რეალურად რას მიაღწია პორტუგალიამ ექვსი თვის განმავლობაში ევროკავშირის სათავეში?

იანვარში, პორტუგალიამ გერმანიიდან მიიღო ევროკავშირის საბჭოს თავმჯდომარეობა. ბოლო ექვსი თვის განმავლობაში პორტუგალია ხელმძღვანელობდა საბჭოს ყველა დონეზე მუშაობას, წევრ სახელმწიფოებს შორის თანამშრომლობის, შეთანხმების და სოლიდარობის დამყარების მიზნით., წერს კოლინ Stevens.

სავარაუდოდ, ბოლო ექვსი თვე ევროკავშირის ისტორიაში ყველაზე გადამწყვეტი პერიოდია, როდესაც წევრმა ქვეყნებმა განახორციელეს ვაქცინაციის პროგრამები, ცდილობდნენ კორონავირუსის კრიზისისგან გამოსწორებას და იმედოვნებდნენ თავიანთი ეკონომიკის გახსნას. ჟოაო ფერეირა, რომელიც პორტუგალიელი ევროპარლამენტის წევრია პორტუგალიიდან, ნაწილობრივ კრიტიკულია პრეზიდენტობის მიმართ და ამბობს, რომ ”ე.წ. სოციალური სამიტი, რომელიც სავარაუდოდ ევროკავშირის პორტუგალიის პრეზიდენტობის მაღალი წერტილი იყო, ახლომხედველი მიზნებით გამოირჩეოდა”.

ივნისის ბოლოს პორტუგალია სლოვენიას გადასცემს ევროკავშირის საბჭოს პრეზიდენტობას. მისი მოვალეობა COVID-19 პანდემიის ფონზე მოხდა, არა მხოლოდ ევროკავშირის ისტორიაში ერთ-ერთ ყველაზე ღრმა პოლიტიკურ და ეკონომიკურ კრიზისში, არამედ გავლენა მოახდინა მის საგარეო ურთიერთობებზე გლობალურ ასპარეზზე.

შესაფერისი დროა პორტუგალიის საბჭოს სათავეში ექვსი თვის განმავლობაში მიღწეული მიღწევების მიმოხილვა. რა იქნა მიღწეული პრეზიდენტობის ძირითადი პრიორიტეტების თვალსაზრისით? მაგალითად, როგორ შეძლო პორტუგალიამ ხელი შეუწყოს ევროკავშირის როლის განმტკიცებას საერთაშორისო ასპარეზზე და კავშირის საგარეო პოლიტიკის ჩამოყალიბებაში? რა არის ძირითადი გამოწვევები, მათ შორის COVID-19 აღდგენის თვალსაზრისით?

რას აფასებს პორტუგალიის საქმიანობა ამ მშფოთვარე პერიოდში?

ამაზე, ჟიური ნამდვილად გამოდის.

პორტუგალიის მწვანეთა ევროპარლამენტარმა, ფრანსისკო გერეირომ განუცხადა ამ ვებგვერდს: ”პორტუგალიის პრეზიდენტობის საუკეთესო ვარიანტი იყო შეთანხმება გადასახადების გამჭვირვალობის შესახებ”.

რეკლამა

”მრავალი ფაილისგან განსხვავებით, როგორიცაა FTT ან CCCTB, რომლებიც წლების განმავლობაში დაბლოკილი იყო საბჭოში, ივნისის დასაწყისში დამტკიცებული ეს დირექტივა საშუალებას აძლევს მრავალეროვნულ ორგანიზაციებს გაამჟღავნონ თავიანთი მოგება, გადახდილი გადასახადები (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) და მუშახელის რაოდენობა. ევროკავშირის თითოეულ ქვეყანაში, თითოეულ საგადასახადო თავშესაფარში, თითოეულ იურისდიქციაში. ”

ამასთან, დეპუტატს სურს დაამატოს: ”ამ პრეზიდენტობის ყველაზე უარყოფითი ნაწილი იყო მათი უუნარობა შეცვალონ CAP– ის პარადიგმა და მისი სტრუქტურა და სახელმძღვანელო პრინციპები. ეს გამოიწვევს CAP- ს, რომელიც არ შეესაბამება მწვანე გარიგებას ან გთავაზობთ აუცილებელ ცვლილებებს ჩვენს მიერ განცდილი ეკოლოგიური დეგრადაციის დასაბრუნებლად. ”

სინამდვილეში, პორტუგალიის ვადა, როგორც ევროკავშირის "მეთაური", ცუდად დაიწყო (საიდანაც იგი ცდილობდა გამოჯანმრთელებას) ბრალდებით, რომელიც დეტალურად აღწერილია ონლაინ გაზეთ POLITICO– ში, რასაც ის პორტუგალიის უზარმაზარ ხარჯვას უწოდებდა. 1,500 სიტყვიანი სტატიის თანახმად, Covid-19 ემუქრებოდა პორტუგალიის "მომენტის ევროკავშირის ყურადღების ცენტრში" გადაქცევას "მოჩვენების პრეზიდენტად".

ამტკიცებდნენ, რომ იანვარში მბრუნავი საბჭოს პრეზიდენტობის სათავეში ყოფნის შემდეგ, პორტუგალიამ გააფორმა ხელშეკრულებები ასობით ათასი ევროს ღირებულების, აღჭურვილობის, სასმელების და ტანსაცმლის შესაძენად იმ ღონისძიებებისთვის, რომლებიც, სავარაუდოდ, არ ჩატარდება პირადად.

გაზეთში ნათქვამია, რომ პრეზიდენტობამ 260,591 ევრო დახარჯა ლისაბონში პრესცენტრის მოსაწყობად - მიუხედავად იმისა, რომ პრეზიდენტობის პრეს-ბრიფინგები იმართება ინტერნეტით და უცხოელი ჟურნალისტები არ მიემგზავრებიან პორტუგალიის დედაქალაქში; გადაუხადა ღვინის კომპანიას 35,785 ევრო სასმელებში და გააფორმა 39,780 ევროს კონტრაქტი პერანგებისა და კოსტუმების შესაძენად.

პრესცენტრის მუშაობა, ნათქვამია გაზეთის განცხადებით, გადაეცა კომპანიას, რომელსაც ”2011 წლის შემდეგ არ მიუღია სახელმწიფო კონტრაქტი და რომლის გამოცდილება სახელმწიფო სექტორში იყო სოფლის ფესტივალების გასართობი ორგანიზების შესახებ.

როგორც Transparencia e Integridade- ის პრეზიდენტმა, სუზანა კოროადომ განაცხადა, საერთაშორისო გამჭვირვალობის პორტუგალიურმა ფრთამ თქვა, რომ პრეზიდენტობა "ნაკლებად ეხებოდა სამუშაო შეხვედრებს და უფრო მეტად პორტუგალიის გარე სამყაროსთვის მიყიდვას".

მისივე თქმით, საპრეზიდენტო არჩევნებში მოხდა კორპორატიული სპონსორობის დაბრუნება, გასვლა გერმანიის წინა პრეზიდენტობიდან, რომელმაც უარი თქვა ევროკავშირთან ასოცირებული კორპორატიული ეტიკეტის არსებობაზე.

პორტუგალიის საგარეო საქმეთა მინისტრი ავგუსტო სანტოს სილვა გმობს პორტუგალიის ევროკავშირის პრეზიდენტის მიერ მდიდარი ხარჯვის კრიტიკას, როგორც ”სასაცილოს”.

მაგრამ ეს ასე არ არის.

ევროკომისიამ ეს საკითხი გამოიყენა 2020 წლის მოხსენებაში კანონის უზენაესობის შესახებ, რომელიც პორტუგალიას სჯის, რადგან მან არ გააკეთა საკმარისი კორუფციასთან ბრძოლაში.

მაშინ კომისარმა დიდიე რეინდერსმა თქვა, რომ მიუხედავად იმისა, რომ ქვეყანამ შექმნა სამართლებრივი ჩარჩო გამჭვირვალობის უზრუნველსაყოფად, მან ვერ გამოყო რესურსები ამ მისიის სწორად შესასრულებლად.

პრეზიდენტობის პერიოდში ასევე იქნა გამოვლენილი ინფორმაცია იმის შესახებ, რომ პორტუგალიის მთავრობამ გადააჭარბა თავისი (წარუმატებელი) კანდიდატის კვალიფიკაციას პორტუგალიის ახალ ევროპულ პროკურატურაში (EPPO) თანამდებობაზე.

პორტუგალიის მთავრობის მიერ მაგისტრატი ხოსე გუერას მიერ საკამათო დანიშვნა ამ პოსტზე ევროკავშირის ომბუდსმენმა ემილი ო'რეილმა ”შემაშფოთებლად” შეაფასა.

პორტუგალიის იუსტიციის მინისტრი ფრანსისკა ვან დუნემი პოლემიკის ცენტრში აღმოჩნდა მას შემდეგ, რაც მისმა მთავრობამ წარადგინა ყალბი მონაცემები მთავრობის სასურველი მაგისტრატურის შესახებ. 

უფრო პოზიტიური შენიშვნით, ევროკომისიამ ცოტა ხნის წინ პოზიტიურად შეაფასა პორტუგალიის 16.6 მილიარდი ევროს აღდგენისა და გამძლეობის გეგმა, რომელიც შედგებოდა 13.9 მილიარდი ევროს გრანტისა და 2.7 მილიარდი ევროსგან სესხებისგან. აღდგენისა და გამძლეობის მექანიზმის მიერ გათვალისწინებული დაფინანსება - NextGenerationEU– ს ცენტრში, ხელს შეუწყობს პორტუგალიის მიერ ინვესტიციისა და რეფორმის გადამწყვეტი ღონისძიებების განხორციელებას 2026 წლისთვის, რათა COVID-19 პანდემიიდან უფრო ძლიერი აღმოჩნდეს.

თუმცა, აქაც კითხულობენ ზოგიერთ საკითხს, თუ პორტუგალიის მიერ დანერგილი კონტროლის სისტემები საკმარისად ადეკვატურად მიიჩნევა კავშირის ფინანსური ინტერესების დასაცავად. კრიტიკოსებმა მოუწოდეს ევროკავშირს, მიაწოდოს საკმარისი დეტალები იმის შესახებ, თუ როგორ ხელს შეუშლიან პორტუგალიის ეროვნული ხელისუფლების ორგანოები, გამოავლენენ და გამოასწორებენ ინტერესთა კონფლიქტის, კორუფციისა და თაღლითობის შემთხვევებს, რაც დაკავშირებულია ქვეყანაში სახსრების გამოყენებასთან.

პრეზიდენტობის პერიოდში უფრო მეტი დაპირისპირება მოხდა, როდესაც პორტუგალიის პრემიერ მინისტრმა ანტონიო კოსტამ გააკრიტიკა წინადადება, რომ ევროკავშირის დაფინანსება კანონის უზენაესობის დაცვასთან დაკავშირებულ მექანიზმს წარმოადგენს, რომელიც ევროკავშირისთვის უზარმაზარი საკითხია და განიხილეს ჯერ კიდევ გასულ კვირას ევროპარლამენტის მიერ.

სხვაგან, პორტუგალიის შესახებ ცოტა ხნის წინ გამოქვეყნებულ მოხსენებაში, ევროპის საბჭოს წამების საწინააღმდეგო კომიტეტმა (CPT) კიდევ ერთხელ მოუწოდა პორტუგალიის ხელისუფლებას, მიიღონ გადაწყვეტილებები, რათა თავიდან აიცილონ პოლიციის არასათანადო მოპყრობა და უზრუნველყონ სავარაუდო არასათანადო მოპყრობის შემთხვევების ეფექტური გამოძიება.

საბჭომ თქვა, რომ ციხეებში, როგორიცაა კაქსიასი, პორტო და სეტუბალი, ლოკალიზებული გადატვირთულობა კვლავ სერიოზულ პრობლემად რჩება, რაც მნიშვნელოვნად აისახება ცხოვრების პირობებზე, რეჟიმზე, პატიმართა ურთიერთობებსა და წესრიგის დაცვაზე. ამ სამ საპყრობილეში პატიმრობაში მყოფი დაუცველი პირები ძალიან ცუდ პირობებში იმყოფებოდნენ, რომელთა საცხოვრებელი ფართი 3 მ23 – ზე ნაკლები იყო და მათი საკნები ინახებოდა დღეში XNUMX საათამდე.

ვიზიტის განმავლობაში, CPT– ს დელეგაციამ მიიღო მნიშვნელოვანი რაოდენობის სანდო ბრალდებები პოლიციელთა მხრიდან არასათანადო მოპყრობის შესახებ. სავარაუდო არასათანადო მოპყრობა შედგებოდა, ძირითადად, დარტყმებისა და მუშტების დარტყმაზე სხეულზე და თავის არეში, ასევე ხელკეტით ცემის დროს. ეს მოხდა როგორც დაკავების დროს, ასევე პოლიციის განყოფილებაში გატარებული დროის განმავლობაში.

ეს და სხვა საკითხები უხერხულ მდგომარეობაში აღმოჩნდა პორტუგალიისთვის ევროკავშირის ყურადღების ცენტრში მისი ნანატრი ადგილის განმავლობაში.

ეს ყველაფერი გამოწვეულია ქვეყანაში მიმდინარე რეფორმების ტემპით შეშფოთების ფონზე და ასევე მიმდინარე ჩავარდნით Banco Espirito Santo (BES), რომელიც 2014 წელს დაინგრა ვალის მთის პირობებში.

Recover Portugal წარმოადგენს ევროპის ფინანსური ინსტიტუტების ჯგუფს, რომლებსაც აქვთ Novo Banco ობლიგაციები. Novo Banco შეიქმნა 2014 წელს, BES– ის შესახებ რეზოლუციის ფარგლებში.

აღადგინეთ პორტუგალიის წევრებმა ინვესტიცია ჩადეს პორტუგალიის ეკონომიკის რეფორმირებასა და აღდგენაში და 2015 წელს მიიღებენ ზომებს ნოვო ბანკოს ნოტების უკანონო გადატანის წინააღმდეგ.

ფინანსური კრიზისის (თითქმის) სამაგალითო გამოჯანმრთელების და ევროკავშირის განთავისუფლების შემდეგ, პორტუგალია ხელს უწყობს ეკონომიკური რეფორმის "ევროკავშირის კარგი სტუდენტის" და "პოსტერ ბიჭის" იმიჯს.

მაგრამ სინამდვილეში ეს ნარატივი ემყარება ფაქტებს, თუ მხოლოდ მარკეტინგს? ერთი რამ ცხადია, პორტუგალიას გაუმართლა, რომ თავი დააღწია ერთგვარ მედიასაშუალებას, რომელიც იტალიამ მიიღო, მისი სიდიდისა და მისი პოლიტიკის ცნობადობის გათვალისწინებით.  

პორტუგალიის ექვსი თვის განმავლობაში ყურადღების ცენტრშია დასასრული და პორტუგალიის პოლიტიკის სევდიანი რეალობა უფრო რთული საქმეა, ვიდრე მისი ბრწყინვალე "პოსტერის ბიჭის" გამოსახულება გვთავაზობს.

რეალურად რას მიაღწია პორტუგალიამ ექვსი თვის განმავლობაში ევროკავშირის სათავეში?

ერთმა კრიტიკოსმა, რომელმაც უარი თქვა დაასახელა, უპასუხა უხეშად და თქვა: ”მან გამოიყენა ეს ახალი იმიჯის გასამყარებლად, მაგრამ გარდა ამისა, მან ძალიან ცოტა რამ გააკეთა პრობლემების მოსაგვარებლად”.

გაუზიარე ეს სტატია: