უკანონო სიგარეტი იკავებს ევროკავშირის COP-ის წყალობით

ნიკ პაუელის მიერ პანამაში

ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის კონფერენცია თამბაქოს კონტროლის შესახებ მეორე კვირაში შევიდა პანამაში COP-დან (პარათა კონფერენცია) MOP-ად (მხარეთა შეხვედრა) გადაქცევით. ამ სახით, დელეგატებში შედიან კლინიკები, ჯანდაცვის სამინისტროს წარმომადგენლები და არასამთავრობო ორგანიზაციების აქტივისტები, მაგრამ უცნაურია, არც საგადასახადო ექსპერტები ან ფინანსთა სამინისტროების ოფიციალური პირები, არც მომხმარებლები და არც ინდუსტრიის წარმომადგენლები. ისინი განიხილავენ, თუ როგორ უნდა დაძლიონ თამბაქოს უკანონო ვაჭრობა პროდუქცია მაგრამ უნარშეზღუდულები არიან იმის გამო, რომ არ სურთ აღიარონ, თუ როგორ წარმოიშვა პრობლემა, წერს პოლიტიკური რედაქტორი ნიკ პაუელი.

ფალსიფიცირებული და კონტრაბანდული სიგარეტით გლობალური ვაჭრობა უპრეცედენტო დონემდე გაიზარდა. მიუწვდომელი ფასების წინაშე მწეველები არ წყვეტენ მოწევას, სამაგიეროდ ისინი ყიდულობენ დაურეგულირებელ და დაუბეგრავ სიგარეტს, რომელიც საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისთვის მთავარ საფრთხედ იქცა. ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაცია აცხადებს, რომ კრიმინალებმა ბაზრის 11% მიიპყრეს, რაც, რა თქმა უნდა, უხეში დაუფასებელია, რაც მიღწეულია იმ ფაქტის უგულებელყოფით, რომ ოფიციალური სტატისტიკა არ ასახავს შავი ბაზრის აქტივობას. ზოგჯერ ეს არის მიზანმიმართული, რათა თავიდან იქნას აცილებული პოლიტიკის გადაწყვეტილებების არასასურველი შედეგების აღიარება.

გასულ კვირას კონფერენციის დელეგატები ულოცავდნენ მასპინძელ ქვეყანას, როდესაც თამბაქოს გაბრაზებულმა მწარმოებლებმა გააპროტესტეს, თუ როგორ ანგრევს რეგულაცია პანამის ტრადიციული პრემიუმ სიგარების ბიზნესს. მაგრამ, შესაძლოა, ამ დროისთვის მათ მიეცათ საშუალება გადაეხედათ რეალურად რა ხდება. ისინი უფრო სწრაფად გაიზრდებოდნენ, თუ COP არ გამორიცხავდა ექსპერტებს, რომლებიც გაემგზავრნენ პანამაში, მაგრამ ეუბნებოდნენ მათ, რისი მოსმენა ჯანმო-ს არ სურდა. 

ლინდსი სტრაუდმა შეერთებული შტატებიდან შენიშნა, რომ პანამაში ძნელია სიგარეტის ყიდვა მაღაზიებში, მაგრამ ადვილია ქუჩაში. როგორც გადასახადის გადამხდელთა დაცვის ალიანსის სამომხმარებლო ცენტრის დირექტორი, ის აწვდის მონაცემებს და ანალიზს სამომხმარებლო პროდუქტების შესახებ. მისი ორგანიზაციის შეფასებით, პანამაში სიგარეტის 85%-დან 92%-მდე უკანონოდ იყიდება. ელექტრონული სიგარეტი და ინოვაციური პროდუქტები აკრძალულია, ამიტომ პანამაში გაყიდული ყველა ასეთი მოწყობილობა უკანონოა. 

დოქტორი დიეგო ხოაკინ ვერასტრო არგენტინიდან არის ლათინური ამერიკის ქსელის წარმომადგენელი მოწევასთან დაკავშირებული ზიანის შემცირებისთვის. მან აღნიშნა, რომ პანამის ოფიციალური სტატისტიკა აცხადებს, რომ მოსახლეობის მხოლოდ 7% ეწევა, მაგრამ ეს გამოწვეულია ძირითადად უკანონო ბაზრის მონიტორინგის ნაკლებობით.

პანამა გახდა მთავარი ცენტრი არალეგალური სიგარეტის გადაზიდვისთვის ლათინური ამერიკის რეგიონში, რომელიც გადაჭიმულია მექსიკიდან ეკვადორამდე. 2021 წელს ჩატარებულმა გამოძიებამ აღმოაჩინა პანამაში დაფუძნებული ჭურვი კომპანიების ქსელი, რომლებიც აგზავნიან უზარმაზარ რაოდენობას ჩინურ სიგარეტებს კოლონის თავისუფალი სავაჭრო ზონიდან ლათინური ამერიკის ქვეყნებში, სადაც მათთვის ლეგალური ბაზარი არ არსებობს.

რეკლამა

ამან პანამა მდებარეობის გასაოცარ არჩევანს გახადა კონფერენცია მაგრამ ევროპელ დელეგატებს შეეძლოთ ეპოვათ მსგავსი მაგალითი უფრო ახლოს. ევროკავშირში სიგარეტის უკანონო ვაჭრობით გამოწვეული საგადასახადო შემოსავლების წლიურმა ზარალმა 20 მილიარდ ევროს მიაღწია, მხოლოდ საფრანგეთმა 7 მილიარდ ევროზე მეტი დაკარგა. სიგარეტის ფასის 50%-ით გაზრდის შემდეგ, მას აქვს სიგარეტის ყველაზე დიდი შავი ბაზარი ევროპაში, რომელიც ანაწილებს დაახლოებით 17 მილიარდ სიგარეტს წელიწადში.

ბავშვები არიან მიზანმიმართული და ზრდასრული მწეველები, რომლებიც სხვაგვარად შეიძლება გადავიდნენ ბევრად უფრო უსაფრთხო, უკვამლო ნიკოტინის პროდუქტებზე, ირჩევენ ფალსიფიცირებულ და კონტრაბანდულ სიგარეტებს, რომლებიც გაიყიდება უაღრესად დაბეგვრის ლეგალური პროდუქტის ფასის ნახევარზე ნაკლებ ფასად.

გასაკვირი არ არის, რომ ევროკომისიის დელეგატებმა COP-სა და MOP-ში, ევროკავშირის თავმჯდომარეობის ბელგიელ წარმომადგენლებთან ერთად, მაქსიმალურად ცდილობდნენ იგნორირება გაეგრძელებინათ, რომ ეს არის თამბაქოს მოხმარების ზიანის შემცირების მომხრე ევროპული ქვეყნები, როგორიცაა შვედეთი, ნორვეგია ან ისლანდია, რომლებიც ზღვარზე არიან. სიგარეტისგან თავისუფლად გახდომას. ეს არის თამბაქოს საწინააღმდეგო ზიანის შემცირებისა და მოწევის მაღალი შემთხვევების მქონე ქვეყნებში, როგორიცაა საფრანგეთი და ბელგია, სადაც უკანონო სიგარეტის წილი ბაზრის სახურავზე გადის.

მონუმენტური მარცხი იყო თამბაქოს კონტროლის ლოგიკაში, რომ სიგარეტის ხელმისაწვდომობა და ინოვაციური პროდუქტების აკრძალვა დააჩქარებდა მოწევის გავრცელების შემცირებას. ეს არ არის მხოლოდ 

აშკარაა საფრანგეთში, სადაც მწეველთა რიცხვი, რომელიც ერთ-ერთი ყველაზე მაღალია დასავლეთ ევროპაში, 10 წლის განმავლობაში თითქმის არ შეცვლილა; ეს ასევე აშკარაა სხვა ქვეყნებში, როგორიცაა ბელგია, სადაც აკრძალულმა უკეთესი ალტერნატივებმა და მაღალმა გადასახადებმა გამოიწვია უკანონო სიგარეტის სწრაფი ზრდა. 

პანამაში იურისტი და ავტორი ხუან ხოსე ცირიონი ამტკიცებდა, რომ ამ საკითხში მსგავსება მოწინავე და დაბალი შემოსავლის მქონე ქვეყნებს შორის უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე განსხვავებები. ის აწარმოებს კამპანიას მექსიკაში აორთქლების პროდუქტების აკრძალვის წინააღმდეგ და ხედავს გარკვეულ გარანტირებულ შედეგებს ასეთი აკრძალვისგან.

”აკრძალვა ნიშნავს, რომ შავი ბაზარი აყვავდება, არ ტოვებს მომხმარებელთა დაცვის გარანტიებს, არ ტოვებს საგადასახადო შემოსავლებს, არ არის შეგროვებული მონაცემები, არ არის საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სტრატეგია და არ არის საზოგადოებრივი ჯანდაცვის მიღწევები”, - თქვა მან. ”ორგანიზებული დანაშაული და კარტელები იპყრობენ და ყველაზე ცუდი ის არის, რომ ადამიანის უფლებები ირღვევა ხალხის არჩევანის თავისუფლების უარყოფით.”  

მაგალითები მოიძებნება მთელ მსოფლიოში. კონსტანტინოს ფარსალინოსმა, ექიმმა და საზოგადოებრივი ჯანდაცვის ექსპერტმა საბერძნეთიდან, მიუთითა ჯანმო-ს აბსურდულობაზე, რომელიც ულოცავს თურქეთს თამბაქოს კონტროლის MPOWER სტრატეგიის სრულად განხორციელებას. თურქეთში თამბაქოს მოწევა იზრდება, ჯანმო-ს მიერ დადგენილი MPOWER ექვსი ღონისძიების მიუხედავად ან შესაძლოა ამის გამო. ისინი მერყეობს უხეშად დაწესებულებიდან („თამბაქოზე გადასახადების გაზრდა“) უიმედოდ ბუნდოვანებამდე („თამბაქოს მოხმარების შეწყვეტაში დახმარების შეთავაზება“ - მოწევის უსაფრთხო ალტერნატივების პოპულარიზაციის გარეშე წახალისების გარეშე).

დოქტორმა ფარსალინოსმა ასევე აღნიშნა, თუ როგორ მოქმედებს ინდოეთში ზიანის შემცირების პროდუქტებისადმი მტრული დამოკიდებულება, როგორიცაა ელექტრონული სიგარეტი. პატარა ბაზარი, რომელიც ლეგალური იყო, თუმცა დაურეგულირებელი, შეიცვალა უზარმაზარი, 100%-ით უკანონო შავი ბაზრით. ვინაიდან ეს ვაჭრობა არ არის ოფიციალური სტატისტიკის მიღმა, სტრატეგია ოფიციალურად არ ჩავარდა. დოქტორმა როჰან ანდრადე დე სეკეირამ, მუმბაიდან, კომენტარი გააკეთა, რომ აკრძალვის სტრატეგია კარგად მუშაობს ნებისმიერი ბიუროკრატისთვის, რომელიც უბრალოდ აგროვებს მონაცემებს.

მარია პაპაიონოი, რომელიც კანადაში აწარმოებს კამპანიას აორთქლების, როგორც სიგარეტის ბევრად უფრო უსაფრთხო ალტერნატივისთვის, გმობს ამ ბიუროკრატიულ მიდგომას. „მათ დაკარგეს თანაგრძნობა, უნარი, თქვან, რომ ჩვენ დაგეხმარებით ისე, როგორც თქვენ გჭირდებათ დახმარება. ჯანმო-ს ერთადერთი ტაქტიკა არის ხალხის შერცხვენა. ისინი თვითდამკვიდრებული მსოფლიო ექსპერტები არიან, რომლებსაც არც კი ესმით, რისთვის იბრძვიან“. 

ჯანმო-ს საუკეთესო ძალისხმევის მიუხედავად, კრიტიკული ექსპერტები ზოგჯერ ახერხებდნენ პანამაში კონფერენციაზე დელეგატებთან საუბარი. ხორვატიელმა ფილიპ ტოკიჩმა თქვა, რომ მან ჰკითხა ევროკავშირის ერთ-ერთი ქვეყნის დელეგატს, რატომ მოიხმარა ის, „რადგან ეს ბევრად უფრო უსაფრთხოა, ვიდრე მოწევა“. ეს იყო ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის და სულ უფრო და უფრო ევროკავშირის ოფიციალური ხაზის დარღვევა, რომელიც ზღუდავს ნებისმიერი ნიკოტინის პროდუქტის მოხმარებას თამბაქოს მოწევასთან ერთად. 

იმავე დელეგატმა დასძინა, რომ „ჩვენ არ გვინდა შვედეთზე საუბარი“, რაც ძალიან ემთხვეოდა ჯანმო-ს და ევროკომისიის მიდგომას. ტრადიციული შვედური თამბაქოს პროდუქტი snus, რომელიც არ გამოიმუშავებს კიბოს გამომწვევ კვამლს, ამ ქვეყანას საშუალება მისცა მიაღწიოს სიგარეტის მწეველთა ყველაზე დაბალი პროცენტს ევროკავშირის ნებისმიერ წერტილში - და მიაღწიოს ჯანმო-ს სამიზნე მოსახლეობის 5%-ზე ნაკლებს. Snus აკრძალულია ევროკავშირის დანარჩენ ქვეყნებში.

ევროკავშირის ინსტიტუტებთან დაახლოებული წყაროები ძალიან დარწმუნებულნი არიან, რომ ევროკომისიის DG Sante-ის მიერ COP და MOP-ის შამბოლური მისიები ახლა განიხილება. წევრ ქვეყნებსა და პარლამენტს სურთ გაარკვიონ, გადალახეს თუ არა DG Sante ევროკრატები თავიანთ მანდატს. რაც მთავარია, მათ აწუხებთ DG Sante-ის სისტემატიური წარუმატებლობა, აჩვენოს ევროპის ქვეყნების წარმატებები მოწევის თავიდან აცილებაში, ევროკავშირში დაფუძნებული არაწვადი თამბაქოს და ნიკოტინის ალტერნატივების წარმოების წყალობით, რაც შესაძლებელი გახდა ევროკავშირის მიერ ხელმძღვანელობით დაფუძნებული ათწლეულების განმავლობაში R&D ინვესტიციებით. 

გაუზიარე ეს სტატია: