სამართლიანობისა და კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფა უზბეკეთში: სასამართლო და სამართლებრივი რეფორმების კონტექსტში

უზბეკეთის რესპუბლიკაში სასამართლო და სამართლებრივი რეფორმების ფარგლებში ბოლო წლებში მნიშვნელოვანი შედეგები იქნა მიღწეული, რაც შეეხო ყველა სფეროს. ამის შესახებ უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტმა შავქათ მირზიოევმა განაცხადა „ბოლო წლების განმავლობაში ჩვენ ჩავატარეთ ღრმა სამუშაო სასამართლო სისტემაში და სამართალდამცავი ორგანოების საქმიანობაში სამართლიანობის დასამყარებლად.. ამ რეფორმების მთავარი მიზანია უზრუნველყოს ინდივიდუალური უფლებების პრიორიტეტი, კანონის უზენაესობა სასამართლოებისა და სამართალდამცავი ორგანოების საქმიანობაში - წერს აბდულაზიზ რასულევი.

სასამართლო და სამართლებრივი რეფორმები უზბეკეთში: მიღწეული შედეგები

სასამართლო სისტემის გაუმჯობესება. 2017 წელს ჩამოყალიბდა სასამართლო საზოგადოების რადიკალურად ახალი ორგანო - უზბეკეთის რესპუბლიკის უმაღლესი სასამართლო საბჭო, რომელიც შექმნილია ჩვენს ქვეყანაში სასამართლო სისტემის დამოუკიდებლობის კონსტიტუციური პრინციპის დაცვის უზრუნველყოფაში. დაინერგა კანდიდატების შერჩევისა და მოსამართლეების დანიშვნის სრულიად ახალი სისტემა, რომელიც ითვალისწინებს ამ პროცესში როგორც თავად სასამართლოს, ასევე საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წარმომადგენლების მონაწილეობას. ასე რომ, 2023 წლის პირველი კვარტალის ბოლოს, 98.1% რესპუბლიკაში სასამართლო პოზიციები შეიცვალა.

განსაკუთრებით უნდა აღინიშნოს, რომ დამოუკიდებელი უზბეკეთის ისტორიაში პირველად შემოიღეს მოსამართლის დანიშვნის ან არჩევის ახალი პროცედურა, რომელიც ითვალისწინებს საწყის ხუთწლიან ვადით, კიდევ ათი წლის ვადით და შემდგომ განუსაზღვრელ ვადას. სამსახურებრივი უფლებამოსილების, ასევე მოსამართლის უფლებამოსილების ასაკის მაქსიმალური ლიმიტი. უზბეკეთის რესპუბლიკაში რეფორმამდე მოსამართლეები ინიშნებოდნენ ან ირჩევდნენ მხოლოდ ხუთწლიანი ვადით, რაც ბუნებრივია უარყოფითად აისახებოდა მოსამართლეთა საქმიანობაზე და არ შეესაბამებოდა მსოფლიო პრაქტიკას.

მნიშვნელოვან სიახლეებს შორის უნდა აღინიშნოს უზენაესი სასამართლოსა და უზენაესი ეკონომიკური სასამართლოს ერთიან ორგანოდ - უზბეკეთის რესპუბლიკის უზენაეს სასამართლოში გაერთიანება. ამ ორგანოს შექმნა მიზნად ისახავს საქმეების ერთგვაროვან განხილვას, მთლიანად სასამართლოების მუშაობის კოორდინაციას. სასამართლო ხელისუფლების დამოუკიდებლობის პრინციპის უზრუნველსაყოფად დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოებიდან სასამართლოების მატერიალური, ტექნიკური და ფინანსური მხარდაჭერის უფლებამოსილების გადაცემას უზბეკეთის რესპუბლიკის უზენაესი სასამართლოს იურისდიქციაში. ამრიგად, სასამართლო ხელისუფლების ფუნქციები და უფლებამოსილებები საერთო იურისდიქციის სასამართლოების საქმიანობის მატერიალური, ტექნიკური და ფინანსური მხარდაჭერის სფეროში გადაეცა უზბეკეთის რესპუბლიკის უზენაეს სასამართლოს, სადაც შეიქმნა დეპარტამენტი. უზბეკეთის რესპუბლიკის უზენაესი სასამართლოს სასამართლოების საქმიანობა. 1 წლის 2021 იანვრიდან დაინერგა სისტემა „ერთი სასამართლო – ერთი ინსტანცია“, რის შედეგადაც ჩამოყალიბდა ყარაყალპაკის რესპუბლიკის, რეგიონებისა და ქალაქ ტაშკენტის საერთო იურისდიქციის სასამართლოები, სასამართლო განხილვის ინსტიტუტი. ზედამხედველობის ბრძანებით გაუქმდა.

დღეისათვის დანერგილია ელექტრონული სასამართლო წარმოების ეროვნული საინფორმაციო სისტემა E-SUD, რაც შესაძლებელს ხდის სასამართლო პროცესის დაჩქარებასა და ეფექტურობას. სასამართლო სხდომებში მონაწილეობისთვის დანერგულმა ვიდეოკონფერენციის სისტემამ ეკონომიკური შედეგი გამოიღო. მხოლოდ 2017-2020 წლებში 200-ზე მეტი სასამართლო დარბაზი სრულად იყო უზრუნველყოფილი ამ სისტემით, რის შედეგადაც 17.7 მილიარდი სუმი გადაარჩინეს. 2023 წელს დაინერგა განცხადებების მიღების სისტემა, განურჩევლად იურისდიქციისა და საქმეების კომპეტენტურ სასამართლოში გადასაცემად, რაც უზრუნველყოფს კონკრეტული საქმის ფარგლებში ყველა სამართლებრივი შედეგის გადაწყვეტას სასამართლო სისტემაში „ერთი ფანჯრის“ პრინციპის ფართოდ დანერგვის მიზნით.

რეფორმები ადმინისტრაციული წარმოების სფეროში.

2017 წლამდე უზბეკეთის რესპუბლიკაში არ არსებობდა ცალკეული სასამართლო ორგანო, რომელიც განიხილავდა საჯარო სამართლებრივი ხასიათის დავებს. ამან მნიშვნელოვანი პრობლემები გამოიწვია სასამართლო პრაქტიკაში. ამ პრობლემების გადასაჭრელად, ადმინისტრაციული სასამართლოები დაარსდა უზბეკეთის რესპუბლიკაში 2017 წელს, რომლებიც ექვემდებარება საჯარო სამართლის ურთიერთობებიდან გამომდინარე ადმინისტრაციული დავების განხილვას. ადმინისტრაციული სასამართლოების შექმნა დადებითად აისახება სახელმწიფო ორგანოებსა და მოქალაქეებს შორის დავების ეფექტურად გადაწყვეტაზე. ამრიგად, 2019 წლიდან 2023 წლის პირველ კვარტალამდე, 65487 საჯარო დავებს განიხილავდნენ ადმინისტრაციული სასამართლოები, ქ 38413 მათგან (ანუ საქმეების 58.6%) განმცხადებლების პრეტენზიები დაკმაყოფილდა. მხოლოდ ამ წლის პირველ კვარტალში, ქ 1184 საქმეები, ადმინისტრაციული ორგანოების გადაწყვეტილებები, მათ შორის 359 ადგილობრივი ხელისუფლების გადაწყვეტილებები ბათილად იქნა ცნობილი.

სისხლის სამართლის სფეროს რეფორმა.

გაუქმდა სასჯელი დაკავების სახით, პირთა დაკავების ვადები 72-დან 48 საათამდე შემცირდა, აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების ვადები პატიმრობისა და შინაპატიმრობის სახით, ასევე წინასწარი გამოძიების ვადები – 12-დან 7 საათამდე. 2017 თვე. დღეს აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება პატიმრობის ან შინაპატიმრობის სახით, პასპორტის მოქმედების შეჩერება, ბრალდებულის თანამდებობიდან გადაყენება, პირის სამედიცინო დაწესებულებაში მოთავსება, ცხედრის ექსჰუმაცია, დაკავება. საფოსტო და სატელეგრაფო ნივთები ხორციელდება სასამართლოს სანქციით. ამის დასტურია ინფორმაცია გამამართლებელი განაჩენების შესახებ. ასე რომ, 2023 წლიდან XNUMX წლის პირველ კვარტალამდე, 4874 პირები გაამართლეს.

რეკლამა

ბოლო წლებში, უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ინიციატივით, რათა მიეცეს საშუალება საზოგადოებაში და ოჯახში დაბრუნდნენ იმ პირებისთვის, ვინც დაარღვიეს კანონი, მაგრამ გააცნობიერეს თავიანთი ქმედებების უკანონობა და აჩვენეს მტკიცე გადაწყვეტილება. გამოსწორების გზაზე, უზბეკეთის ისტორიაში პირველად, აქამდე არსებული ამნისტიის ინსტიტუტის ნაცვლად მსჯავრდებულთა შეწყალების პრაქტიკა აქტიურად გამოიყენება. ასე რომ, 2016 წლიდან, შესახებ 6500 მსჯავრდებული შეიწყალეს. უზბეკეთის რესპუბლიკის სისხლის სამართლისა და სისხლის სამართლის საპროცესო კანონმდებლობის გაუმჯობესების კონცეფციის განხორციელების ფარგლებში, უზბეკეთში ეტაპობრივად დაინერგება ელექტრონული სისხლის სამართალწარმოების პროცედურა („ელექტრონული სისხლის სამართლის საქმე“), რომელიც ითვალისწინებს უსაფრთხო სისტემის დანერგვას. რაც სისხლის სამართლის პროცესის ელექტრონული ფორმით წარმართვის საშუალებას იძლევა.

ადვოკატირების ინსტიტუტის რეფორმირება.

სასამართლო და სამართლებრივი რეფორმა შეეხო ადვოკატირების ინსტიტუტსაც. გამარტივდა ადვოკატის პროფესიის კანდიდატებისთვის საკვალიფიკაციო მოთხოვნები, განახევრდა სავალდებულო სტაჟირების ვადები, სტაჟისაგან გათავისუფლდნენ სამწლიანი იურიდიული გამოცდილების მქონე სპეციალისტების გარკვეული კატეგორიები. შედეგად, ბოლო სამი წლის განმავლობაში გაიზარდა ადვოკატირების ჯგუფების რაოდენობა მესამედითდა ადვოკატთა რაოდენობა – 17%-ით. მხოლოდ 2022 წელს, ქვეყნის ადვოკატებმა დახმარება გაუწიეს უფრო მეტს 292 ათასი შემთხვევა. გასული წლის განმავლობაში, დაახლოებით 93 ათასი ადამიანი მიიღეს იურიდიული რჩევა ადვოკატებისგან, 84 ათასი მათგან არიან უფასოა. ამ პერიოდის განმავლობაში, ადვოკატებმა მიაღწიეს რეაბილიტაციას მეტი 2.5 ათასი სისხლის სამართლის საქმე.

საკონსტიტუციო რეფორმების ფარგლებში სამართლიანობისა და კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფის გარანტიები

„პირი-საზოგადოება-სახელმწიფო“ პრინციპიდან გამომდინარე, უზრუნველყოფილი იქნა სასამართლო და სამართლებრივ სფეროში სამართლიანობისა და კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფის არაერთი მნიშვნელოვანი გარანტია:

პირველ რიგშიკონსტიტუციური ნორმების პირდაპირი მოქმედება ფიქსირდება (მუხლი 15). უზბეკეთის რესპუბლიკის კონსტიტუციის ნორმები ახალ რედაქციაში მოქმედებს უშუალოდ და დამოუკიდებლად შესაბამისი კანონებისა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მიღებით ან ხელმისაწვდომობით. შესაბამისად, მოქალაქეებს უფლება აქვთ უშუალოდ ისარგებლონ კონსტიტუციური უფლებებით სასამართლო და სამართლებრივ სფეროში და სასამართლო და საგამოძიებო ორგანოები ვალდებულნი არიან შეასრულონ ისინი. მეორეზემოქმედების ზომების გამოყენების პირობებად დადგინდა პროპორციულობა და საკმარისობა (მუხლი 20). სამართლებრივი გავლენის ზომების გამოყენებისას სახელმწიფო ორგანოები, კერძოდ, სასამართლო და სამართალდამცავი ორგანოები ვალდებულნი არიან დაიცვან პროპორციულობა და საკმარისობა. ამასთან, კონსტიტუციის ახალი რედაქციის მიხედვით, კანონმდებლობაში არსებული ყველა წინააღმდეგობა და ბუნდოვანება, რომელიც წარმოიშობა პირისა და სახელმწიფო ორგანოების ურთიერთობაში, უნდა განიმარტოს პირის სასარგებლოდ.მუხლი 20).

მესამეადამიანის უფლებების შეზღუდვა უნდა იყოს გონივრული და საკმარისი. Მიხედვით მუხლი 21 კონსტიტუციის ახალი რედაქციის თანახმად, ადამიანის უფლებები და თავისუფლებები შეიძლება შეიზღუდოს მხოლოდ კანონის შესაბამისად და მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ეს აუცილებელია კონსტიტუციური წესრიგის, საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის, საზოგადოებრივი ზნეობის, სხვა პირების უფლებებისა და თავისუფლებების დასაცავად. საზოგადოებრივი უსაფრთხოება და საზოგადოებრივი წესრიგი. მეოთხე, „მირანდას წესების“ დებულებები კონსტიტუციის დონეზეა დაფიქსირებული. მე-27 და მე-28 მუხლები კონსტიტუციის ახალი რედაქციით დადგენილია, რომ დაკავებისას პირი მისთვის გასაგებ ენაზე უნდა იყოს ინფორმირებული მისი უფლებებისა და დაკავების მიზეზების შესახებ, ასევე დუმილის უფლებაც არის დაცული.

მეხუთე, ძლიერდება ადვოკატირების როლი და მნიშვნელობა. ადვოკატირების წესები სისტემატიზებულია და ცალკე თავშია წარმოდგენილი (თავი XXIV), რომელიც ხაზს უსვამს ადვოკატის განსაკუთრებულ როლს. კონსტიტუციის ახალ რედაქციაში პროფესიული სამართლებრივი დახმარების გაწევა ადვოკატებს ეკისრება და გათვალისწინებულია სახელმწიფოს ხარჯზე ამ დახმარების გაწევის საკანონმდებლო შესაძლებლობა. გარდა ამისა, სახელმწიფო გარანტიას აძლევს ადვოკატებს შეუფერხებელი და კონფიდენციალური შეხვედრებისა და კონსულტაციების უზრუნველყოფის პირობების უზრუნველყოფას კლიენტებთან. მეექვსეძლიერდება ინდივიდუალური უფლებების დაცვის შესაძლებლობები. Მიხედვით მუხლი 55 კონსტიტუციის ახალი რედაქციის თანახმად, ყველას აქვს უფლება დაიცვას თავისი უფლებები და თავისუფლებები კანონით აკრძალული ყველა საშუალებით, ყველას გარანტირებული აქვს უფლება განიხილოს მისი საქმე კომპეტენტური, დამოუკიდებელი და მიუკერძოებელი. სასამართლო. მეშვიდე, ჰაბეას კორპუსის ინსტიტუტის ნორმები კონსტიტუციის დონეზეა დანერგილი. ექსკლუზიურად სასამართლოს კომპეტენციაში შედის ისეთი საკითხების გადაწყვეტა, როგორიცაა დაკავება, ვალდებულება და პატიმრობა (მუხლი 27), მიმოწერის, სატელეფონო საუბრების, შეტყობინებების, ჩხრეკის საიდუმლოების უფლების შეზღუდვა (მუხლი 31).

სასამართლო და სამართლებრივ სფეროში სამართლიანობისა და კანონიერების უზრუნველყოფის კურსის გაგრძელება

სახელი აუცილებელია დაინერგოს სასამართლო და საგამოძიებო საქმიანობის ფარგლებში პირისთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურების მკაფიო და კონკრეტული მექანიზმი. მსხვერპლთათვის ზიანის ანაზღაურების პირობების შექმნაზე სახელმწიფოს კონსტიტუციური ვალდებულებების გათვალისწინებით (მუხლი 29), აუცილებელია დაზარალებულისთვის ზიანის ანაზღაურების ეფექტური მექანიზმის ჩამოყალიბება. ამ მიზნებისათვის მიზანშეწონილად ითვლება ა დაზარალებულის ზიანის ანაზღაურების ფონდი.

მეორეთანამედროვე საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების გამოყენების დონის გაზრდა. აუცილებელია გავაგრძელოთ მუშაობა:

ეტაპობრივი გადასვლის უზრუნველყოფა ა "ელექტრონული სასამართლო საქმე" სისტემა, რომელიც აერთიანებს სასამართლო პროცესისა და გამოძიების ყველა ეტაპს;

სრული გადასვლა სასამართლო სხდომების აუდიო-ვიდეო ჩანაწერი მდე ელექტრონული სტენოგრამა;

სისტემის ჩამოყალიბება სასამართლო სხდომების გადაცემა გარკვეული კატეგორიის შემთხვევებზე მედიასა და ინტერნეტში.

ავტორი აბდულაზიზ რასულევი არის უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტთან არსებული კანონმდებლობისა და სამართლებრივი პოლიტიკის ინსტიტუტის აკადემიური მდივანი, სამართლის მეცნიერებათა დოქტორი, პროფესორი

გაუზიარე ეს სტატია: