ევროპელ გადამხდელებს ხშირად უხდებათ გადახდა დამაბინძურებლების ნაცვლად

დამაბინძურებელი იხდის პრინციპს, რომ დამაბინძურებლებმა უნდა აიღონ თავიანთი დაბინძურების ხარჯები. მაგრამ ეს ევროკავშირში ყოველთვის ასე არ არის, როგორც დღეს ევროპულ აუდიტორულმა სასამართლომ (ECA) განაცხადა. მიუხედავად იმისა, რომ პრინციპი ზოგადად აისახება ევროკავშირის გარემოსდაცვით პოლიტიკაში, მისი გაშუქება არასრულია და იგი არათანაბრად გამოიყენება სექტორებსა და წევრ სახელმწიფოებში. შედეგად, აუდიტორები აღნიშნავენ, რომ ზოგჯერ საჯარო ფული - დამაბინძურებლების ნაცვლად - გამოიყენება დასუფთავების ღონისძიებების დასაფინანსებლად.

ევროკავშირში თითქმის 3 მილიონი საიტია დაბინძურებული, ძირითადად სამრეწველო საქმიანობითა და ნარჩენების დამუშავებით და განადგურებით. ათიდან ექვსი წყლის ზედაპირზე, როგორიცაა მდინარეები და ტბები, არ არის კარგ ქიმიურ და ეკოლოგიურ მდგომარეობაში. ჰაერის დაბინძურება, რაც ჯანმრთელობის სერიოზულ რისკს წარმოადგენს ევროკავშირში, ასევე აზიანებს მცენარეულობას და ეკოსისტემებს. ეს ყველაფერი მნიშვნელოვან ხარჯებს იწვევს ევროკავშირის მოქალაქეებისთვის. დამაბინძურებელი იხდის პრინციპს, დამაბინძურებლებს პასუხისმგებლობა ეკისრებათ მათ დაბინძურებაზე და მათ მიერ გარემოზე მიყენებულ ზიანს. ასოცირებული ხარჯები უნდა დაფარონ მხოლოდ დამაბინძურებლებმა და არა გადამხდელებმა.

”ევროკავშირის მწვანე გარიგების ამბიციების ეფექტურად და სამართლიანად მისაღწევად, დამაბინძურებლებმა უნდა გადაიხადონ მათ მიერ მიყენებული ეკოლოგიური ზიანის ანაზღაურება”, - თქვა ვიორელ შტეფანმა, ევროპის აუდიტორული სასამართლოს წევრმა, პასუხისმგებელმა ანგარიშზე. ”თუმცა დღემდე, ევროპელი გადამხდელები ძალიან ხშირად იძულებულნი იყვნენ აეღოთ ის ხარჯები, რაც დამაბინძურებლებმა უნდა გადაიხადონ.”

დამაბინძურებელი იხდის პრინციპს წარმოადგენს ევროკავშირის გარემოსდაცვითი კანონმდებლობისა და პოლიტიკის ერთ – ერთ მთავარ პრინციპს, მაგრამ იგი გამოიყენება არათანაბრად და განსხვავებული მასშტაბებით. მიუხედავად იმისა, რომ ინდუსტრიული ემისიების დირექტივა მოიცავს ყველაზე დამაბინძურებელ დანადგარებს, წევრი ქვეყნების უმეტესობა კვლავ არ აკისრებს პასუხისმგებლობას მრეწველობებზე, როდესაც დაშვებული გამონაბოლქვი იწვევს გარემოს დაზიანებას. დირექტივა არც ინდუსტრიებს ავალდებულებს ნარჩენი დაბინძურების ზემოქმედების ხარჯების დაფარვას, რაც ასობით მილიარდ ევროს შეადგენს. ანალოგიურად, ევროკავშირის ნარჩენების შესახებ კანონმდებლობა აერთიანებს დამაბინძურებელი ანაზღაურება პრინციპს, მაგალითად, ”მწარმოებლის პასუხისმგებლობის გაფართოების” მეშვეობით. მაგრამ აუდიტორები აღნიშნავენ, რომ დაფინანსების ხარვეზის გადასალახად ხშირად საჭიროა მნიშვნელოვანი საზოგადოებრივი ინვესტიციების ჩადება.

დამაბინძურებლებს ასევე არ ეკისრებათ წყლის დაბინძურების სრული ხარჯები. ევროკავშირის შინამეურნეობები, როგორც წესი, ყველაზე მეტ თანხას იხდიან, მიუხედავად იმისა, რომ ისინი წყლის მხოლოდ 10% -ს მოიხმარენ. დიფუზური წყაროებიდან და განსაკუთრებით სოფლის მეურნეობიდან მიღებული დაბინძურების შემთხვევაში, დაბინძურება იხდის, პრინციპი რთულად გამოიყენება.

ხშირად, საიტების დაბინძურება იმდენად დიდი ხნის წინ ხდებოდა, რომ დამაბინძურებლები აღარ არსებობენ, მათი იდენტიფიცირება ან პასუხისმგებლობის დაკისრება არ შეიძლება. ეს 'ობოლი დაბინძურება' არის ერთ-ერთი მიზეზი იმისა, რომ ევროკავშირს მოუწია დაფინანსების პროექტები, რომელთა გადახდა უნდა ყოფილიყო დამაბინძურებლების მიერ. რაც ყველაზე უარესია, ევროკავშირის სახელმწიფო ფული ასევე იქნა გამოყენებული დამაბინძურებლების მიერ გადახდის პრინციპის საწინააღმდეგოდ, მაგალითად, როდესაც წევრ სახელმწიფოთა ხელისუფლებამ ვერ შეძლო გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დაცვა და დამაბინძურებლების გადახდა.

დაბოლოს, აუდიტორები ხაზს უსვამენ იმას, რომ იქ, სადაც ბიზნესს არ აქვს საკმარისი ფინანსური უსაფრთხოება (მაგალითად, სადაზღვევო პოლისი, რომელიც მოიცავს გარემოსდაცვით პასუხისმგებლობას), არსებობს რისკი, რომ გარემოს დასუფთავების ხარჯები გადაიხდება გადასახადის გადამხდელთა მიერ. დღეისათვის მხოლოდ შვიდი წევრი ქვეყანა (ჩეხეთი, ირლანდია, ესპანეთი, იტალია, პოლონეთი, პორტუგალია და სლოვაკეთი) მოითხოვს ფინანსური უსაფრთხოების უზრუნველყოფას ზოგიერთი ან ყველა გარემოსდაცვითი ვალდებულებისთვის. მაგრამ ევროკავშირის დონეზე ასეთი გარანტიები არ არის სავალდებულო, რაც პრაქტიკაში ნიშნავს, რომ გადასახადის გადამხდელები იძულებულნი არიან გადადგნენ და გადაიხადონ დასუფთავების ხარჯები, როდესაც კომპანია, რომელმაც გარემოსთვის ზიანი მიაყენა, გადახდისუუნარო ხდება.

რეკლამა

წინასწარი ინფორმაცია

ევროკავშირის ბიუჯეტის მნიშვნელოვანი ნაწილი ეთმობა ევროკავშირის კლიმატის ცვლილებისა და გარემოსთან დაკავშირებული მიზნების მიღწევას. 2014-2020 წლების განმავლობაში ევროკავშირის ერთიანობის პოლიტიკისა და LIFE პროგრამის დაახლოებით 29 მილიარდი ევრო მიმართული იყო სპეციალურად გარემოს დაცვისკენ.

12/2021 სპეციალური მოხსენება: ”დამაბინძურებელი იხდის პრინციპს: ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და მოქმედებების შეუსაბამო გამოყენება” ECA ნახვა ევროკავშირის 23 ენაზე. ეს მოხსენება არ ეხება ენერგეტიკისა და კლიმატის სექტორს, რადგან ეს თემები მოიცავდა ECA– ს ბოლო რამოდენიმე ანგარიშში, მაგალითად, სპეციალური ანგარიში ევროკავშირის ემისიებით ვაჭრობის სისტემაs და სპეციალური ანგარიში ჰაერის დაბინძურების. ორი კვირის წინ ECA- მ ასევე გამოაქვეყნა ანგარიში იმის შესახებ კლიმატის ცვლილებები და სოფლის მეურნეობა ევროკავშირში. დღევანდელი ანგარიში, პირველად, პირველად განიხილება დამაბინძურებელი იხდის პრინციპი.

ECA წარუდგენს თავის სპეციალურ მოხსენებებს ევროპარლამენტსა და ევროკავშირის საბჭოს, აგრეთვე სხვა დაინტერესებულ მხარეებს, როგორიცაა ეროვნული პარლამენტები, ინდუსტრიის დაინტერესებული მხარეები და სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლები. ანგარიშებში მოცემული რეკომენდაციების აბსოლუტური უმრავლესობა პრაქტიკაშია გამოყენებული.

გაუზიარე ეს სტატია: