კომისიის ინიციატივით რეფორმირება საჯარო ადმინისტრირების და ეკონომიკური ზრდა

მრავალ წევრ, არაეფექტური საჯარო ადმინისტრაციის რჩება ერთ-ერთ მთავარ დაბრკოლებას სამრეწველო კონკურენტუნარიანობის და ეკონომიკური ზრდა. ეროვნულმა კომისიამ საჯარო ადმინისტრაციის რეფორმის ერთ-ერთი მისი ხუთეულში ეკონომიკური პრიორიტეტები ბოლო ორი წლის განმავლობაში, როგორც გადმოცემულია წლიური ზრდის კვლევა.

ფოკუსირება უფრო მჭიდროდ ამ საკითხთან დაკავშირებით, კომისიის მასპინძლობს დღეს (29 ოქტომბერი) მაღალი დონის კონფერენციას ხელს შეუწყობენ დებატები საზოგადოებრივი ადმინისტრაციების ევროპის მასშტაბით შეიძლება გახდეს უფრო ეფექტური და გამჭვირვალე. კონფერენციაზე ევროკომისიის პრეზიდენტი ჟოზე მანუელ ბაროზო და ვიცე-პრეზიდენტებს ანტონიო Tajani და Maros Šefčovič განიხილეს ინდუსტრიის ლიდერები, მინისტრები, პოლიტიკოსები და მრჩევლები, თუ როგორ უნდა ადმინისტრაციების ევროპის მასშტაბით მეტი ბიზნეს-მეგობრული.

კონფერენციამ საშუალება მისცა მათ გაეცათ იდეებისა და გამოცდილების გაზიარება, თუ როგორ შეიძლება დაიძლიოს ასეთი სირთულეები. კონფერენციის დროს ვიცე-პრეზიდენტმა ტანაანმა ასევე დააჯილდოვა ინოვაციური საქონლისა და მომსახურების საუკეთესო სახელმწიფო შესყიდვა, ამ ტიპის პირველი ჯილდო ევროპულ დონეზე.

რა არის პრობლემა?

იმისათვის, რომ განვითარებისათვის, ბიზნესის უნდა ეფექტური, ეფექტური და მაღალი ხარისხის საჯარო სამსახურში, სადაც გადაწყვეტილებას გაუმართლებელი დაყოვნების გარეშე, და იქ, სადაც არის რეალობაა და სტაბილურობის, როდესაც საქმე კანონები და სიგრძე პროცედურები. თუმცა, საერთო ჯამში ხელისუფლების ეფექტიანობის ევროკავშირის ოდნავ დაეცა 2012 წინა წელს, ბოლო მონაცემებით. ცამეტი წევრი სახელმწიფოების ან სასარგებლოდ ან გაიუმჯობესა პოზიცია ნათესავი 2011, ხოლო მეორე 15 წევრი ქვეყნების დაეცა მათი თანამდებობის. ოთხი წევრი ქვეყნების -Italy, საბერძნეთი, ბულგარეთი და რუმინეთი - ასრულებენ ძალიან ცუდად (იხილეთ სურათი 1).

ფიგურა 1: მთავრობის ეფექტურობა

შენიშვნა: მსოფლიო მმართველობის ინდიკატორები შეჯამებულია ინფორმაცია 30- ის არსებული მონაცემების წყაროების შესახებ მოქალაქეთა, ბიზნესმენებისა და საზოგადოების, კერძო და არასამთავრობო სექტორის ექსპერტების მოსაზრებებსა და გამოცდილებებზე. მთავრობის ეფექტურობა იღებს საჯარო სამსახურის ხარისხს, პოლიტიკური ზეწოლისაგან დამოუკიდებლობის ხარისხს, პოლიტიკის ფორმულირებისა და განხორციელების ხარისხს და ამგვარი პოლიტიკისადმი მთავრობის ვალდებულებების სანდოობას (მასშტაბი 0 - დან - 100 = 100 = საუკეთესო) .Data წყარო: მსოფლიო ბანკი - მსოფლიო მმართველობის ინდიკატორები (2011; 2012)

განსხვავება წევრ სახელმწიფოებს შორის დროისა და ხარჯებისგან განსხვავებით, რომელიც საჭიროა კომპანიების დასაწყებად საგადასახადო დეკლარაციის მოთხოვნების დასაკმაყოფილებლად. მაგალითად:

1. ბიზნესი უნდა შეეძლოს დავიწყოთ კომპანია დაბალი ღირებულება და სწრაფად. კონკურენტუნარიანობის საბჭოს მაისი 2011 ითვალისწინებდა, რომ წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა უზრუნველყონ, რომ კომპანიებს შეუძლიათ შეიქმნება სამი დღის მაქსიმალური ღირებულება € 100. მიუხედავად იმისა, რომ პროგრესი იქნა მიღწეული, ამ სამიზნე არ იქნა მიღწეული. მაგალითად, ბელგია, პორტუგალია, ჰოლანდია და უნგრეთი სჭირდება ნაკლებ ხუთი დღის განმავლობაში, რათა დაიწყოს თქვენი საკუთარი კომპანია. მაგრამ მალტა, პოლონეთი, ესპანეთი, ავსტრია, სჭირდება მეტი 20 დღე (იხ 2). საშუალოდ ეს მაინც იღებს 5.4 დღის ღირებულება € 372.

ფიგურა 2: დრო და ღირებულება უნდა დაიწყოს კომპანია

წყარო: მსოფლიო ბანკი - Doing Business (2013)

2. ბიზნესი წინაშე cumbersome საგადასახადო და ადმინისტრაციული პროცედურების, რაც იმას ნიშნავს, რომ ისინი დახარჯოს დიდი დრო შედგენა საგადასახადო დეკლარაციების. ეს შეიძლება განსხვავდებოდეს 60 საათის მეტი 400 საათის ზოგიერთ ქვეყანაში. მაგალითად, ლუქსემბურგში, ირლანდია, ესტონეთი და ფინეთი სჭირდება ნაკლები 100 საათის შეესაბამებოდეს დეკლარაციის წესი. თუმცა, ჩეხეთის რესპუბლიკა და ბულგარეთი, სჭირდება მეტი 400 საათის (იხ 3). საერთო ჯამში, საშუალო ევროკავშირის კომპანია ხარჯავს 193 საათი წელიწადში საგადასახადო ვალდებულებების შესრულების პროცედურები.

ფიგურა 3: პუნქტების საათის საჭიროა შეესაბამებოდეს დეკლარაციის წესი ევროკავშირში

წყაროები: სტრუქტურა ადაპტირებული კომისიის მიერ საფუძველზე PwC შესწავლა გადასახადების გადახდის 2013, გლობალური Picture

3. სახელმწიფო შესყიდვების შეიძლება ხელი შეუწყოს ინოვაცია და გაზრდილიყო სამთავრობო სექტორის. მაგრამ საჯარო ხელისუფლება რჩება რისკის averse და არ გააჩნიათ გამოცდილება და პოლიტიკური მხარდაჭერა შეძენა ინოვაციური საქონელი და მომსახურება. ქვეყნები, რომ უფრო მაღალი დონის ინოვაცია სახელმწიფო შესყიდვების Denmark (48% კომპანიების), კვიპროსი (45%) და მალტის (40%), ხოლო უნგრეთი მხოლოდ 6% კომპანიების გაყიდვის ინოვაციური პროდუქტების და მომსახურების საჯარო სექტორში (იხ გაერკვნენ 4).

ფიგურა 4: სახელმწიფო შესყიდვების როგორც მძღოლი ბიზნეს ინოვაცია

წყაროები: ევროპული საზოგადოებრივი სექტორის ინოვაცია ქულა (2013) ეფუძნება ინუკობოეომეტრი 2010

გაცვლის იდეები და საუკეთესო პრაქტიკის

რეკლამა

მიზანი კონფერენცია, გეზი ზრდის: ბიზნეს მეგობრული საჯარო ადმინისტრირების, იდენტიფიცირება გასაღები სირთულეების ინდუსტრიის საქმე საჯარო ადმინისტრაციის, არამედ აზრებისა და გამოცდილების შესახებ, თუ როგორ ასეთი სირთულეები შეიძლება დაძლიოს და აჩვენოს, კონკრეტული მიღწევები და საუკეთესო პრაქტიკის საჯარო ადმინისტრაციის წევრ სახელმწიფოებს შორის. მაგალითად:

1. ელექტრონული მმართველობის სარგებელის სრულად გამოსაყენებლად, დანიამ და გაერთიანებულმა სამეფომ გადადგეს ნაბიჯები "ონლაინ" გახდეს ნაგულისხმევი არხი გარკვეული სერვისებისთვის.
2. გაზრდის დონის პროგნოზირებადი და სამართლებრივი განსაზღვრულობის, ჰოლანდია, სლოვაკეთი, შვედეთი და გაერთიანებული სამეფო განვახორციელეთ სისტემა, რომელშიც ყველა ახალი შესწორებული წესების ძალაში შეზღუდული რაოდენობის წინასწარ განსაზღვრული ვადები ყოველწლიურად.
3. ბიზნესისთვის ახალი რეგულაციების რაოდენობის შესამცირებლად, გაერთიანებულ სამეფოში მთავრობამ 2013 წლის იანვრიდან გამოიყენა "ერთი, ორი გარეთ" წესი. ყოველი ახალი რეგულაცია, რომელიც აწესებს ახალ რაოდენობრივ დატვირთვას ფირმებისთვის, ანაზღაურდება მოხსნის ან არსებული რეგულაციის შეცვლა დანაზოგების გაორმაგებისთვის.
4. In 2012, ესპანეთში დაიწყო გამოხატული ლიცენზიის რეჟიმი საცალო ვაჭრობის ობიექტში. ეს იძლევა საცალო ბიზნესის მდე 300 m2 ამოქმედდება გარეშე ადგილობრივი ნებართვას. ამის ნაცვლად, ბიზნესის მხოლოდ უნდა უზრუნველყოს ადმინისტრაციის დეკლარაციას დამადასტურებელი დაცვით შესაბამისი კანონმდებლობა და მოთხოვნებს. ახლა მთავრობა გეგმავს გაავრცელოს ამ რეჟიმის ბიზნესის მდე 500 m2.
5. 74% ევროპელები მიიჩნევენ, რომ ევროკავშირის წარმოშობს ძალიან ბევრი წითელი ლენტი. საპასუხოდ, რომ შეშფოთება, კომისიამ ერთობლივი ძალისხმევით, უკანასკნელი რამდენიმე წლის განმავლობაში გამარტივებაში კანონმდებლობისა და ნორმატიული ტვირთს. მაგალითად, თავის ბოლო კომუნიკაცია მარეგულირებელი ფიზკულტურისა და შესრულების შესახებ (REFIT) კომისია ადგენს კონკრეტული გზა, პოლიტიკის სფეროში პოლიტიკის სფეროში, სადაც დასჭირდება შემდგომი მოქმედების გამარტივებისა და გაიყვანოს ევროკავშირის კანონების, განმუხტვის ტვირთი ბიზნესის და შეუწყოს. ეს არის შედეგი სკრინინგის მთელი მარაგის ევროკავშირის კანონმდებლობასთან. (IP / 13 / 891). გასულ კვირას ევროპის საბჭოს მოიწონა კომისიის რემონტი კომუნიკაციის მოუწოდებს კომისიას წარუდგინოს შემდგომი წინადადებები და მჯერა, რომ შეთანხმების შემდგომი ნაბიჯები ამ მიმართულებით.

კონფერენციის ძირითადი დასკვნები დაეხმარება კომისიასა და წევრ სახელმწიფოებს შემუშავდეს სახელმძღვანელო პრინციპები სახელმწიფო ადმინისტრაციის მოდერნიზაციისთვის და სამრეწველო კონკურენციის გაზრდა ევროკავშირის მასშტაბით, რაც პრიორიტეტებია ევროკავშირის ზრდის წლიური კვლევაში.

წამახალისებელი ინოვაცია საჯარო სამსახურში

ინოვაციურ საქონელსა და მომსახურებასთან დაკავშირებით სახელმწიფო შესყიდვების (ევროპის საერთო მშპ-ის 19%) შესთავაზა შესაძლებლობების სრულად აღზრდა, კონფერენციის დროს ვიცე-პრეზიდენტმა ტანაანმა პირველი საჯარო შესყიდვების ინოვაცია ჯილდო და ახალი ონლაინ შესყიდვის ინოვაცია პლატფორმა. ამ ახალი ინიციატივის მიზანია ინოვაციური საქონლისა და მომსახურების შესყიდვის ხელშეწყობა და განსახორციელებლად იმ ფორუმის წარდგენა, რომელშიც საჯარო ხელისუფლებამ შეიძლება გაცვალოს იდეები და მოიძიოს სახელმძღვანელო.

დამატებითი ინფორმაცია

გაუზიარე ეს სტატია: