თავშესაფრის პოლიტიკა

მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალი პაქტი: ანგარიშგება მოვლენების შესახებ და მიგრანტთა ექსპლუატაციის წინააღმდეგ ბრძოლის გაძლიერება

გაზიარება:

გამოქვეყნებულია

3 წლის წინ

ოქტომბერი 5, 2021

მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალი პაქტის შეთავაზების მიღებიდან ერთი წლის შემდეგ, დღეს კომისია წარადგენს ანგარიში მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებრა კომისია ასევე იღებს განახლებულს მიგრანტების კონტრაბანდის წინააღმდეგ ევროკავშირის სამოქმედო გეგმა და შეტყობინება დამსაქმებელთა სანქციების დირექტივის გამოყენების შესახებრა როგორც მიგრაციისადმი ყოვლისმომცველი მიდგომის ნაწილი ახალი შეთანხმება მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებეს ინიციატივები მიზნად ისახავს მიგრანტების ორგანიზებული ექსპლუატაციის თავიდან აცილებას და არარეგულარული მიგრაციის შემცირებას, ახალი პაქტის მიზნის შესაბამისად, მიგრაციის მდგრადი და მოწესრიგებული მართვის ხელშეწყობას. ინიციატივები ეხება როგორც მუდმივ გამოწვევებს ორგანიზებული დანაშაულებრივი ჯგუფების დაშლისას, ასევე ახალ გამოწვევებთან ადაპტირების აუცილებლობას, მათ შორის სახელმწიფოს მიერ დაფინანსებული მიგრანტების კონტრაბანდის ჩათვლით, ბელორუსიასთან ევროკავშირის გარე საზღვრებზე სიტუაციის საპასუხოდ.

ჩვენი ევროპული ცხოვრების წესის პოპულარიზაციამ ვიცე -პრეზიდენტმა მარგარიტის შინასმა თქვა: ”გასულ კვირას ერთი წელი შეუსრულდა მას შემდეგ, რაც ჩვენ მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალი პაქტის შესახებ ჩვენი წინადადებები მაგიდაზე დავაყენეთ. მიუხედავად იმისა, რომ პროგრესი მათი მიღებისას მტკივნეულად ნელი იყო, ამავე დროს, მიგრაციული გამოწვევები კვლავ წარმოიშვა ახალი და ძველი ფორმებით. ცენტრალური ხმელთაშუა ზღვის მუდმივი ზეწოლიდან, ავღანეთში არსებული მდგომარეობის გაუარესებამდე და ჩვენს აღმოსავლეთ საზღვრებზე ახალი ზეწოლიდან, ყველა ეს განვითარება აჩვენებს თავშესაფრისა და მიგრაციის ევროპული ჩარჩოს მდგრად აუცილებლობას. პაქტის წინადადებები, თუ მიიღება, შეიძლება მნიშვნელოვნად გააუმჯობესოს წევრი სახელმწიფოების უნარი გაუმკლავდნენ მთელ რიგ საკითხებს. და თუ ჩვენ რამე ვისწავლეთ ბოლო წლებში, ეს უნდა იყოს, რომ ამ საკითხებზე სოლო ფრენა არ არის ვარიანტი. ახლა დროა შევიკრიბოთ გადაწყვეტილებების გარშემო. ”

შინაგან საქმეთა კომისარმა ილვა იოჰანსონმა თქვა: ”ჩვენ მივაღწიეთ მნიშვნელოვან პროგრესს მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალ პაქტში, და ბოლო მოვლენები ხაზს უსვამს ჩვენი საგულდაგულოდ დაბალანსებული წინადადებების პროგრესის აუცილებლობას: სკრინინგისა და ევროდაკის წინადადებები საშუალებას მისცემს ყველას სათანადო შემოწმება ისინი, ვინც ჩავიდნენ ევროკავშირში, როდესაც შეავსეს ჩვენი წინადადებები სოლიდარობის შესახებ. ჩვენი განსახლების ჩარჩო რეგულაციაზე შეთანხმება დაეხმარება ევროპას გლობალურ სცენაზე უფრო ძლიერი ხმით აჩვენოს, თუ როგორ ვთავაზობთ ჩვენ და წევრი ქვეყნები პრაქტიკულად დაცვას გაჭირვებული ადამიანებისთვის. ჩვენ გვაქვს ბალანსი, ახლა ჩვენ გვჭირდება მიწოდება. ”

მიგრაციისა და თავშესაფრის ანგარიში: ახალი პაქტი, ერთი წლის შემდეგ

დღევანდელი ანგარიში ასახავს მიღწეულ პროგრესს და გასულ წელიწადნახევრის განმავლობაში მიგრაციისა და თავშესაფრის პოლიტიკაში მიღწეულ პროგრესს, გამოყოფს ძირითად გამოწვევებს და ხაზს უსვამს პროგრესის პერსპექტივებს, ადგენს ნაბიჯებს, რომლებიც მიგვიყვანს უფრო ძლიერ, სიცოცხლისუნარიან და სამართლიანად მიგრაციისა და თავშესაფრის პოლიტიკა.

იგი მოიცავს მიგრაციის მართვის ყველა ასპექტს. იგი მოიცავს მიგრაციული მოძრაობების მდგომარეობას, ასახავს პანდემიის გავლენას, მოიცავს ევროკავშირის სააგენტოების მოქმედებას საზღვრის მართვისა და თავშესაფრის საკითხებზე, უწყვეტი მხარდაჭერას კომისიის წევრი ქვეყნების მხრიდან ზეწოლის, დაფინანსების და საკითხის არასანქცირებული მოძრაობები ევროკავშირის შიგნით. იგი ხაზს უსვამს ევროკავშირის დაუყოვნებლივ რეაგირებას ავღანეთში არსებულ ვითარებაზე, ევროკავშირის მხარდაჭერას საბერძნეთში და რეაქციას ბელორუსიიდან ჩამოსულებზე. იგი იძლევა დეტალებს საკანონმდებლო ბაზის გაძლიერების პროგრესის შესახებ და იძლევა სრულ მიმოხილვას პარტნიორ ქვეყნებთან თანამშრომლობის შესახებ, პაქტში ჩამოყალიბებული ახალი მიდგომის საფუძველზე. ანგარიში ასევე განიხილავს პროგრესს ინტეგრაციისა და ინკლუზიის შესახებ.

ევროკავშირმა მიიღო მრავალი ქმედება მიგრაციის მენეჯმენტის განვითარებადი გამოწვევების გასამყარებლად. ახალი პაქტის ფარგლებში საკანონმდებლო ფაილების სწრაფი და კონსტრუქციული წინსვლა ახლა გადამწყვეტია და ის კიდევ უფრო გააძლიერებს ევროპის შესაძლებლობას დაიცვას თავისი საზღვრები, მიიღოს ისინი, ვისაც აქვს უფლება მოვიდეს ჰუმანურ პირობებში, ასევე მოექცეს მათ, ვინც არ სარგებლობს ამ უფლებით. ღირსეულად, ევროკავშირის ღირებულებებისა და პრინციპების შესაბამისად.

რეკლამა

მიგრანტთა კონტრაბანდის წინააღმდეგ ევროკავშირის განახლებული სამოქმედო გეგმა (2021-2025 წწ)

მიგრანტების კონტრაბანდის პრევენცია და ბრძოლა არის საქართველოს სტრატეგიული ამოცანა ახალი შეთანხმება მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ და ევროკავშირის უსაფრთხოების კავშირის სტრატეგია რომელიც მოითხოვს უწყვეტ საერთაშორისო თანამშრომლობას და კოორდინაციას. პირველის მიერ მიღწეულ პროგრესზე დაყრდნობით მიგრანტთა კონტრაბანდის წინააღმდეგ ევროკავშირის სამოქმედო გეგმა (2015-2020 წწ)კომისია, რომელიც მუშაობს უმაღლეს წარმომადგენელთან ერთად:

განვითარება კონტრაბანდის წინააღმდეგ ბრძოლის ოპერატიული პარტნიორობა კონკრეტული ინსტრუმენტებით, როგორც ყოვლისმომცველი, დაბალანსებული, მორგებული და ურთიერთსასარგებლო მიგრაციის პარტნიორობის ნაწილი, ნდობისა და ურთიერთ თანამშრომლობის შემდგომი დამყარების მიზნით.
ევროკავშირის განკარგულებაში არსებული ყველა საოპერაციო, სამართლებრივი, დიპლომატიური და ფინანსური ინსტრუმენტების შემდგომი განვითარება სახელმწიფო აქტორების მიერ არარეგულარული მიგრაციის ინსტრუმენტალიზაციამათ შორის სხვადასხვა ღონისძიებების გატარებით პოლიტიკის სხვადასხვა სფეროში, როგორიცაა ვიზები, ვაჭრობა, განვითარება, ფინანსური დახმარება და სხვა. ნაწილობრივი შეჩერება ბელარუსთან სავიზო რეჟიმის გამარტივების ხელშეკრულება, რომელსაც კომისია დღეს გვთავაზობს, არის ასეთი ზომების მაგალითი.
გააუმჯობესოს განხორციელება სანქციის სამართლებრივი ბაზა კონტრაბანდისტები; მათ შორის გაეროს ოქმი მიგრანტების კონტრაბანდის შესახებ სახმელეთო, საზღვაო და საჰაერო გზით, რომელიც ავსებს გაეროს კონვენციას ტრანსნაციონალური ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ და ევროკავშირის ფარგლებში, „ფასილიტატორთა პაკეტს“.
გააუმჯობესოს კანონის განხორციელება ექსპლუატაციისგან დაცვის ჩარჩო; მათ შორის ტრეფიკინგის საწინააღმდეგო დირექტივა, მსხვერპლთა უფლებების დირექტივა, ბინადრობის ნებართვის დირექტივა და დამსაქმებელთა სანქციების დირექტივა.
რეაგირება განვითარებადი ონლაინ პრაქტიკა და ინსტრუმენტები, რომლებიც ხელს უწყობენ კონტრაბანდას, გაძლიერებული ოპერატიული თანამშრომლობისა და ინფორმაციის გაცვლის გზით ეროვნულ ორგანოებსა და ევროკავშირის სააგენტოებს შორის.
გაზრდა კვლევა და მონაცემთა შეგროვება მიგრაციის ტენდენციების, კრიმინალური ქსელების ბუნებისა და გავრცელების, კონტრაბანდის საწინააღმდეგო პოლიტიკის გავლენისა და კრიმინალური ქსელების "modus operandi" უკეთ გააზრების მიზნით.

კომუნიკაციის ანგარიში დამსაქმებელთა სანქციების გამოყენების შესახებ

არალეგალური დასაქმება არის ძირითადი სტიმული არალეგალური მიგრაციისთვის. ის საზიანოა როგორც ადამიანური, ასევე ეკონომიკური თვალსაზრისით, აყენებს ადამიანებს ექსპლუატაციის რისკს, ასევე იწვევს სახელმწიფო ფინანსების დანაკარგებს და ამცირებს ინდივიდუალურ და სოციალურ უფლებებს.

ის დამსაქმებელთა სანქციების დირექტივა უზრუნველყოფს ევროპულ სამართლებრივ ჩარჩოს არალეგალური მიგრანტების უკანონო დასაქმების პრევენციისა და მათზე რეაგირების მიზნით. დღევანდელი ანგარიში განსაზღვრავს ქმედებებს დირექტივის პრაქტიკაში გასაუმჯობესებლად, წევრი სახელმწიფოების მიერ სანქციების, დამცავი ზომებისა და შემოწმების წესების არაეფექტურად გამოყენების მიზნით, მოძალადე დამსაქმებლების გამოვლენისა და მიგრანტების ექსპლუატაციისგან დაცვის მიზნით. ევროკავშირის საყოველთაოდ შეთანხმებული წესების იმპლემენტაციის გასაუმჯობესებლად წევრი სახელმწიფოების დასახმარებლად, კომისია:

ხელი შეუწყოს დიალოგს წევრ სახელმწიფოთა ხელისუფლებასთან და სხვადასხვა დაინტერესებულ მხარეებთან, მათ შორის დამსაქმებელთა სანქციების დირექტივაზე მისი არალეგალური მიგრაციის ექსპერტთა ჯგუფის ხელახალი ამოქმედებით.
მხარდაჭერა გაზიარება კარგი პრაქტიკის დაინტერესებულ მხარეებთან თანამშრომლობით, როგორიცაა შრომისა და იმიგრაციის ეროვნულ ორგანოები, პროფესიული კავშირები, სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციები, სოციალური პარტნიორები, საერთაშორისო ორგანიზაციები და ევროპული პლატფორმა არადეკლარირებულ სამუშაოს მოსაგვარებლად.
Გამუდმებით განხორციელების მონიტორინგი დირექტივა და ფოკუსირება მის ეფექტურ აღსრულებაზე, საჭიროების შემთხვევაში სამართალდარღვევის საქმის აღძვრა.

2022 წლის ბოლოსთვის კომისია განახორციელებს კომუნიკაციაში წარმოდგენილ ზომებს და ანგარიშს შედეგების შესახებ მიღწეული შედეგების შესახებ არა უგვიანეს 2024 წლისათვის. მიღწეული პროგრესის გათვალისწინებით, კომისია შემდეგ განიხილავს, არის თუ არა არსებული საკანონმდებლო ბაზის ცვლილებები დასაბუთებული.

ಹಿನ್ನೆಲೆ

დღევანდელი წინადადებები არის პაქტის ერთ-ერთი შემდგომი ქმედება, როგორც ეს გამოცხადდა გასული წლის სექტემბერში.

მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ ანგარიშში მოწოდებული მონაცემების გარდა, ახალი სტატისტიკური ინფორმაცია ასევე ხელმისაწვდომია ა გამოყოფილი სტატისტიკის ვებ გვერდი განახლებულია დღეს. ბოლო მონაცემები ადასტურებს, რომ COVID-19 პანდემიამ მნიშვნელოვანი გავლენა მოახდინა მიგრაციაზე 2020 წელს, როგორც კანონიერი, ასევე არარეგულარული ჩამოსვლის რიცხვი შემცირდა 2019 წელთან შედარებით. დროებითი მონაცემები აჩვენებს, რომ ევროკავშირის მოსახლეობა შემცირდა დაახლოებით 300,000 ადამიანით 2020 წელს, ნაწილობრივ ამის გამო. ნაკლები წმინდა მიგრაცია, არამედ პანდემიის შედეგად დაღუპულთა რიცხვის გაზრდის გამო. 2020 წელს ჩამოსვლათა შემცირება დროებითი იყო, რადგან 2021 წლის მონაცემები ყოველწლიურად იზრდება. ეს განსაკუთრებით ეხება ცენტრალური ხმელთაშუაზღვის, დასავლეთ ხმელთაშუაზღვისპირეთისა და აღმოსავლეთის საზღვრების არარეგულარულ ჩამოსვლას (ბელორუსიიდან). წევრმა ქვეყნებმა განაგრძეს თავშესაფრის განაცხადების რაოდენობის შემცირება: ივნისის ბოლოს, დაახლოებით 700,000 განაცხადი განხილული იყო ევროკავშირში, ყველაზე დაბალი დონე 2015 წლის შუა რიცხვებიდან.

დამატებითი ინფორმაცია