ხოაკინ Almunia: Keeping გლობალური სათამაშო მოედანი დონეზე

ნიშნების სიტყვის მიერ კომისარი ხოაკინ Almunia დროს ICN 13th ყოველწლიური კონფერენცია, Marrakesh, 23 აპრილი 2014

”ძალიან ბედნიერი ვარ, რომ მომანიჭეს პრივილეგია განმეორებით გახსნა ICN ყოველწლიური კონფერენცია, რომელიც ერთ-ერთი მთავარი გლობალური ღონისძიებაა კონკურენციის განმახორციელებელი საზოგადოებისთვის. მინდა მადლობა გადავუხადო Conseil de la Concurrence- ს ამ კონფერენციის მასპინძლობისთვის და პრეზიდენტ ბენამურს მისი მოწვევისთვის მაროკოსა და მარაკეშში დაბრუნებისათვის - ქვეყანა და ქალაქი, რომელიც ჩემთვის ძალიან ახლოსაა. მაროკოს კავშირები ჩემს მშობლიურ ესპანეთთან და დანარჩენ ევროპასთან ძალიან დიდი ხანია. დღევანდელი ICN კონფერენციის მსგავსი მოვლენები ხელს უწყობს ამ ხანგრძლივი ტრადიციის შენარჩუნებას XXI საუკუნეში. მე ველი წარმატებულ შეხვედრას და გავაძლიერებ თანამშრომლობას ჩვენს შორის.

”განვითარებადი ქვეყნები სულ უფრო აქტიურები არიან გლობალურ ეკონომიკაში და, შესაბამისად, კონკურენციის აღსრულების ეტაპზე. და აფრიკის კონტინენტი ხდება მნიშვნელოვანი ეკონომიკური მსახიობი მსოფლიო ეკონომიკაში, ზრდის ტემპებით, რომლებიც შექმნიან ადეკვატურ პირობებს მილიონობით ცხოვრების დონის გასაუმჯობესებლად. ჩვენ ევროპელები ვცდილობთ მხარი დავუჭიროთ ამ მოვლენებს და გავუზიაროთ ჩვენი გამოცდილება სოციალური საბაზრო ეკონომიკის მმართველობაში.

”დავუბრუნდეთ ჩვენს პასუხისმგებლობას, როგორც კონკურენციის ორგანოები, მე შთაბეჭდილება მოახდინა ჩვენმა მასპინძელმა ქვეყნის მიერ ახალი კონკურენციის კანონისა და Conseil de la Concurrence- ს რეფორმის განხორციელებამ. უკეთესი პოზიცია ძლიერი და სამართლიანი კონკურენციის წესების დასადასტურებლად; საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისობის თანამედროვე კულტურის ჩამოყალიბება და ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების მხარდაჭერა.

”წლევანდელი კონფერენციისთვის არჩეული მთავარი თემა არის სახელმწიფო საწარმოები და კონკურენცია. თემა მნიშვნელოვანი და დროულია, და მადლობას ვუხდი ICN- ს მაგიდაზე დასმისთვის. ნება მომეცით ვთქვა რამდენიმე სიტყვა ამ თემაზე. ევროკავშირის თვალსაზრისით, ამ საკითხის მოგვარების გზა საკმაოდ ნათელია: ბაზრის ყველა მოთამაშეს უნდა ჰქონდეს იგივე მკურნალობა, საკუთრების ან გეოგრაფიული მდებარეობის გათვალისწინებით. მომხმარებლები და კანონმორჩილი ბიზნესი იგივე ზიანს აყენებენ, თუ კონკურენციის საწინააღმდეგო პრაქტიკა მოდის ადგილობრივი ან უცხოური ფირმებისგან; კერძო კომპანიებიდან ან სახელმწიფო საწარმოებიდან. აქედან გამომდინარე, კონკურენციის ორგანოს პასუხისმგებლობაა ღია, დონისა და სადავო ბაზრების შენარჩუნება - იმისდა მიუხედავად, ვინ არღვევს წესებს.

"კონკურენციის ნეიტრალიტეტის პრინციპი საფუძვლად უდევს კონკურენციის პოლიტიკას ევროინტეგრაციის დასაწყისიდან. ევროკავშირის ხელშეკრულებაში თავად ნათქვამია, რომ საკუთრების სისტემა ეროვნული საკითხია. კონკურენციის ნეიტრალიტეტი მნიშვნელოვანია ევროპაში კონკურენციის წესების აღსრულებაში. სახელმწიფო საკუთრებაში წარდგენის გარეშე საწარმოს იგივე ანტიმონოპოლური წესების შესაბამისად, ერთიანი ბაზარი ვერ იმუშავებს. მართლაც, კონკურენტუნარიანობის ნეიტრალიტეტის სარგებელი საყოველთაოდ აღიარებულია მრავალმხრივი ორგანიზაციების მიერ. და ასევე, საზოგადოების სუბსიდიები უნდა იყოს კონტროლირებადი, რომ თავიდან იქნას აცილებული კონკურენციის დამახინჯება.

"მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაცია და OECD რეკომენდაციას უწევენ გამჭვირვალობას და სათანადო კონტროლს, რათა თავიდან აიცილონ თავშეკავებული სუბსიდიებით გამოწვეული ზიანი და სახელმწიფო საწარმოებისათვის ხელსაყრელი მოპყრობა. სინამდვილეში, მსურს ვნახო მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაცია უფრო ძლიერი უფლებამოსილებით, რათა უზრუნველყოს ასეთი თანაბარი პირობები. ნეიტრალიტეტი მტკიცედ უნდა იყოს მრავალმხრივი მოლაპარაკებებისა და სავაჭრო შეთანხმებების მაგიდაზე. სინამდვილეში, ევროკავშირმა დაიწყო ახალი გამჭვირვალე შეთანხმებების გამჭვირვალობის ზომები და სუბსიდიების გარკვეული დისციპლინა. საერთაშორისო თავისუფალი ვაჭრობა დიდ სარგებელს მიიღებს თუ ამ საკითხებზე გლობალური საერთო ენა აღმოვაჩინეთ.

რეკლამა

”მსოფლიო ბაზრების ინტეგრაციის პროცესში, გლობალური საერთო ენის გამონახვის აუცილებლობა ვრცელდება კონკურენციის პოლიტიკის ყველა ასპექტზე. კონკურენციის ორგანოებისთვის ეს უპირველეს ყოვლისა ნიშნავს ორმხრივი და მრავალმხრივი თანამშრომლობის გაღრმავებას. კომისია თანამშრომლობს ევროკავშირის ფარგლებს გარეთ არსებულ სააგენტოებთან ცალმხრივი საქციელის საქმეების 30% -ში, შერწყმის ძირითადი გამოძიების დაახლოებით ნახევარში და კარტელის გადაწყვეტილებების 60% -ში. ნება მომეცით რამდენიმე მაგალითი მოგიყვანოთ იმის დასადგენად, რას ნიშნავს ეს პრაქტიკაში. 2013 წლის ნოემბერში ჩვენ პირობებით გავწმინდეთ სიცოცხლის შემსწავლელი ინდუსტრიის ორი კომპანიის მიერ Life Technologies- ის შეძენა თერმო ფიშერის მიერ. მთავრობასთან, რომელთანაც გლობალური მასშტაბით ვმუშაობდით, შედის ფედერალური სავაჭრო კომისია აშშ-ში, ავსტრალიის ACCC, ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის ვაჭრობის სამინისტრო, იაპონიის სამართლიანი სავაჭრო კომისია, კანადის კონკურენციის ბიურო, სავაჭრო კომისია. ახალი ზელანდიისა და სამხრეთ კორეის სამართლიანი სავაჭრო კომისია. იგივე ითქმის კარტელებთან ბრძოლაში, სადაც ვხედავთ სულ უფრო მეტ საერთაშორისო საქმეს, რომლებიც მოითხოვს რამდენიმე კონკურენციული სააგენტოს თანამშრომლობას.

”ჩვენი ბოლოდროინდელი გადაწყვეტილებები Libor- სა და Euribor- ის მანიპულირების შემთხვევებში და მანქანის ნაწილების საქმეებში ასეთი თანამშრომლობის კარგი მაგალითია, რაც დღეს უფრო ნორმა ხდება. ჩვენ უნდა დავრწმუნდეთ, რომ სხვადასხვა ორგანოები მჭიდროდ იღებენ გადაწყვეტილებებს საერთაშორისო მნიშვნელობის მქონე საქმეებზე. მაგრამ ცალკეული შემთხვევების დროს ჩვენი ძალისხმევის კოორდინაცია საკმარისი არ არის. მთელს მსოფლიოში კონკურენციის რეჟიმების სწრაფი ზრდის პირობებში, წინააღმდეგობრივი შედეგების საშიშროება რეალურია და მას მრავალმხრივ გარემოში უნდა გადააჭარონ. მე ვთვლი, რომ ICN შესანიშნავი ადგილია ამ რისკის შემცირება და ჩვენი პროცედურების, პოლიტიკისა და მიზნების საერთო სტანდარტების პოპულარიზაცია.

"დაბოლოს, თანამედროვე კონკურენციის ორგანომ ასევე უნდა შეუწყოს ხელი საერთო კონკურენციის კულტურას. ჩვენ უნდა ავუხსნათ ჩვენი საქმიანობის მნიშვნელობა და ის სარგებელი, რაც მას მოაქვს. ჩვენ უნდა ვესაუბროთ საზოგადოების ყველა დონეს - ფორმალური და არაფორმალური. კანონმდებლები, ბიზნესი, მართლმსაჯულების სასამართლოები და ფართო საზოგადოება. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ჩვენ უნდა გავააქტიუროთ ჩვენი ადვოკატირების მცდელობები. ICN იყო პიონერი ამ სფეროში და მას შეუძლია დაეხმაროს მის წევრ სააგენტოებს საერთო ხმის მიღებაში. ნება მომეცით აღვნიშნო ის სახელმძღვანელო პრინციპები, რომლებიც მუშავდება ადვოკატირების სამუშაო ჯგუფის მიერ და მივესალმები იმ მუშაობას, რომელიც მან გააკეთა ბოლო ორი წლის განმავლობაში და მოუთმენლად ველოდები მოხსენებას, რომელიც წარმოდგენილი იქნება ამ კონფერენციაზე.

”ევროკომისია გააგრძელებს მტკიცედ დგანან ICN– ს და ის პროექტებს; განსაკუთრებით ის პროექტები, რომლებიც მის ნაკლებად ჩამოყალიბებულ წევრებს ეხმარება თავიანთი შესაძლებლობების განვითარებაში და მიიღონ ღირსეული პატივისცემა. მე მოვუწოდებ ყველა ქვეყნის მთავრობას და იურისდიქციას, რომლებიც წარმოდგენილია ICN– ში, გადათარგმნონ თავიანთი დაპირებები ეფექტური კონკურენციის პოლიტიკის მხარდასაჭერად ფაქტობრივ ფაქტებად. ეს აუცილებელი პირობაა სახელმწიფო სახსრების ჭკვიანური და ეფექტური გამოყენებისათვის. ეს რეალური ღირებულებაა გადასახადის გადამხდელთა ფულისთვის. კონკურენციის განმახორციელებლები უნდა მუშაობდნენ დამოუკიდებელ ინსტიტუტებში და უნდა ჰქონდეთ საშუალება და პერსონალი, რომელიც მათ სჭირდებათ სამუშაოს შესასრულებლად. ეს არის ჩემი ხედვა და სურვილი მომავლის ICN– სკენ. გლობალური ფორუმი, სადაც დამოუკიდებელი, კარგად დაფინანსებული და პატივსაცემი ორგანოები ერთად იკრიბებიან, რათა საერთაშორისო ბაზრები ღია, კონკურენტუნარიანი და სამართლიანი იყოს. ”

გაუზიარე ეს სტატია: