ევროკავშირის აუდიტორები აცხადებენ, რომ ევროკავშირის სახსრები სოფლის მეურნეობის დივერსიფიკაციისთვის ფულის მხოლოდ შეზღუდულ თანხას იძლევა

წევრ სახელმწიფოებს ხშირად განაპირობებდნენ გამოყოფილი ბიუჯეტის დახარჯვის საჭიროება, ვიდრე თავად დივერსიფიკაციის პროექტების მიზანშეწონილობის შეფასებით. ზოგიერთ წევრ ქვეყანაში, ყველა დაშვებული პროექტი დაფინანსდა იქ, სადაც საკმარისი ბიუჯეტი იყო ხელმისაწვდომი, იმისდა მიუხედავად, თუ როგორ შეფასდა პროექტი მისი ეფექტურობისა და ეფექტურობის გათვალისწინებით. მხოლოდ მოგვიანებით, იმ პერიოდში, როდესაც დაფინანსება მჭიდრო იყო, უკეთესი პროექტები უარყვეს.

ევროკავშირის სოფლის მეურნეობის განვითარების ხარჯები სოფლის ეკონომიკის დივერსიფიკაციისთვის მიზნად ისახავს სოფლებში გამოვლენილი პრობლემების მოგვარებას, როგორიცაა დეპოპულაცია, ეკონომიკური შესაძლებლობების სიმცირე და უმუშევრობა. ის უზრუნველყოფს დაფინანსებას ხალხისა და სოფლის ბიზნესისთვის პროექტებისთვის, რაც ხელს შეუწყობს ზრდის, დასაქმების და მდგრადი განვითარების ხელშეწყობას. დაგეგმილი ევროკავშირის ხარჯები ამ ღონისძიებებისთვის იყო 5 მილიარდი ევრო 2007-2013 წლების პერიოდისთვის და 2 მილიარდი ევრო ასევე იყო გათვალისწინებული წევრი ქვეყნების ეროვნული ფონდებიდან. აუდიტმა მოიცვა კომისიის პასუხისმგებლობა და ექვსი წევრი ქვეყანა (ჩეხეთი, საფრანგეთი - აკვიტანია, იტალია - კამპანია, პოლონეთი, შვედეთი (ვესტრა გოთლენდი) და გაერთიანებული სამეფო - ინგლისი (იორკშირი და ჰამბერი).

სამუშაო ადგილების შექმნის მთავარი პრიორიტეტი არ იყო სათანადოდ გათვლილი. მონიტორინგისა და შეფასების მეთოდები საშუალებას არ იძლევა დაზუსტებულიყო ამ ზომებით შექმნილი სამუშაო ადგილების ნამდვილი სურათი. აუდიტირებული პროექტების ნიმუშმა აჩვენა, რომ ისინი მხოლოდ ზომიერად წარმატებულად ახერხებდნენ სამუშაო ადგილების შექმნას.

ხშირ შემთხვევაში, ევროკავშირის აუდიტორებმა დაადგინეს, რომ პროექტები გაგრძელდებოდა ევროკავშირის დაფინანსების გარეშეც, რის შედეგადაც ევროკავშირის შეზღუდული სახსრები არაეფექტურად გამოიყენებოდა. წევრმა ქვეყნების შემოწმებამ პროექტების ხარჯების გონივრულობაზე საკმარისად არ შეამცირა ზედმეტი ხარჯების რისკი. გარდა ამისა, გამოიკვეთა გადაჭარბებული ადმინისტრაციული ტვირთის მაგალითები და გადახდის შეფერხება.

”ის ფაქტი, რომ აუდიტირებულ წევრ ქვეყნებსა და რეგიონებში მკაფიოდ არ არის მითითებული, რისი მიღწევა სურთ, მიუთითებს სტრატეგიაზე, რომელსაც ითხოვს მოთხოვნა და არა ობიექტური. პრაქტიკული თვალსაზრისით, ამან გამოიწვია სიტუაციები, როდესაც თითქმის ნებისმიერი სახის პროექტი შეიძლება დასახული იყოს დასახული მიზნების შესაბამისად, ”- თქვა იან კინოტმა, ECA- ს წევრმა, რომელიც პასუხისმგებელია მოხსენებაზე.

ECA– მ შეაფასა, შეიმუშავეს თუ არა ღონისძიებები ისე, რომ ეფექტური წვლილი შეიტანონ ზრდასა და სამუშაო ადგილებში და შეირჩა თუ არა ყველაზე ეფექტური და ეფექტური პროექტები დასაფინანსებლად. გარდა ამისა, სასამართლომ შეაფასა, იყო თუ არა ხელმისაწვდომი მონიტორინგისა და შეფასების ინფორმაცია სანდო, სრულყოფილ და დროულ ინფორმაციას ღონისძიებების შედეგების შესახებ.

აუდიტის შედეგად დადგინდა, რომ საერთო ჯამში, კომისიამ და წევრმა სახელმწიფოებმა, მხოლოდ შეზღუდული მნიშვნელობით, მიაღწიეს ფულის ღირებულებას სოფლის მეურნეობის დივერსიფიკაციის ზომების საშუალებით, რადგან დახმარება სისტემატურად არ ხდებოდა იმ პროექტებისთვის, რომლებიც, სავარაუდოდ, ღონისძიებების მიზანი.

რეკლამა

ეს განპირობებული იყო სოფლის განვითარების პროგრამებში (RDPs) ჩარევის მკაფიო საჭიროების არარსებობით ან კონკრეტული მიზნებით, მიღებულ იქნა დასაშვებობის ფართო კრიტერიუმები, რომლითაც არ შემოიფარგლებოდა პროექტები იმ პირებით, რომლებიც უფრო ხშირად მიაღწევდნენ დივერსიფიკაციას და შერჩევის კრიტერიუმებს, რომლებიც არ არჩევდნენ ყველაზე მეტად ეფექტური პროექტები ან საერთოდ არ იქნა გამოყენებული. ძალიან ხშირად, განსაკუთრებით პროგრამირების პერიოდის დასაწყისში, პროექტების შერჩევას უფრო განაპირობებდა გამოყოფილი ბიუჯეტის დახარჯვა, ვიდრე თავად პროექტების ხარისხი. ზოგიერთ წევრ ქვეყანაში, ყველა დაშვებული პროექტი დაფინანსდა იქ, სადაც საკმარისი ბიუჯეტი იყო ხელმისაწვდომი, მიუხედავად პროექტის შეფასებისა.

ამიტომ ECA გირჩევთ:

წევრმა ქვეყნებმა სოფლის განვითარების პროგრამებში მკაფიოდ უნდა განსაზღვრონ, თუ რატომ და რატომ დაეხმარება საზოგადოების ჩარევა არასასოფლო-სამეურნეო საქმიანობაში, მაგალითად, ბაზრის ჩავარდნების გამოსწორება დასაქმებისა და ზრდის ბარიერებთან დაკავშირებით. შემდეგ წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა დაადგინონ კონკრეტული და გაზომვადი მიზნები ამ საჭიროებებთან დაკავშირებით. კომისიამ უნდა დაამტკიცოს მხოლოდ ის RDP, რომლებიც წარმოადგენენ დასაბუთებულ და ყოვლისმომცველ სტრატეგიებს მკაფიო დასაბუთებით, რომლებიც აჩვენებს, თუ როგორ შეუწყობს ხელს პოლიტიკის ჩარევა ზრდის პირობებისა და დასაქმების შესაძლებლობების შექმნის სტრატეგიულ მიზნებს.

წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა ჩამოაყალიბონ და თანმიმდევრულად გამოიყენონ კრიტერიუმები, რათა უზრუნველყონ ყველაზე ეფექტური, მდგრადი პროექტები, წევრ სახელმწიფოთა სპეციფიკური მიზნების გათვალისწინებით. კომისიამ უნდა უზრუნველყოს ამ კრიტერიუმების სწორად და მუდმივად გამოყენება, არა მხოლოდ ბიუჯეტის დეფიციტის შემთხვევაში.

კომისიამ და წევრმა სახელმწიფოებმა ხელი უნდა შეუწყონ საუკეთესო პრაქტიკის მიღებას მკვდარი წონისა და გადაადგილების რისკის შესამსუბუქებლად. კომისიამ უნდა მოუწოდოს წევრ სახელმწიფოებს, მიიღონ პრაქტიკა, რომლის მიხედვითაც ინვესტიციების ხარჯები დასაშვებია მხოლოდ გრანტის დამტკიცების დღიდან.

კომისიამ უნდა უზრუნველყოს, რომ წევრ სახელმწიფოებს ჰქონდეთ ეფექტური სისტემები ხარჯების გონივრული შემოწმების ჩასატარებლად.

კომისიამ და წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა უზრუნველყონ მომავალი პროგრამირების პერიოდისთვის შესაბამისი და სანდო ინფორმაციის მოპოვება ღონისძიების მართვისა და მონიტორინგის გასაადვილებლად და იმის დემონსტრირებისთვის, თუ რამდენად გაწეული დახმარება უწყობს ხელს ევროკავშირის პრიორიტეტების მიღწევას. სამუშაო ადგილების შექმნის მიზნები უნდა იყოს რეალისტური და ზუსტად დაკონტროლდეს სამუშაო ადგილების რაოდენობა, პროგრამების მთელი პერიოდის განმავლობაში ღონისძიებების უკეთ მართვა და განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, თუ დადგინდა, რომ დასახული მიზნები არ შესრულდება.

კომისიამ და წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა გაზარდონ თავიანთი ძალისხმევა ადმინისტრაციული ტვირთის შემცირებისა და გადასახადების გონივრულ ვადებში მიღების უზრუნველსაყოფად.

გაუზიარე ეს სტატია: