კომისია სთავაზობს „ევროკავშირის დანაშაულთა“ სიის გაფართოებას სიძულვილის ენაზე და სიძულვილის დანაშაულზე

დღეს (9 დეკემბერი) ევროკომისია წარადგენს ინიციატივა გააფართოვოს „ევროკავშირის დანაშაულების“ სია სიძულვილის ენაზე და სიძულვილის დანაშაულზე, როგორც ეს პრეზიდენტმა ფონ დერ ლაიენმა განაცხადა. კავშირის სიტყვის 2020 სახელმწიფო.

სიძულვილის ენა და სიძულვილის დანაშაული მკვეთრად გაიზარდა მთელ ევროპაში და გახდა განსაკუთრებით სერიოზული და შემაშფოთებელი ფენომენი - ოფლაინ და ონლაინ. ევროკავშირის ერთობლივი ქმედებაა საჭირო ევროკავშირის მასშტაბით ამ გამოწვევის დასაძლევად. თუმცა, ამჟამად არ არსებობს ევროკავშირის დონეზე სიძულვილის ენისა და სიძულვილის დანაშაულის კრიმინალიზაციის სამართლებრივი საფუძველი. ევროკავშირის ფუნქციონირების შესახებ ხელშეკრულებაში (TFEU) ევროკავშირის დანაშაულთა არსებული სია უნდა გაფართოვდეს, რათა უზრუნველყოს მინიმალური საერთო წესები, თუ როგორ უნდა განისაზღვროს სისხლის სამართლის დანაშაულები და სანქციები, რომლებიც გამოიყენება ევროკავშირის ყველა წევრ ქვეყანაში. დღევანდელი ინიციატივა პირველი ნაბიჯია ევროკავშირის დანაშაულთა სიის გაფართოების პროცესში. შემდეგი ნაბიჯი იქნება წევრი ქვეყნების მიერ ინიციატივის დამტკიცება, სანამ კომისია საკანონმდებლო წინადადებას წარადგენს. 

ღირებულებები და გამჭვირვალობის ვიცე-პრეზიდენტმა ვერა ჟუროვამ თქვა: „სიძულვილის ადგილი არ არის ევროპაში. ეს ეწინააღმდეგება ჩვენს ფუნდამენტურ ღირებულებებსა და პრინციპებს. ჩვენ გვჭირდება ევროკავშირის ქმედება, რათა დავრწმუნდეთ, რომ სიძულვილი კრიმინალიზდება ყველგან ევროპაში“.

იუსტიციის კომისარმა დიდიე რეინდერსმა თქვა: ”ჩვენ გვჭირდება ძლიერი პასუხი სიძულვილის ენისა და სიძულვილის დანაშაულის გამოწვევებზე ევროკავშირის მასშტაბით: ახლა და მომავალში. დღევანდელი ინიციატივა მნიშვნელოვანი ნაბიჯია პლურალიზმისა და ინკლუზიურობის წინააღმდეგ მსგავს საფრთხეებზე ევროპული უფრო ეფექტური რეაგირებისკენ. ჩვენ არ დავუშვებთ, რომ ასეთმა ფენომენი დაასუსტოს ჩვენი დემოკრატიები“.

კომუნიკაციის ძირითადი ელემენტები:

დღევანდელი ინიციატივა აყალიბებს მტკიცებულებებს ევროკავშირის დანაშაულებების სიის გაფართოების შესახებ სიძულვილის ენაზე და სიძულვილის დანაშაულზე, TFEU-ის 83(1) მუხლით განსაზღვრული კრიტერიუმების გათვალისწინებით:

• სიძულვილის ენისა და სიძულვილის დანაშაულის საზღვრისპირა განზომილება: ონლაინ სიძულვილის ენა სწრაფად ვრცელდება და ხელმისაწვდომია ყველასთვის ყველგან. სიძულვილის ენისა და სიძულვილის დანაშაულის უკან არსებული იდეოლოგიები შეიძლება განვითარდეს საერთაშორისო დონეზე და შეიძლება სწრაფად გავრცელდეს ონლაინ. სიძულვილით გამოწვეული დანაშაულები შეიძლება ჩაიდინოს ქსელებმა რამდენიმე ქვეყნიდან წევრებთან ერთად.
• სიძულვილის ენა და სიძულვილის დანაშაული, როგორც დანაშაულის სფერო: კომისია თვლის, რომ სიძულვილის ენა და სიძულვილის დანაშაული არის დანაშაულის სფერო, რადგან მათ იზიარებენ შინაგანი განსაკუთრებული მახასიათებელი, ანუ „სიძულვილი“ მიმართულია იმ პირებზე ან ადამიანთა ჯგუფებზე, რომლებიც იზიარებენ (ან აღიქმებიან, როგორც იზიარებენ) იმავე დაცულ მახასიათებლებს.
• სიძულვილის ენა და სიძულვილის დანაშაული, როგორც განსაკუთრებით მძიმე დანაშაულის სფერო: სიძულვილის ენა და სიძულვილის დანაშაული განსაკუთრებით სერიოზული დანაშაულია, რადგან ისინი ძირს უთხრის ევროკავშირის საერთო ღირებულებებს და ფუნდამენტურ უფლებებს, როგორც ეს გათვალისწინებულია მე-2 და მე-6 მუხლებში. ხელშეკრულება ევროკავშირის შესახებ, ისევე, როგორც ქარტიის. მათ აქვთ მავნე ზემოქმედება ინდივიდებზე, მათ საზოგადოებებზე და ზოგადად საზოგადოებაზე.
• დანაშაულის განვითარება: სხვადასხვა ეკონომიკური, სოციალური და ტექნოლოგიური ცვლილებებისა და განვითარების გამო ორ ფენომენში მუდმივი ზრდა შეინიშნება. COVID-19-ის პანდემია იყო ერთ-ერთი ფაქტორი, რომელიც ხელს უწყობს ამ ზრდას.
• ევროკავშირის დანაშაულთა სიის გაფართოების ალტერნატივა არ არსებობს: ევროკავშირის წევრ ქვეყნებში სიძულვილის ენა და სიძულვილის დანაშაული კრიმინალიზებულია სხვადასხვა ხარისხით. მხოლოდ ევროკავშირის დანაშაულთა სიის გაფართოება სიძულვილის ენასა და სიძულვილის დანაშაულებამდე შეუძლია ამ ფენომენების მიმართ ეფექტური და ყოვლისმომცველი სისხლის სამართლის მიდგომა ევროკავშირის დონეზე, ისევე როგორც ასეთი ქმედებების მსხვერპლთა თანმიმდევრული დაცვა.

შემდეგი ნაბიჯები

რეკლამა

საბჭომ ევროპარლამენტის თანხმობის მიღების შემდეგ ერთხმად უნდა მიიღოს გადაწყვეტილება სიძულვილის ენისა და სიძულვილის დანაშაულის დანაშაულის სხვა სფეროდ, რომელიც აკმაყოფილებს TFEU-ის 83(1) მუხლით დადგენილ კრიტერიუმებს.

ამის შემდეგ, კომისიას შეუძლია შესთავაზოს კანონმდებლობის მიღება, რომელიც ადგენს მინიმალურ წესებს სიძულვილის ენისა და სიძულვილის დანაშაულის დეფინიციებისა და სანქციების შესახებ, რომელიც მიიღება ევროპარლამენტისა და საბჭოს მიერ ჩვეულებრივი საკანონმდებლო პროცედურის შესაბამისად.

ಹಿನ್ನೆಲೆ

დღეს გამოქვეყნებული გარე კვლევა ადასტურებს სიძულვილის ენისა და სიძულვილის დანაშაულების მასშტაბურ და შემაშფოთებელ ტენდენციას. პანდემიის დროს გაიზარდა ბოშების, ებრაელების, მუსლიმებისა და აზიური წარმოშობის პირების მიმართ გამოვლენილი სიძულვილის დონის ზრდა, მათ შორის რასისტული თავდასხმები და ცემა, ძალადობრივი ბულინგი, მუქარა და რასისტული შეურაცხყოფა. . წყაროებმა დაადგინეს, რომ ახალგაზრდა ქალებისა და გოგონების 52%-ს განიცადა ონლაინ ძალადობა, მათ შორის მუქარა და სექსუალური შევიწროება, ხოლო შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს უფრო მეტი რისკი აქვთ გახდნენ ძალადობრივი დანაშაულის, მათ შორის სიძულვილის დანაშაულის მსხვერპლნი, ვიდრე სხვა პირებს და შევიწროვდნენ შევიწროებას.

სიძულვილის დანაშაული და სიძულვილის ენა ეწინააღმდეგება ევროკავშირის შესახებ ხელშეკრულების მე-2 მუხლში ჩამოყალიბებულ ფუნდამენტურ ევროპულ ღირებულებებს. Შესაბამისად მუხლი 83 (1) ევროკავშირის ფუნქციონირების შესახებ ხელშეკრულების („TFEU“), ევროპარლამენტსა და საბჭოს შეუძლიათ დაადგინონ მინიმალური წესები სისხლის სამართლის დანაშაულებისა და სანქციების განსაზღვრის სფეროებში. განსაკუთრებით მძიმე დანაშაული ერთად ტრანსსასაზღვრო განზომილება. ასეთი სფეროებია, მაგალითად, ტერორიზმი, ადამიანებით ვაჭრობა და ქალებისა და ბავშვების სექსუალური ექსპლუატაცია. Დაფუძნებული განვითარებული მოვლენები დანაშაულთან დაკავშირებით, საბჭომ შეიძლება მიიღოს გადაწყვეტილება სხვა სფეროების იდენტიფიცირების შესახებ, როგორიცაა ეს, რაც საშუალებას მისცემს კომისიას – მეორე ეტაპზე – შესთავაზოს მყარი ჩარჩო ევროკავშირის დონეზე სიძულვილის ენისა და სიძულვილის დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის მიზნით.

ევროკავშირის დონეზე, უკვე არსებობს ჩარჩო ძლიერი საერთო პასუხისთვის რასისტულ და ქსენოფობიურ სიძულვილის ენასა და სიძულვილის დანაშაულზე. საბჭოს ჩარჩო გადაწყვეტილება რასიზმისა და ქსენოფობიის გარკვეული ფორმებისა და გამოხატვის წინააღმდეგ სისხლის სამართლის გზით. ჩარჩო გადაწყვეტილება მიზნად ისახავს უზრუნველყოს, რომ რასიზმისა და ქსენოფობიის სერიოზული გამოვლინებები ისჯება ეფექტური, პროპორციული და დამაბრკოლებელი სისხლის სამართლის სანქციებით ევროკავშირის მასშტაბით. ის მოითხოვს წევრ სახელმწიფოებს სიძულვილის ენის კრიმინალიზაციას, ანუ ძალადობის ან სიძულვილის საჯარო წაქეზებას რასის, ფერის, რელიგიის, წარმომავლობის ან ეროვნული ან ეთნიკური წარმომავლობის საფუძველზე. იგი ასევე მოითხოვს წევრ სახელმწიფოებს, უზრუნველყონ, რომ სიძულვილის ენის გარდა სხვა დანაშაულებებისთვის, ასეთი რასისტული და ქსენოფობიური მოტივაცია განიხილება დამამძიმებელ გარემოებად, ან ალტერნატიულად, რომ ასეთი მოტივაცია შეიძლება იყოს გათვალისწინებული სასჯელის დადგენისას.

კომისია მხარს უჭერს წევრი სახელმწიფოების ძალისხმევას ჩარჩო გადაწყვეტილების ეფექტიანად განსახორციელებლად რასიზმისა და ქსენოფობიისა და შეუწყნარებლობის სხვა ფორმების წინააღმდეგ ბრძოლის მაღალი დონის ჯგუფის მუშაობის გზით.

დღევანდელი ინიციატივა არის ევროკავშირის უფრო ფართო ქმედებების ნაწილი, რომელიც ეწინააღმდეგება უკანონო სიძულვილის ენას და ძალადობრივ ექსტრემისტულ იდეოლოგიებს და ტერორიზმს ონლაინ, როგორიცაა ევროკავშირის ქცევის კოდექსი ინტერნეტში უკანონო სიძულვილის ენის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ, შემოთავაზებული ციფრული სერვისების შესახებ კანონისაქართველოს რეგლამენტი ონლაინ ტერორისტული შინაარსის მიმართვის შესახებ და ევროკავშირის ინტერნეტ ფორუმი.

ეს ინიციატივა ხელს შეუწყობს ევროკავშირის ანტი რასიზმის სამოქმედო გეგმა 2020-2025 წწ მდე ევროკავშირში ანტისემიტიზმთან ბრძოლისა და ებრაული ცხოვრების ხელშეწყობის სტრატეგიაისევე, როგორც გენდერული თანასწორობის სტრატეგია 2020-2025.

დამატებითი ინფორმაცია

Კომუნიკაცია - უფრო ინკლუზიური და დამცავი ევროპა: ევროკავშირის დანაშაულებების სიის გაფართოება სიძულვილის ენაზე და სიძულვილის დანაშაულებზე

ევროკავშირის დანაშაულებების სიის გაფართოების შესახებ კომისიის შეტყობინების დანართი სიძულვილის ენაზე და სიძულვილის დანაშაულზე

ფაქტების ცხრილი - როგორ გავაფართოვოთ ევროკავშირის დანაშაულების სია: ნაბიჯ-ნაბიჯ

ვებგვერდზე

გაუზიარე ეს სტატია: