კომისარი არ აკონტროლებს სათანადო მეთვალყურეობას ევროკავშირის მეურნეობის მხარდაჭერის „განშორების პროცესზე”, ამბობენ აუდიტორები

ევროპულ სასამართლოში აუდიტორთა სასამართლოს (ECA) მიერ გამოქვეყნებული ანგარიში (9 ივლისი) ცხადყოფს, რომ კომისია არ აკონტროლებს წევრ სახელმწიფოებს ევროკავშირის ფერმერთა დახმარების გაანგარიშებაზე ერთიანი გადახდის სქემით 2010-2012 პერიოდში. განაწილების არსებული მხარდამჭერი წევრი სახელმწიფოების მიერ არ იყო ყოველთვის შეესაბამება ევროკავშირის პრინციპებისა და პოლიტიკის მიზნები და გადახდის უფლებების ზოგჯერ არასწორად გათვლილი.

"ერთიანი გადახდის სქემა (SPS), რომელიც დანერგილია 2005- ში, შეცვალა უმეტესი ყოფილი პირდაპირი გადახდები, რომელიც უკავშირდება სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციას. XXX CAP- ის რეფორმის მიმოხილვა 2003- ში, რომელიც ცნობილია როგორც "ჯანმრთელობის შემოწმება", გაზარდა SPS- ის სასოფლო-სამეურნეო სექტორებში, სადაც სქემა ჯერჯერობით არ იყო ნაწილობრივ. წევრ სახელმწიფოებს ჰქონდათ დისკრეციის მნიშვნელოვანი ზღვარი, რომელიც მიეკუთვნებოდა საგადასახადო ვალდებულებების გამოყოფას და გაანგარიშებას; თუმცა, კომისია ინარჩუნებს საბოლოო პასუხისმგებლობას ფერმერებისთვის ევროკავშირის მხარდაჭერის გადასახდელებისთვის. სასამართლომ დაადგინა, რომ კომისიამ არ მიიღო მკაფიო შესრულების წესები და არ ატარებს სათანადო ზედამხედველობას წევრი სახელმწიფოების მიერ, of დაახლოებით € 4.2 მილიარდი 2010-XX საუკუნეში. შედეგად, კრიტერიუმები, რომლის წევრი ქვეყნების განსაზღვრული არ ზოგჯერ არ სცემს ევროკავშირის პრინციპებს, განსაკუთრებით ფერმერთა თანაბარი მოპყრობა, პროპორციულობა და ხმის ფინანსური მართვა, და ფერმერების გადახდის უფლება ზოგჯერ არასწორად გათვლილია," განაცხადა Augustyn Kubik, ევროპის და ცენტრალური აზიის წევრი პასუხისმგებელი ანგარიში."ეს შეიძლება ასევე მნიშვნელოვანი გავლენა ახალი გადახდის სქემების ფერმერებს როგორც 2015".

წარმოების ფერმერებისა და SPS- ის დანერგვის პირდაპირი მხარდაჭერის განადგურება იყო CAP- ის რეფორმირების პროცესში არსებითი ელემენტები 2003- ში. SPS- ის მთავარი მიზანი იყო, რომ ხელი შეეშალა ბაზრის მხარდაჭერის პოლიტიკურ ორიენტაციას ფერმერებისთვის შემოსავლების მხარდაჭერის შესახებ გაღრმავების ფერმერთა ბაზარზე ორიენტაცია და უფრო დეცენტრალიზაციის მისაღწევად. SPS ჯერჯერობით დაინერგა 18 წევრი ქვეყნების და ანგარიშები 54% მთელი ევროკავშირის ბიუჯეტში სოფლის მეურნეობისა და სოფლის განვითარების. მხარდაჭერა ქვეშ tმან SPS დამოუკიდებელია (decoupled) ფაქტობრივი სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის მაგრამ ფერმერები უნდა ჰქონდეს გადახდის უფლებები და უფლება მიწაზე, რათა მიიღოს SPS დახმარება. SPS ძალაში რჩება 2014- ის ბოლომდე. რაც შეეხება 2015- ს, ის შეიცვლება ახალ ძირითად საგადახდო სქემით, რომელიც დაფუძნებული იქნება საგადასახადო ვალდებულებებზე. გარკვეულ პირობებში წევრმა სახელმწიფოებმა შეიძლება ახალ სისტემაში გადაიხადონ გადახდის ვალდებულებების ამჟამინდელი ღირებულება. ამრიგად, SPS- ის გადახდის უფლების გაანგარიშება შეიძლება ჰქონდეს ეფექტი მომავალში გადასახადები ფერმერებს სანამ 2021.

სპეციალური მოხსენება (რანგის 8 / 2014), უფლება აქვს, აქვს თუ არა კომისიამ ეფექტურად მოახერხა ერთიან ანგარიშსწორების სქემში ერთობლივი დახმარების ინტეგრაცია?შეაფასა, თუ რამდენად კომისიის მოახერხა ინტეგრაციის ევროკავშირის მხარდაჭერით რასაც კონკრეტული რაოდენობით სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის (მაგ მიწის დამუშავებული ან რაოდენობის ცხოველები) შევიდა Single გადახდის სქემა (SPS) შემდეგ 2008 ჯანმრთელობის შემოწმების საერთო სასოფლო პოლიტიკის (CAP). უფრო კონკრეტულად კი, ევროკავშირის აუდიტორების შეამოწმეს თუ არა კომისიას, ადეკვატურად ზედამხედველობას და დამოწმებული გაანგარიშება გადახდის უფლებების წევრ ქვეყნებში, თუ არა წევრი ქვეყნების კანონმდებლობის შესაბამისობაში პირობები და პრინციპების ევროკავშირის კანონმდებლობისა და არა კომპეტენტური ორგანოების გაწიეს ეფექტური კონტროლისა უზრუნველსაყოფად სწორი გაანგარიშება და გამოყოფის გადახდის ანგარიშზე.

ევროპის და ცენტრალური აზიის აღმოაჩინა, რომ კომისიას არ გამოიყენოს თავისი მანდატი, რათა უზრუნველყოს, რომ კრიტერიუმები განაწილების არსებული მხარდაჭერა ყოველთვის შეესაბამება ევროკავშირის პრინციპებთან, განსაკუთრებით დისკრიმინაციის ფერმერთა და პროპორციულობის, თუ არა ისინი შემდეგ პრინციპებს ხმის ფინანსური მართვისა და პოტენციურად დაზარალებული საბაზრო პირობებში.

მიუხედავად იმისა, რომ წევრ ქვეყნებს, მათი დიდი ნაწილი, სწორად გამოიყენა მონაცემებს ფერმერების ევროკავშირის აუდიტორთა ი მნიშვნელოვანი სუსტი სწორი გამოყენების გაანგარიშება წესები და პრინციპები. ფარგლებში შეიქმნა კომისია ისიც საკმარისად არ განმარტავს, რომელიც ამოწმებს წევრ სახელმწიფოებს უნდა განახორციელოს, რათა უზრუნველყოს სწორი გაანგარიშება გადახდის უფლებები და წევრი სახელმწიფო კონტროლის სისტემები მერყეობდა ხარისხის. ასევე იყო სუსტი, ისე კომისიის მონიტორინგი პატივისცემას მოქმედი ჭერი, შემოწმდება წევრი ქვეყნების მიერ მოქმედი ევროკავშირის კანონმდებლობისა და აღსრულდა შეცდომების გასწორება.

ევროკავშირის აუდიტორები რეკომენდაციას, რომ კომისია:

რეკლამა

• უზრუნველყოფს თანმიმდევრული განხორციელება CAP ზომები მომავალი ახალი პირდაპირი გადახდის სქემები, შექმნით გაიდლაინები სათანადო დონეზე, რომელიც მოითხოვს წევრ სახელმწიფოებს იმის დემონსტრირება, რომ შემუშავებული კრიტერიუმების საფუძველზე ობიექტური და არადისკრიმინაციული, რითაც თავიდან აცილების ბაზარზე კონკურენციის დამახინჯება;

• ეფექტურად ზედამხედველობს შესაბამის ჭერის მოთხოვნებს და იღებს უფრო სრულყოფილ მიდგომას შესაბამისობის კლირენსის ინსპექციებზე, რომლებიც ყურადღებას ამახვილებენ კონკრეტულ რისკებთან დაკავშირებულ უფლებებზე დაფუძნებული დახმარების სქემასთან და აჩქარებს შეუსაბამობის შემთხვევებს;

• აღმასრულებელთა კორექტირება გადახდის უფლებების, რომელთა ღირებულება არ არის გათვლილი შესაბამისად მოქმედი წესების და აღდგენა, ზედმეტად გამოყოფილი გადახდის უფლებები და გაუმართლებელი SPS გადასახადები, განსაკუთრებით სისტემური შეცდომები, და;

• ითვალისწინებს გადამხდელ უწყებებში მკაფიო პროცედურების მიღებას, რათა მოიცავდეს ეფექტიან შემოწმებებს, რომლებიც მოიცავს მონაცემების საიმედოობას, რომელიც განსაზღვრავს გაანგარიშებებს და წევრ სახელმწიფოთა მიერ გამოყოფილი გადახდის უფლების სიზუსტეს.

მოკლე ვიდეო ინტერვიუში ECA წევრი პასუხისმგებელია ანგარიში ხელმისაწვდომია აქ.

იხილეთ აგრეთვე დაკავშირებული ECA ანგარიში: Single გადახდის სქემა (SPS): საკითხების გასაუმჯობესებლად მისი ხმის ფინანსური მართვის

გაუზიარე ეს სტატია: