არარეგულარული ჩამოსვლის შემცირება დადასტურდა მთელი 2017 წლის განმავლობაში და 2018 წლის პირველ თვეებში, სანამ მუშაობა გრძელდება სიცოცხლის გადასარჩენად, ძირეული მიზეზების აღმოსაფხვრელად, ევროპის გარე საზღვრების დასაცავად და საერთაშორისო პარტნიორებთან თანამშრომლობის კიდევ უფრო გასაძლიერებლად. თუმცა, მიუხედავად იმისა, რომ საერთო მდგომარეობა მყიფე რჩება, დამატებითი ძალისხმევა, განსაკუთრებით ფინანსური რესურსების გაძლიერება, საჭირო იქნება წევრი სახელმწიფოებისა და ევროკავშირის ერთობლივად, რათა უზრუნველყოს მიგრაციის გამოწვევაზე უწყვეტი, ეფექტური რეაგირება.

პირველმა ვიცე-პრეზიდენტმა ფრანს ტიმერმენსმა თქვა: "ანგარიში ასახავს გასული ნოემბრის შემდეგ მიღწეულ პროგრესს, რაც განპირობებულია ჩვენი ძლიერი ერთობლივი ძალისხმევით მიგრაციის ყოვლისმომცველი მართვისთვის. ჩვენ უნდა შევინარჩუნოთ ეს იმპულსი და ვიმუშაოთ შემდგომი ნაბიჯების გადასადგმელად წინ, მათ შორის რეფორმირებული თავშესაფრის სისტემის შესახებ შეთანხმების პოვნა. ზოგიერთი ეს ქმედება არის ძალიან გადაუდებელი, როგორიცაა ფინანსური შენატანების პატივისცემა წევრი სახელმწიფოების მიერ. მიგრაციის მართვა კვლავ რჩება პრიორიტეტად ჩვენი მოქალაქეებისთვის და ჩვენ ამას მივაღწევთ ნამდვილად ყოვლისმომცველი და კოლექტიური ჩართულობა ".

უმაღლესმა წარმომადგენელმა/ვიცე-პრეზიდენტმა ფედერიკა მოგერინიმ თქვა: "სტრატეგია, რომელიც ჩვენ ჩამოვაყალიბეთ მიგრაციის მართვისთვის, ძირითად ქვეყნებთან, გაეროს ორგანიზაციებთან და აფრიკულ კავშირთან ერთად. ახორციელებს გაერთიანებულ საელჩო-ევროკავშირი-გაეროს სამუშაო ჯგუფს. 15,000 -ზე მეტი ადამიანი უნდა დაბრუნდეს საკუთარ სახლებში და დაიწყოს ახალი ცხოვრება, ჩვენ კი ლიბიიდან 1.300 -ზე მეტი დევნილის ევაკუაცია მოვახდინეთ.

მიგრაციის, შინაგან საქმეთა და მოქალაქეობის კომისარმა დიმიტრის ავრამოპულოსმა თქვა: "როდესაც ჩამოსვლა თითქმის 30% -ით შემცირდა წინა კრიზისულ წელთან შედარებით, დროა დაჩქარდეს და გავაძლიეროთ ჩვენი ძალისხმევა-არა შენელებისთვის. ჩვენ არ შეგვიძლია რისკი ახლა თვითკმაყოფილდება. ჩვენ გვჭირდება უფრო სწრაფი და სწრაფი ქმედებები დაბრუნების, საზღვრის მართვისა და იურიდიული არხების, კერძოდ აფრიკიდან, არამედ თურქეთიდან განსახლების შესახებ. "

205 წელს 000 2017 არარეგულარული საზღვრის გადაკვეთით, ევროკავშირში ჩამოსვლა 28% -ით ნაკლები იყო ვიდრე 2014 წელს, კრიზისამდე ერთი წლით ადრე. ზეწოლა ეროვნულ მიგრაციულ სისტემაზე, მიუხედავად იმისა, რომ მცირდება, კვლავ მაღალ დონეზე რჩება 685,000 თავშესაფრის განაცხადის სახით 2017 წელს.

სიცოცხლის გადარჩენა და ძირეული მიზეზების აღმოფხვრა

რეკლამა

ცენტრალური ხმელთაშუაზღვის მარშრუტზე მუშაობა კიდევ უფრო დაჩქარდა, სადაც ძირითადი აქცენტი კეთდება სიცოცხლის გადარჩენაზე, მარშრუტის მიგრანტების დაცვაზე და ნებაყოფლობით დაბრუნებაზე და რეინტეგრაციაზე წარმოშობის ქვეყნებში:

• 285,000 -ზე მეტი მიგრანტი გადაარჩინა ევროკავშირის ოპერაციებმა ხმელთაშუა ზღვაში 2016 წლის თებერვლიდან და 2017 წელს 2,000 -ზე მეტი მიგრანტი გადაარჩინა უდაბნოში კონტრაბანდისტების მიტოვების შემდეგ.
• გაერთიანებული აფრიკული კავშირი - ევროკავშირი - გაეროს გაეროს სამუშაო ჯგუფი, რომელიც შეიქმნა 2017 წლის ნოემბერში, დაეხმარა 15,000 -ზე მეტ მიგრანტს ლიბიიდან დაბრუნდნენ თავიანთ სამშობლოში მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციასთან (IOM) თანამშრომლობით. გარდა ამისა, 1,300-ზე მეტი ლტოლვილი იქნა ევაკუირებული ლიბიიდან ახალი, ევროკავშირის მიერ დაფინანსებული UNHCR საგანგებო სატრანზიტო მექანიზმის შესაბამისად და ახლა სწრაფად უნდა განსახლდეს ევროპაში. ერთობლივი ძალისხმევა გაგრძელდება პატიმრობაში მყოფი მიგრანტების ევაკუაციისთვის და ბოლო მოეღება იმ მძიმე პირობებს, სადაც ისინი იმყოფებიან, ასევე კონტრაბანდისა და ტრეფიკინგის ქსელების დემონტაჟი.
• ევროკავშირის ნდობის ფონდი აფრიკისთვის განაგრძობს გადამწყვეტ როლს ძირეული მიზეზების აღმოფხვრაში და მიგრანტებისა და ლტოლვილების დაცვის უზრუნველსაყოფად გზაზე და მიგრანტთა კონტრაბანდისა და ტრეფიკინგის წინააღმდეგ საბრძოლველად, ამჟამად 147 პროგრამა ჯამში 2.5 მილიარდი ევროს მიღებულია საჰელისა და ტბის გასწვრივ. ჩადი, აფრიკის და ჩრდილოეთ აფრიკის რქა. თუმცა, ჯერჯერობით 1 მილიარდ ევროზე მეტს აკლია მნიშვნელოვანი სამუშაო.
• საგარეო საინვესტიციო გეგმა მდგრადი განვითარების ევროპულ ფონდთან ერთად მიიპყრო დიდი ინტერესი პარტნიორი ფინანსური ინსტიტუტებისა და კერძო სექტორის მხრიდან. გარანტიის ფონდის საინვესტიციო წინადადებების პირველ მოწვევაზე პასუხი ძალიან გამამხნევებელი იყო. დიდი ალბათობით, დამატებითი წევრი ქვეყნების კონტრიბუცია აუცილებელი იქნება მაღალი მოთხოვნილების საპასუხოდ.

ევროკავშირი-თურქეთის განცხადება აგრძელებს შედეგების მიღწევას, როდესაც არარეგულარული და საშიში ჩამოსვლა 97% -ით ნაკლებია იმ პერიოდის განმავლობაში, სანამ განცხადება ამოქმედდებოდა. კომისია დღეს იწყებს მობილიზაციას თურქეთში ლტოლვილთა დაწესებულების 3 მილიარდი ევროს ტრანშისათვის მას შემდეგ, რაც ობიექტის პირველი ნაწილი სრულად დაიდო ხელშეკრულება 2017 წლის ბოლოსთვის (იხილეთ სრული პრესრელიზი აქ).

გარე საზღვრის მართვის გაძლიერება

ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტო ამჟამად მხარს უჭერს ეროვნულ მესაზღვრეებს 1,350 განლაგებული ექსპერტით ყველა მიგრაციული მარშრუტის გასწვრივ, მაგრამ მეტი ოპერაციაა საჭირო პერსონალისა და აღჭურვილობის თვალსაზრისით მიმდინარე ოპერაციების შესანარჩუნებლად. პარალელურად, მიმდინარეობს მუშაობა საზღვრის ინტეგრირებული მართვის ევროპული სტრატეგიის შემუშავებაზე, რომელიც ასახავს იმ ფაქტს, რომ ევროკავშირის გარე საზღვრები არის საერთო საზღვრები, რომლებიც მოითხოვს ეროვნულ და ევროკავშირის ხელისუფლების კოლექტიურ და გაერთიანებულ ქმედებებს. დღევანდელ ანგარიშში წარმოდგენილია ძირითადი ელემენტები ამ სტრატეგიის შემუშავებისათვის, რომელიც ახლა უნდა იქნას მიღებული წევრი სახელმწიფო ორგანოების და ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტოს მიერ.

მიწოდება დაბრუნების და რეადმისიის დროს

მნიშვნელოვანი პროგრესი დგება დაბრუნების ადგილსამყოფელ ქვეყნებთან თანამშრომლობის გაუმჯობესებაში. გასული ზაფხულიდან, დაბრუნების პრაქტიკული შეთანხმებები მიღწეულია სამ დამატებით წარმოშობის ქვეყანასთან, ხოლო დისკუსიები მიმდინარეობს კიდევ რამდენიმე პარტნიორ ქვეყანასთან. კომისია დღესვე გვთავაზობს ახალი მექანიზმის დანერგვას ვიზების დამუშავების უფრო მკაცრი პირობების შექმნისას, როდესაც პარტნიორი ქვეყანა არ თანამშრომლობს საკმარისად რეადმისიაზე (იხილეთ სრული პრესრელიზი აქ). ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტომ მხარი დაუჭირა დაბრუნების ოპერაციებს, მაგრამ წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა უზრუნველყონ, რომ მიგრანტების დაბრუნება ეფექტურად განხორციელდეს ამ ერთობლივი ოპერაციების კონტექსტში. 2017 წლის ოქტომბრის შუა რიცხვებიდან სააგენტოს მხარდაჭერით განხორციელდა 135 დაბრუნების ოპერაცია, დაბრუნდა დაახლოებით 4,000 ადამიანი.

გადაადგილება თითქმის დასრულებულია, დროა განსახლების განახლებისთვის

ორ წელზე მეტია, ევროკავშირის გადაადგილების სქემა წარმატებით სრულდება. თითქმის 34,000 ადამიანი - რეგისტრირებული ყველა უფლებამოსილი განმცხადებლის 96% -ზე მეტი - გადასახლდა თითქმის ყველა წევრი სახელმწიფოს წვლილით. დანარჩენ განმცხადებლებს (149 საბერძნეთში, 933 იტალიაში) გადარიცხვები ემზადება. ევროკავშირის განსახლების სქემა, რომელიც მიღებულია 2015 წლის ივლისში, ასევე წარმატებით დასრულდა 2017 წელს, სულ 19,432 დაუცველი პირი უსაფრთხოდ იქნა მოყვანილი ევროპაში და განსახლება ევროკავშირი-თურქეთის განცხადების მიხედვით გრძელდება. კომისიის განსახლების ახალი სქემის თანახმად, რომელიც განკუთვნილია მინიმუმ 50,000 ლტოლვილისთვის, 19 წევრმა სახელმწიფომ ამ დრომდე დაჰპირდა თითქმის 40,000 ადგილს.

შემდეგი ნაბიჯები

მომავალში, ევროკავშირის მიერ მიგრაციული პოლიტიკის მასშტაბით განხორციელებული ქმედებების ფართო სპექტრი გაგრძელდება, რაც მოითხოვს ადექვატურ დაფინანსებას, რომელიც უნდა გაერთიანდეს როგორც ევროკავშირის ბიუჯეტიდან გაზრდილი წვლილი, ასევე ევროკავშირის წევრი ქვეყნების გაძლიერებული მხარდაჭერა.

• დუბლინის რეფორმა: მდგრადი მიგრაციის პოლიტიკის ყოვლისმომცველი შეთანხმების მიმართულებით მუშაობა 2018 წლის ივნისამდე უნდა გააქტიურდეს კომისიის პოლიტიკური გზის შესაბამისად 2017 წლის დეკემბრიდან
• გაერთიანებული ევროკავშირი - ევროკავშირი - გაეროს სამუშაო ჯგუფი:გაგრძელდება მუშაობა, რათა დაეხმაროს ადამიანებს დატოვონ ლიბია და ლიბიის ხელისუფლება მიგრანტების სისტემატური დაკავების აღმოფხვრის მიზნით.
• ევროკავშირის ნდობის ფონდი აფრიკისთვის: სამივე გეოგრაფიულ ფანჯარაში პროგრამების მხარდაჭერის გასაგრძელებლად, წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა უზრუნველყონ ადეკვატური წვლილი დაფინანსების ნებისმიერი ხარვეზის შესავსებად.
• გარე ინვესტიციის გეგმა: წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა უზრუნველყონ დამატებითი დაფინანსება გარე საინვესტიციო გეგმის ეფექტურობისა და მიღწევების გასაუმჯობესებლად.
• გარე საზღვრები: ევროპული საზღვრის ინტეგრირებული მართვის ტექნიკური და ოპერატიული სტრატეგიის მომზადება სწრაფად უნდა წარიმართოს. ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის ფარგლებში, დაპირებული ხარვეზები, როგორც ექსპერტებისთვის, ასევე ტექნიკური აღჭურვილობისთვის, სასწრაფოდ უნდა შეავსონ წევრმა სახელმწიფოებმა.
• დაბრუნების: მიუხედავად იმისა, რომ უნდა გააქტიურდეს რეადმისიის შემდგომი ღონისძიებებისა და შეთანხმებების გაფორმება, წევრმა სახელმწიფოებმა ახლა სრულად უნდა გამოიყენონ ის, რაც შეთანხმებულია მეტი პირის სწრაფად დაბრუნებით ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის მიერ ორგანიზებული ოპერაციების კონტექსტში.
• განსახლების: წევრმა ქვეყნებმა სწრაფად უნდა დაიწყონ განსახლება პრიორიტეტული ქვეყნებისთვის ახალი სქემით. სასწრაფოდ უნდა განხორციელდეს ლიბიიდან ევაკუირებული ლტოლვილების განსახლება საგანგებო სატრანზიტო მექანიზმის შესაბამისად.
• ევროკავშირი-თურქეთის განცხადება: თურქეთში ლტოლვილთა დაწესებულების 3 მილიარდი ევროს მეორე ტრანშის მობილიზაციის გარდა, თავის მხრივ, ბერძნულმა ხელისუფლებამ უნდა დააჩქაროს მუშაობა დეკლარაციის მიხედვით დაბრუნების გაუმჯობესებაზე, მათ შორის თავშესაფრის კანონმდებლობაში დაგეგმილი ცვლილებების ჩათვლით. ასევე უნდა გააქტიურდეს სამუშაოები ცხელ წერტილებში მისაღები ადექვატური პირობების უზრუნველსაყოფად. საბჭომ უნდა გაააქტიუროს ნებაყოფლობითი ჰუმანიტარული მიღების სქემა, რათა უზრუნველყოს თურქეთიდან განსახლების გაგრძელება.

ಹಿನ್ನೆಲೆ

On 13 მაისი 2015, ევროკომისიის მიერ შემოთავაზებული შორსმიმავალი სტრატეგიის მეშვეობით ევროპის დღის წესრიგი მიგრაციისა, მიმდინარე კრიზისის უშუალო გამოწვევების დასაძლევად, ასევე ევროკავშირის აღჭურვის ინსტრუმენტებით საშუალო და გრძელვადიან პერსპექტივაში მიგრაციის უკეთ მართვის მიზნით, არარეგულარული მიგრაციის, საზღვრების, თავშესაფრისა და ლეგალური მიგრაციის სფეროებში.

კომუნიკაცია წარმოგიდგენთ 2017 წლის ნოემბრიდან განვითარებულ მოვლენებს და ანგარიშს უწევს კომისიის პოლიტიკური გზის ფარგლებში მიღწეულ პროგრესს ყოვლისმომცველი მიგრაციის შეთანხმებისკენ წარმოდგენილია 2017 წლის დეკემბერში.

დამატებითი ინფორმაცია

მიგრაციის ევროპული დღის წესრიგის განხორციელების პროგრესის ანგარიში

დანართი 1 - აფრიკის ევროკავშირის ნდობის ფონდი

დანართი 2 - დაწესებულება ლტოლვილთათვის თურქეთში

დანართი 3 - ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტო

დანართი 4 - გადაადგილება

დანართი 5 - განსახლება

დანართი 6 - საზღვრის მართვის ევროპული ინტეგრირებული სტრატეგიის შემუშავების ძირითადი ელემენტები

მეორე წლიური ანგარიში თურქეთში ლტოლვილთა დაწესებულების შესახებ

პრესრელიზი: ლტოლვილთა ევროკავშირის დაწესებულება თურქეთში: კომისია გვთავაზობს სირიელი ლტოლვილებისთვის დამატებითი სახსრების მობილიზებას

პრესრელიზი: ევროკავშირის სავიზო პოლიტიკა: კომისია წამოაყენებს წინადადებებს, რათა ის იყოს უფრო ძლიერი, ეფექტური და უსაფრთხო

ფაქტი: ევროკავშირი-თურქეთის განცხადება ორი წლის შემდეგ

ფაქტი: ევროკავშირის დაწესებულება ლტოლვილებისთვის თურქეთში

ფაქტი: ცენტრალური ხმელთაშუა ზღვის მარშრუტი: მიგრანტების დაცვა და არარეგულარული ნაკადების მართვა