კანონის უზენაესობა: კომისია გასცემს რეკომენდაციით #Poland

ეს ახალი ნაბიჯი ქვეშ კანონის უზენაესობის ჩარჩო შემდეგნაირად ინტენსიური დიალოგი, რომ უკვე მიმდინარე პოლონეთის ხელისუფლებას მას 13 იანვარი. მას შემდეგ, რაც მიღებით აზრის არსებული ვითარების შესახებ პოლონეთის 1 ივნისს, პოლონეთის პარლამენტმა მიიღო ახალი კანონი საკონსტიტუციო ტრიბუნალის 22 July.The კომისიამ შეაფასა, მდგომარეობა, მათ შორის, იმ ფონზე, ახალი კანონით, და მიდის იმ დასკვნამდე, რომ თუ გარკვეული მისი შეშფოთება უკვე მიმართა, რომ კანონი, მნიშვნელოვანი საკითხები იმასთან დაკავშირებით, კანონის უზენაესობის პოლონეთში რჩება. კომისია ამიტომ ჩაყრის კონკრეტული რეკომენდაციები პოლონეთის ხელისუფლება, თუ როგორ უნდა მივმართო ამ შეშფოთებას.

კომისია მიიჩნევს, რომ სისტემური საფრთხეს კანონის უზენაესობის პოლონეთში. ის ფაქტი, რომ საკონსტიტუციო სასამართლომ აღკვეთეს სრულად უზრუნველსაყოფად ქმედითი საკონსტიტუციო მიმოხილვა ნეგატიურად აისახება მისი მთლიანობა, სტაბილურობისა და ფუნქციონირება, რომელიც ერთ-ერთი აუცილებელი გარანტიები კანონის უზენაესობის პოლონეთში. სად კონსტიტუციური მართლმსაჯულების სისტემის შეიქმნა, მისი ეფექტურობა ძირითად კომპონენტს კანონის უზენაესობა.

პირველმა ვიცე-პრეზიდენტმა ფრანს ტიმერმანსმა თქვა: "მიუხედავად წლის დასაწყისიდან პოლონეთის ხელისუფლებასთან ჩატარებული დიალოგისა, კომისია მიიჩნევს, რომ ძირითადი საკითხები, რომლებიც საფრთხეს უქმნის კანონის უზენაესობას პოლონეთში, გადაუჭრელია. ამიტომ ახლა ჩვენ კონკრეტულ რეკომენდაციებს ვაძლევთ. პოლონეთის ხელისუფლებას, თუ როგორ უნდა მოგვარდეს შეშფოთება, რომ პოლონეთის საკონსტიტუციო ტრიბუნალმა შეასრულოს თავისი მანდატი, ეფექტური საკონსტიტუციო განხილვისთვის. ”

კომისია დღეს რეკომენდაციას, რომ პოლონეთი:

• პატივს სცემს და შეასრულებს გადაწყვეტილება საკონსტიტუციო ტრიბუნალის 3 და 9 დეკემბერი 2015. ეს მოითხოვს, რომ სამი მოსამართლეები, რომლებიც კანონიერად წარდგენილი ოქტომბერი 2015 მიერ წინა საკანონმდებლო შეიძლება დასჭირდეს მათი ფუნქცია მოსამართლე საკონსტიტუციო ტრიბუნალს, და რომ სამი მოსამართლის მიერ წარდგენილი ახალი საკანონმდებლო არასაპატიო სამართლებრივი საფუძველი არ დასჭირდეს პოსტი მოსამართლის გარეშე კანონიერად არჩეული;
• აქვეყნებს და ახორციელებს სრულად გადაწყვეტილება 9 მარტს 2016 საკონსტიტუციო ტრიბუნალს, ისევე, როგორც ყველა მომდევნო გადაწყვეტილება და უზრუნველყოფს, რომ გამოქვეყნების სამომავლო განაჩენთა არის ავტომატური და არ არის დამოკიდებული ნებისმიერი გადაწყვეტილება აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლების,
• უზრუნველყოფს, რომ ნებისმიერი რეფორმა კანონი საკონსტიტუციო ტრიბუნალს პატივს სცემს გადაწყვეტილება საკონსტიტუციო სასამართლომ, მათ შორის გადაწყვეტილებების 3 და 9 დეკემბერი 2015 და განსჯის 9 მარტს 2016, და იღებს ვენეციის კომისიამ სრულად გათვალისწინება; და უზრუნველყოფს, რომ ეფექტურობის საკონსტიტუციო ტრიბუნალს, როგორც კონსტიტუციის გარანტს არ შეარყია მიერ ახალი მოთხოვნები, ცალკე ან მათი კომბინირებული ეფექტი, და;
• უზრუნველყოფს, რომ საკონსტიტუციო სასამართლომ შეიძლება განიხილოს თავსებადობა ახალი კანონი მიიღო 22 ივლისი 2016 საკონსტიტუციო ტრიბუნალის წინაშე მისი ძალაში შესვლის და გამოაქვეყნოს და სრულად განაჩენი ტრიბუნალის ამ კუთხით.

შემდეგი ნაბიჯები

კომისია რეკომენდაციას, რომ პოლონეთის ხელისუფლებამ მიიღოს შესაბამისი ზომები, რათა ამ სისტემური საფრთხეს კანონის უზენაესობა, როგორც ამ საკითხზე გადაუდებელ და სთხოვს პოლონეთის მთავრობის აცნობოს კომისიას, სამი თვის განმავლობაში, ერთი ნაბიჯი, რომ ეფექტი.

რეკლამა

კომისია მზად არის განაგრძოს კონსტრუქციული დიალოგი პოლონეთის მთავრობასთან. თუ დადგენილ ვადაში დამაკმაყოფილებელი არ არის შემდგომი გაგრძელება, შეიძლება გამოყენებულ იქნას "მე -7 მუხლის პროცედურა".

ಹಿನ್ನೆಲೆ

კანონის უზენაესობა ერთ-ერთი საერთო ღირებულებების საფუძველზე რომელიც ევროკავშირის დაარსდა. ეს კონვენციის მე 2 ხელშეკრულების ევროკავშირთან. ევროკომისია, ერთად ევროპარლამენტის და საბჭოს, არის პასუხისმგებელი ხელშეკრულებები გარანტიას პატივისცემა კანონის უზენაესობის ფუნდამენტური ღირებულება ჩვენი კავშირი და მიღების დარწმუნებული ვარ, რომ ევროკავშირის სამართლის, ფასეულობები და პრინციპები პატივს სცემენ.

პოლონეთში განხორციელებულმა ბოლოდროინდელმა მოვლენებმა, კერძოდ, საკონსტიტუციო სასამართლომ, აიძულა ევროკომისია დიალოგის გახსნა პოლონეთის მთავრობასთან კანონის უზენაესობის სრულფასოვანი უზრუნველყოფის მიზნით. კომისია თვლის საჭიროდ, რომ პოლონეთის საკონსტიტუციო ტრიბუნალმა შეძლოს სრულად შეასრულოს თავისი პასუხისმგებლობები კონსტიტუციით, და განსაკუთრებით უზრუნველყოს საკანონმდებლო აქტების ეფექტური კონსტიტუციური მიმოხილვა.

კანონის უზენაესობის ჩარჩო - გააცნო 11 მარტს 2014 - აქვს სამ ეტაპად (იხ გრაფიკული დანართში 1). მთელი პროცესი ეფუძნება უწყვეტი შორის დიალოგის კომისია და წევრ. კომისია დაიცავს ევროპის პარლამენტის და საბჭოს რეგულარულად და მჭიდროდ ინფორმირებული.

• კომისიის შეფასების: კომისია შეაგროვებს და შეისწავლის ყველა შესაბამის ინფორმაციას და შეაფასებს, არსებობს თუ არა მკაფიო მითითებები კანონის უზენაესობის სისტემური საფრთხის შესახებ. თუ ამ მტკიცებულებებზე დაყრდნობით, კომისარი მიიჩნევს, რომ კანონის უზენაესობას სისტემური საფრთხე ემუქრება, იგი დაიწყებს დიალოგს დაინტერესებულ წევრ ქვეყანასთან, გაგზავნის თავისი "კანონის უზენაესობის მოსაზრებას" და ამტკიცებს მის შეშფოთებას. ეს მოსაზრება წარმოადგენს გაფრთხილებას წევრი სახელმწიფოსთვის და დაინტერესებულ წევრ სახელმწიფოს აძლევს პასუხის გაცემის შესაძლებლობას.
• კომისიის რეკომენდაციას: მეორე ეტაპზე, თუ საკითხი დამაკმაყოფილებლად არ იქნა გადაჭრილი, კომისიას შეუძლია გამოაქვეყნოს "კანონის უზენაესობის შესახებ რეკომენდაცია", რომელიც მიმართულია წევრ სახელმწიფოზე. ამ შემთხვევაში კომისია რეკომენდაციას მისცემს წევრ ქვეყანას გადაწყვიტოს დადგენილ ვადაში გამოვლენილი პრობლემები და აცნობოს კომისიას ამ მიმართულებით გადადგმული ნაბიჯების შესახებ. კომისია თავის რეკომენდაციას საჯაროდ გამოაქვეყნებს.
• შემდგომი კომისიის რეკომენდაცია: მესამე ეტაპზე კომისია გააკონტროლებს რეკომენდაციების შესაბამისად წევრი სახელმწიფოს მიერ მოცემულ შედეგებს. თუ დადგენილ ვადაში დამაკმაყოფილებელი არ არის შემდგომი გაგრძელება, შეიძლება გამოყენებულ იქნას "მე -7 მუხლის პროცედურა". ეს პროცედურა შეიძლება ამოქმედდეს წევრ სახელმწიფოთა ერთი მესამედით დასაბუთებული წინადადებით, ევროპარლამენტის ან კომისიის მიერ.

 

დანართი I

დამატებითი ინფორმაცია:

კომისიის რეკომენდაციას პოლონეთში კანონის უზენაესობის შესახებ

MEMO / 16 / 2644

კომისიის რეკომენდაცია კანონის უზენაესობასთან დაკავშირებით პოლონეთში: კითხვები და პასუხები