყვავებული რეგიონი, სადაც თავად უზბეკეთი საიმედო პარტნიორია. შიდა დონეზე, ქვეყანა თანდათან აკმაყოფილებდა საერთაშორისო შრომით და ადამიანის უფლებებს, ამავდროულად, გამოიყენებდა გარემოსა და კლიმატის დაცვის მექანიზმებს კარგი მმართველობის პრაქტიკით. უბრალოდ აღვნიშნო უზბეკეთის ბამბის სექტორი, რომელმაც ზემოაღნიშნული რეფორმების წყალობით გადამწყვეტი ტრანსფორმაცია განიცადა - თითქმის 2 მილიონი ადამიანის იძულებითი და სავალდებულო ვალდებულებიდან, ანაზღაურებად და რეგლამენტირებულ ნებაყოფლობით სეზონურ სამუშაოებამდე, სრულიად თავისუფალი სისტემური ბავშვებისა და იძულებითი შრომისგან.

მეორე საპრეზიდენტო ვადა: ახალი გამოწვევები, ახალი სტრატეგიები

პრეზიდენტის ეკონომიკური სტრატეგია საკმაოდ გაბედული და შესაქებელი იყო ცენტრალური აზიისთვის, მაგრამ ასევე ფართოდ იყო მიღებული და მოწონება საერთაშორისო საზოგადოების მიერ. უზბეკეთის პრეზიდენტმა შესთავაზა რეალობაზე დაფუძნებული პოლიტიკა და პრაგმატიზმი, რომელიც უბრალოდ გამოვიდა. თუმცა ცხადი იყო, რომ ის, რაც პირველი ვადით მუშაობდა, მეორესთვის საკმარისი არ იქნებოდა: წარმატებული ეკონომიკური ცვლილებების შემდეგ, უზბეკეთი პოლიტიკური ტრანსფორმაციის წინაშე უნდა ყოფილიყო. მხოლოდ მეორე საპრეზიდენტო ვადით შეიძლება გამოავლინოს შავქათ მირზიოევის რეალური ზრახვები და ლიბერალიზმის დონე.

ასე რომ, 2022 წლის მაისში მან გამოაცხადა პირველი მზადება საკონსტიტუციო რეფორმისთვის.

მიუხედავად იმისა, რომ თითქმის ყველა ევროპული კონსტიტუცია ასე თუ ისე შეიცვალა ბოლო 30 წლის განმავლობაში, მაინც როცა ევროპაში ხალხი ესმის სიტყვის კომბინაციას „კონსტიტუციური რეფორმა“, განსაკუთრებით პოსტსაბჭოთა სივრციდან, ის ავტომატურად ასოცირდება ზოგიერთთან. უარყოფითი შედეგები, უპირველეს ყოვლისა, წინა საპრეზიდენტო ვადების გადატვირთვით.

მათთვის, ვინც ამ მანიპულირებაზე დაეცა ერთი ზომის მიდგომის გამოყენებით და უზბეკეთის სხვა ქვეყნებთან შედარება, ცუდი ამბავი მაქვს. არაფერ შუაშია რეალობასთან. უზბეკეთი განსხვავებულია და ეს საკონსტიტუციო რეფორმაა, რომელიც გვაჩვენებს რამდენად.

რეკლამა

პირველ რიგში, საკონსტიტუციო რეფორმა თავიდანვე იყო მირზიოევის 2021 წლის საარჩევნო პროგრამის ნაწილი.

უფრო მეტიც, ეს იდეა გაუზიარეს სხვა კანდიდატებს უზბეკეთის Milliy Tiklanish, Adolat ან Ecological პარტიებიდან. ეს ნიშნავს, რომ კონსტიტუციის შეცვლის წინადადება დიდი ხნის წინ იყო გასული.

მეორესაკონსტიტუციო რეფორმის პროცესი ჯერ კიდევ 2021 წლის ნოემბერში დაიწყო, როდესაც ადგილობრივ და უცხოელ ექსპერტთა პირველ ჯგუფს, სამეცნიერო, აკადემიური და საგანმანათლებლო წრეების წარმომადგენლებს დაევალა არსებული ვითარების შეფასება, შეფასება და პირველი წინადადებების მომზადება. არ უნდა ველოდოთ ბოლო წუთს ცვლილებებს, პოლიტიკურ ახირებას ან „გთხოვს“. რეფორმამ უკვე გაიარა ხანგრძლივი, კარგად ორგანიზებული და მიზანმიმართული პროცესი, სპეკულაციებისთვის ადგილი აღარ დარჩა.

ბოლოსთვიანი ფართო და ფართო საჯარო კონსულტაციების შემდეგ, საკონსტიტუციო კომისიამ (სსკ) მიიღო 60 000-ზე მეტი წინადადება, იდეა და შენიშვნა, რომლებიც ახლა გამოქვეყნებულია და ხელმისაწვდომია ონლაინ რეჟიმში.

დებატები ჯერ კიდევ გრძელდება. უზბეკეთში ევროკავშირის დელეგაციასთან პარტნიორობით, 20 ივნისს, სკ-მ მოაწყო კონფერენცია ურგენჩში, რათა განეხილათ კონსტიტუციური განვითარების საერთაშორისო გამოცდილება. კონფერენციაში მონაწილეობდა 300 უცხოელი და ეროვნული ექსპერტი 30 ქვეყნიდან, ასევე სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტებიდან და აკადემიური თემებიდან. უზბეკეთი ყველაფერს აკეთებს საკონსტიტუციო ცვლილების წამყვანი საერთაშორისო პრაქტიკისა და გამოცდილების შეგროვებაში.

რას უნდა ველოდო?

საკონსტიტუციო რეფორმა აპირებს ყველაზე მეტი კანონმდებლობის შემოღებას საბჭოთა კავშირის დაშლის შემდეგ არსებული წესებისა და პრაქტიკის შესაცვლელად. ის აპირებს გააფართოვოს ფუნდამენტური ინდივიდუალური და კოლექტიური უფლებები და თავისუფლებები, გააუმჯობესოს ხელისუფლების დანაწილება, სასამართლოს დამოუკიდებლობა და ა.შ.

სხვათა შორის, ახალი კონსტიტუცია მოიცავს:

1. რევოლუციური ეროვნული მოქმედი პარადიგმის „სახელმწიფო-საზოგადოება-ადამიანი“-დან ახალზე გადასვლა: „ადამიანი-საზოგადოება-სახელმწიფო“;

2. ადამიანური ინტერესების უზრუნველყოფა ეკონომიკური რეფორმების პროცესში, როგორც სოციალური და სამართლიანი სახელმწიფოს მშენებლობის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი პირობა;

3. სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების როლისა და სტატუსის გაუმჯობესება და გაძლიერება;

4. სპეციალური გარემოსდაცვითი დებულებები;

5. ადამიანის უფლებათა დაცვის გაუმჯობესებული სისტემა, ბავშვთა შრომის აღკვეთა, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, უფროსი თაობის წარმომადგენლების უფლებების საიმედო დაცვა.

ამ ცვლილებებით უზბეკეთი ამას გააკეთებს უპასუხოს მწვავე გამოწვევებს და ერების საჭიროებების განვითარებას.

ბოლო გამორთვა…

ჩვენ ვხედავთ უზბეკური ერის დემოკრატიულ განვითარებას, რაც მეორე ნაბიჯია მოქმედი პრეზიდენტის მიერ ადრე განხორციელებული შორსმიმავალი ეკონომიკური რეფორმების შემდეგ. ახალი კონსტიტუცია გახდება სტრატეგიული საგზაო რუკა უზბეკეთის განვითარებისთვის, რითაც ქვეყნის ისტორიაში ახალი თავის ოფიციალური გახსნა იქნება. ევროპისთვის ძალიან მნიშვნელოვანია ამ პროცესის ობიექტური შეფასება, რათა თავისი წვლილი შეიტანოს ახალი უზბეკეთის ჩამოყალიბებაში. უფრო დიდი ევროპული ჩართულობა და ცნობიერება მხოლოდ გააღრმავებს დემოკრატიზაციას, ადამიანის უფლებებსა და პოლიტიკურ თავისუფლებებს, რომლებიც ძალიან მოთხოვნადია.

ნუ ვიქნებით შორსმჭვრეტელნი და არ შემოვიფარგლებით ერთი ვარიანტით ან ახსნა-განმარტებით, მაგრამ მალე მზად ვიყოთ უზბეკეთისთვის ჩვენს დემოკრატიულ ბანაკში.

ვიტა კობიელა არის მკვლევარი და პოლიტიკის ანალიტიკოსი ევროკავშირი-ცენტრალური აზიის ურთიერთობებში და ანალიტიკოსი EUROUZ-ში და კომუნიკაციების კონსულტანტი Volt Brussels-ში.

გაუზიარე ეს სტატია: