ბავშვები სისხლის სამართლის პროცესში: კომისიის წინადადება დაცვის გაზრდის შესახებ გადამწყვეტ ნაბიჯს გადადგამს

6 ივნისს, წევრი ქვეყნების იუსტიციის მინისტრები შეთანხმდნენ ზოგადი მიდგომის შესახებ (არაფორმალური შეთანხმება) იმ ზომების შესახებ, რომლებიც გარანტირებული იქნება სპეციალური დაცვა ბავშვებისთვის სისხლის სამართლის საქმის წარმოების დროს. ევროკომისიამ 2013 წლის ნოემბერში წარადგინა დირექტივა (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), რომელიც მიზნად ისახავს ბავშვების სპეციფიკური დაცვის დამკვიდრებას, რადგან ისინი განსაკუთრებით დაუცველები არიან სასამართლო პროცესების დროს. შეთანხმება ემთხვევა კომისიის მიერ ევროკავშირის ყველა წევრ ქვეყანაში სისხლის სამართლის სასამართლო პროცესებში ბავშვების მონაწილეობის შესახებ გამოქვეყნებულ კვლევას.

"ევროპაში მართლმსაჯულების სისტემის უფრო მეტად კეთილგანწყობა კომისარიატისთვის პრიორიტეტულია. როგორც საზოგადოების ყველაზე მოწყვლადი მხარე, ისინი განსაკუთრებულ დაცვას იმსახურებენ. მინდა მადლობა გადავუხადო მინისტრთა საბჭოს და განსაკუთრებით ჩემს კოლეგას ჩარალამბოს ათანასიუს ამ საკითხზე გაწეული მუშაობისთვის. ფაილი, რამაც შესაძლებელი გახადა ასეთი სწრაფი საწყისი შეთანხმების მიღწევა", - თქვა ვიცე-პრეზიდენტმა ვივიანე რედინგმა, ევროკავშირის იუსტიციის კომისარმა. ”ეს ასევე ეხება ევროკავშირის ძირითადი უფლებების ქარტიის კანონის ამოქმედებასა და მოქმედებას, რადგან მისი ნათქვამია, რომ ჩვენ უნდა ვიმოქმედოთ ბავშვის საუკეთესო ინტერესების გათვალისწინებით. სწორედ ამას აკეთებს ეს დირექტივა: ბავშვების პირველ რიგში დაყენება ეჭვმიტანილის ან ბრალდებულების უკეთესი უფლებების უზრუნველყოფით. დანაშაულის ”.

ევროპაში სასამართლო სისტემები ჯერ კიდევ არ არის ადაპტირებული ბავშვების დაუცველობასა და სპეციფიკურ საჭიროებებზე. ყოველწლიურად ევროკავშირში, დაახლოებით 1,086,000 ბავშვს სისხლის სამართლის საქმე აქვს, წარმოადგენს ევროპული მოსახლეობის 12% -ს, რომელიც სისხლის სამართლის წინაშე დგას.

შესაბამისად, კომისიის წინადადება მიზნად ისახავს უზრუნველყოს მაქსიმალურად მაღალი სტანდარტების დაცვა ბავშვებისთვის:

• ბავშვებს უნდა დაეხმაროს იურისტი. იმის გამო, რომ ბავშვებს არ შეეძლოთ სრულად გააცნობიერონ თავიანთი ქმედებების შედეგები, მათ არ უნდა მიეცეთ უფლება უარი თქვან ადვოკატზე. იურისტის მიერ სავალდებულო დახმარება წარმოადგენს კომისიის წინადადების ძირითად ელემენტს და უნდა განმტკიცდეს.

• ბავშვები უნდა დააპატიმრონ მოზრდილებისგან დამოუკიდებლად. უნდა არსებობდეს დაცვის სპეციალური ზომები ბავშვებისთვის, რომელთაც თავისუფლება აქვთ მოკლებული. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია დაკავებული მოზრდილებისა და ბავშვების მოშორება, არასათანადო მოპყრობისა და ძალადობის თავიდან ასაცილებლად.

• ბავშვებს არ უნდა დაეკისროთ გარკვეული გარანტიები, თუნდაც დამნაშავედ ცნონ. ბავშვს არ უნდა აუნაზღაუროს გარკვეული პროცედურების ხარჯები, მაგალითად ინდივიდუალური შეფასება, სამედიცინო შემოწმება ან ინტერვიუების აუდიოვიზუალური ჩანაწერი. ანაზღაურების დიფერენცირებულმა რეჟიმმა შეიძლება სერიოზულად დაანგრიოს ბავშვის მართლმსაჯულების ხელმისაწვდომობა ბავშვის, მშობლის ან ადვოკატის მიერ მათი უფლებების გამოყენებაში.

  რეკლამა

სხვა ძირითადი გარანტიები რომ ბავშვებმა უნდა ისარგებლონ, მათ შორისაა სწრაფი ინფორმირება მათი სამართლებრივი უფლებების შესახებ, მშობლების (ან სხვა შესაბამისი პირების) დახმარებით და საჯარო მოსმენებით დაკითხვის გარეშე. ვინაიდან ბავშვის გამოკითხვა პოტენციურად სარისკოა მათი დაუცველობიდან გამომდინარე, კომისია გვთავაზობს, რომ ინტერვიუები უნდა გადაიღოს მხოლოდ საჭიროების შემთხვევაში და განსაკუთრებით, თუ ბავშვი თავისუფლებას მოკლებულია. კომისიის მიერ შემოთავაზებული დირექტივა ასევე ადგენს დაკავების მინიმალური სტანდარტები სარეაბილიტაციო ზომებზე წვდომის ჩათვლით, ვალდებულება უნდა მიიღონ ყველა ზომა თავისუფლების აღკვეთის თავიდან ასაცილებლად, როდესაც ეს ბავშვის საუკეთესო ინტერესებში შედის.

დირექტივა არ შეეხება დანიას (რომელსაც აქვს უარის თქმის უფლება), ხოლო გაერთიანებულ სამეფოს და ირლანდიას შეუძლიათ გაწევრიანების გადაწყვეტილება მიიღონ (მათ უფლება აქვთ უარი თქვან).

შემდეგი ნაბიჯები: იუსტიციის საბჭოში დღევანდელი თავდაპირველი შეთანხმება ხელს შეუწყობს სამენოვანი დისკუსიების ჩატარებას მინისტრთა საბჭოს, ევროპარლამენტსა და ევროკავშირის იტალიის პრეზიდენტობასთან დაკავშირებულ კომისიას შორის. ევროპული არჩევნების შემდეგ, ევროპარლამენტის სამოქალაქო თავისუფლებების, სამართლიანობისა და შინაგან საქმეთა კომიტეტის (LIBE) კომიტეტი ხელახლა უნდა შედგეს ივლისში. პირველი სამგზის შეხვედრა ამ ფაილთან დაკავშირებით მიმდინარე წლის ნოემბრის ბოლოს არის მოსალოდნელი.

ბავშვების სისხლის სამართლის პროცესში მონაწილეობის შესწავლა

6 ივნისს, კომისიამ გამოაქვეყნა ახალი კვლევა ევროკავშირში სისხლის სამართლის პროცესში ბავშვების მონაწილეობის შესახებ. 2011 წ ევროკავშირის დღის წესრიგის ბავშვის უფლებათა (IP / 11 / 156) გამოავლინა საიმედო, შესადარებელი და ოფიციალური მონაცემების ნაკლებობა ამ სფეროში, ხოლო 2014 წლის აპრილში კომისიამ დაიწყო საჯარო კონსულტაცია იმის შესახებ, თუ როგორ შეუძლია ევროკავშირს საუკეთესოდ შეუწყოს ხელი ბავშვთა დაცვის ეროვნულ სისტემებს (IP / 14 / 392).

წევრი ქვეყნების სისტემების მიმოხილვა შედგება ევროკავშირის შემაჯამებელი ანგარიში პლუს ქვეყნის სპეციფიკური ანგარიშები ევროკავშირის თითოეული წევრი ქვეყნისთვის. მისი მიზანია, ხელი შეუწყოს საუკეთესო პრაქტიკის მაგალითების გაზიარებას წევრ სახელმწიფოებში და შექმნას საფუძველი მტკიცებულებებზე დაფუძნებული პოლიტიკისთვის, ბავშვთა სამართლიანობის კონტექსტში.

ძირითადი დასკვნები შესწავლა მოიცავს:

სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის ასაკი

1. ყველა წევრ ქვეყანას აქვს სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის მინიმალური ასაკი - ასაკი, რომლის ასაკამდეც არ მიიჩნევა ბავშვი სისხლის სამართლის დანაშაულის ჩადენის შესაძლებლობას. წევრი ქვეყნების უმრავლესობაში მინიმალური ასაკია 14 ან 15 წელი. მხოლოდ ხუთ იურისდიქციას აქვს მინიმალური მინიმალური ასაკი (IE - 12, NL - 12 და UK- ინგლისი და უელსი და UK-Northern Ireland - 10 და UK-Scotland - 12).

2. წევრი ქვეყნების უმრავლესობას აქვს არასრულწლოვანთა სამართლიანობის ზედა ასაკობრივი ზღვარი. უმეტეს შემთხვევაში ეს 17 წლისაა.

სპეციალური სასამართლოები

2. ექვს წევრ ქვეყანას აქვს სპეციალური განყოფილებები, რომლებიც პროკურატურის სამსახურებში მუშაობენ ბავშვებთან დაკავშირებით¹ცხრა წევრ ქვეყანას არ აქვს სპეციალური სასამართლოები - ყველა ბავშვი (ეჭვმიტანილი / სამართალდამრღვევი, დაზარალებული, მოწმე) განიხილება ჩვეულებრივ სასამართლოებში იმავე მოსამართლეებით, რომლებიც განიხილავენ ზრდასრულთა საქმეებს.

ტრენინგი პროფესიონალები

3. 12 წევრ ქვეყანას გააჩნია სავალდებულო ტრენინგის მოთხოვნები მოსამართლეთა ბავშვების უფლებებისა და საჭიროებების შესახებ². 11 წევრ ქვეყანას აქვს სავალდებულო ტრენინგი პროკურორებისთვის³და შვიდი წევრი ქვეყნის სავალდებულო ტრენინგი ადვოკატებისთვის⁴.

დაცვის ზომები ინტერვიუების დროს

1. თითქმის ყველა წევრ ქვეყანაში არსებობს ბავშვის დაცვა ინტერვიუების დროს და ჩვენების მიცემისას (ინტერვიუების რაოდენობის შეზღუდვა, ვიდეოჩანაწერების გამოყენება და ა.შ.).

2. დაზარალებულ ბავშვებსა და მოწმეებში უფრო ხშირია ადაპტირება ფიზიკურ გარემოში, რომელშიც ბავშვი გამოიკითხება, ვიდრე ეჭვმიტანილი ბავშვები. ადაპტაცია ფიზიკური გარემო რომელშიც შვილზე ეჭვმიტანილი / სამართალდამრღვევი გამოიკითხა, შვიდი იურისდიქციაა⁵.

წინასწარი პატიმრობის პირობებში მყოფი ბავშვების პირობები

5. იურიდიული ვალდებულებაა ბავშვის ეჭვმიტანილის წინასწარი პატიმრობის შეფარდება უკიდურესი ღონისძიების ზომა არსებობს 22 იურისდიქციაში⁶. ეს არ არის იურიდიული ვალდებულება 8 იურისდიქციაში⁷.

ორივე, დირექტივა და კვლევა, ცენტრალური ელემენტებია ევროკავშირის დღის წესრიგის ბავშვის უფლებათა. კომისია ასევე აგროვებს მონაცემებს ბავშვების ჩართულობის შესახებ სამოქალაქო და ადმინისტრაციულ სამართლიანობაში, რისთვისაც შედეგები სავარაუდოდ 2014 წლის ბოლოს დასრულდა.

დამატებითი ინფორმაცია

მონაცემები და სტატისტიკა
ევროკავშირის შემაჯამებელი ანგარიში და ეროვნული კონტექსტური მიმოხილვები
ევროკომისიის დირექტივა დანაშაულში ეჭვმიტანილი ან ბრალდებული ბავშვების სპეციალური დაცვის შესახებ
ბავშვის მეგობრული სამართლიანობა
საპროცესო უფლებები
მთავარ ვივიან რედინგთან
დაიცავით ვიცე-პრეზიდენტი on Twitter: @VivianeRedingEU
დაიცავით ევროკავშირის იუსტიციის on Twitter: @EU_Justiceდანართი

ცხრილი 6.3. ქვეყნები, რომლებსაც აქვთ სრულყოფილი გარანტიები ბავშვის ეჭვმიტანილი / სამართალდამრღვევებისათვის ბავშვთა მეგობრული სამართლიანობის 18 სფეროში

ბავშვების მეგობრული სამართლიანობის სფეროები	ქვეყნები, რომლებსაც აქვთ სრული დაცვა	დასაბუთება
სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის მინიმალური ასაკი	იყავი, ლუ, პლ	MACR არის 18
სპეციალური ინსტიტუტები	BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI	შეიქმნა სპეციალური სასამართლოები და პოლიციის სპეციალური განყოფილებები
პროფესიონალების ტრენინგი	BE, CZ, EE, FR, IT	სავალდებულო ტრენინგი მოსამართლეებისთვის, პოლიციისთვის, პროკურორებისთვის და ადვოკატებისთვის
მულტიდისციპლინური მიდგომა	BE, NL, SE, UK-E & W	ოფიციალური ინსტიტუტები არსებობს, რათა უზრუნველყონ მულტიდისციპლინარული მიდგომის თანმიმდევრული განხორციელება შემთხვევებში
დისკრიმინაციისგან დაცვა	HU, SI, SK	კანონით აკრძალული ასაკობრივი დისკრიმინაცია და ასაკობრივი დისკრიმინაციის შესახებ სარჩელები შეიძლება განისაზღვროს სასამართლოში
სამართლებრივი დაცვის საშუალებები უფლებების დარღვევისთვის	AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI	ეჭვმიტანილ ბავშვებს შეუძლიათ მოითხოვონ კომპენსაცია, თუ ისინი გაამართლეს პირველ ინსტანციის სასამართლოში
ინფორმაცია და რჩევა	BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E & W, UK-NI	ინფორმაცია უფლებების შესახებ მოცემულია კანონით პირველი კონტაქტისა და ბავშვის მეგობრული წესით
დაცვა პოლიციასთან კონტაქტის დროს	BE, CZ, DK, EL, ES, HR, IE	პოლიცია უნდა შეასრულოს სპეციალური წესები ბავშვის გაჩერების, ჩხრეკის ან დაკავების დროს
წინასწარი პატიმრობის პირობები	CZ, DK, RO, SI	პოლიციის პატიმრობის მაქსიმალური ხანგრძლივობაა 6 საათი (CZ), ხოლო წინასწარი ბრალდებით წინასწარი პატიმრობის მაქსიმალური ხანგრძლივობა 3 თვეზე ნაკლებია (DK, RO, SI)
იურიდიული კონსულტაცია და წარმომადგენლობა	იყავი, DK, EE, LT, LU, MT	იურიდიული კონსულტაციისა და უფასო იურიდიული დახმარების უფლება, ყოველგვარი პირობების გარეშე, პროცესის ყველა ეტაპზე
მოსმენის უფლება	AT, CZ, EE, LV, PT	მოსმენის უფლება სცილდება წარმოდგენის ძირითად უფლებას, ასევე მოიცავს საქმის მასალების კონსულტაციისა და მოწმეების / ექსპერტების დაკითხვის უფლებას
დაცვა ინტერვიუების დროს	CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S	ადაპტაცია ფიზიკურ გარემოსა და ბავშვის ეჭვმიტანილის გასაუბრების წესზე
კონფიდენციალურობის უფლება	BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI	როგორც მედიის სახელმწიფო რეგულირება, ასევე მედიის თვითრეგულირების ზომები იცავს ბავშვის ეჭვმიტანილის / სამართალდამრღვევის პირადი ცხოვრების უფლებებს
თავიდან ავიცილოთ ზედმეტი შეფერხება	DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S	დადგენილია მაქსიმალური ვადები ბავშვის საქმეზე ეჭვმიტანილის სასამართლო განხილვისთვის
სასამართლო პროცესების ალტერნატივა	DK, EE, IE, UK-E & W, UK-NI და UK-S	არსებობს სასამართლო პროცესის ალტერნატივა, რომელიც სპეციალურად ბავშვების გათვალისწინებით არის შემუშავებული
ღონისძიებები კონსტრუქციული და ინდივიდუალური სანქციების უზრუნველსაყოფად	DK, EL, FI, HR, PL, RO	საგანმანათლებლო, დამცავი ან თერაპიული ზომები სასურველია ბავშვთა დამნაშავეთა დასჯის მიმართ
ხელმძღვანელობა და დახმარება სისხლის სამართლის საქმის წარმოების შემდეგ	FI	სასამართლოს გადაწყვეტილებები უნდა გადაეცეს ბავშვთა მეგობრულ ენაზე და არსებობდეს სპეციალური თერაპიული მომსახურება
კრიმინალური ჩანაწერების ხელმისაწვდომობის შეზღუდვა	იყავი, CY, DK, EE, IT, PL, RO	არსებობს პროცედურა სისხლის სამართლის ჩანაწერების წაშლის ან თავიდან ასაცილებლად, როდესაც ბავშვი 18 წლის ხდება

Table A4.16 Alternatives to judicial procედინსgs for children კონფლიქტშია with the law

Country	Existenceof alternatives to judicial procჭამაs prescrვიყოd by law CRIM142	Natureofalternatives tojudicialprocჭამაs CRIM142	Staაკეთებსoryprovision to obtainfree andvoluntary consent tothediversioNFromthe childorfromthe parentif childisbელოwa certainage CRIM143
AT	Yes	ებზეtructionstopayafineorperformcoმმუnitywork; mediation	Yes
BE	Yes	Mediation/resTorativejustice	Yes
BG	Yes	Specialcorrective meaones	No*
CY	არა	-	-
CZ	Yes	Mediation	Yes
DE	Yes	Supervisory meaones	Yes
DK	Yes	Juvenilecontract1	Yes
EE	Yes	Juvenilecommittee;2 conciliation	Yes
EL	Yes	Mediation/resTorativejustice	არა
ES	Yes	Mediation/educational meaones	No*
FI	Yes	ერთადciliation	Yes
FR	Yes	Close case underconditions;prოპოზიციებიecrიინაlsettlement3	Yes
HR	Yes	Non-prანcution(პოssiblysubjecttoconditions)	No*
HU	Yes	Mediation;activerepentance	No*
IE	Yes	GardaJuvenileDiversion Programme4	No*
IT	არა	-	-
LT	Yes	Reconciliation(guidedbyJudge)	არა
LU	Yes	Mediation	No*
LV	Yes	Correctional/educational meaones;conciliation	Yes
MT	Yes	Victimoffendermediation/resTorativejustice	No*
NL	Yes	Conditionaldismissal andparticipationincoმმუnity service/educationalproject(HALTsettlement/STOP- disპოსტიal)orfine	No*
PL	Yes	Mediation	Yes
PT	Yes	Behaviouralcontract; mediation	Yes
RO	No*	-	არა
SE	არა	-	-
SI	Yes	Mediation,deferringordisკალამიsingwiththeprანcution	არა
SK	Yes	Reconciliation/agreementon guილტ andpunishment	Yes
UK-E&W	Yes	Reprimმდე;მიღებაtablebehaviourcontracts	Yes
UK-NI	Yes	InformedwarningorresTorative caution;მიღებაtable behaviourcontract	Yes
UK-S	Yes	Warnings	არა

ცხრილი A4.7 ეჭვმიტანილ ბავშვებზე იურიდიული წარმომადგენლობისა და იურიდიული დახმარების უფლება

Country	Right tolეგაl reprესენიtation for sუსპეcted child CRIM175	Stagesofprocჭამაs where right tolეგაl reprესენიtation isprotected CRIM175	Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176	Rightof sუსპეcted child to lეგაlaid CRIM178	Typeoflეგაlaid (free or cგვიანitional)
AT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
BE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
BG	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-tარის1
CY	Yes	Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessions	არა	Yes	Conditional- means-test
CZ	Yesforმათიpects>15 Noforმათიpects<15	Suspects>15: allstages	Inpart2	Yes	Conditional- means-test
DE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- merit-based
DK	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EE	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EL	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
ES	Yes	Allstages	Yes	Yes	Differentrulesineach autონოmouscoმმუnity
FI	Yes	Duringtheinvარისigation	Yes	Yes	Conditional- means-test
FR	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
HU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional3
IE	Yes	Allstages	Inpart - means-test	Yes	Conditioსაბოლოო4
IT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
LT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LV	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
MT	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
NL	Yes	Priortointerrogation	Inpart5	No*	Conditional6
PL	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
PT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
RO	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
SE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test and merit-based
SI	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional7
SK	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
UK-E&W	Yes	Allstages	არა	Yes	Conditional- means-test
UK-NI	არა	-	არა	Yes	Conditional- means-test
UK-S	Yes	Priorto qუესტioningby police andbeforecourt appearance	No*	Yes	-

Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesმისი

Country	Staაკეთებსoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066	Informationisprovidedina childfriბოლოlyformat	Informationisprovidedat firstcontact CRIM066
AT	Yes	Yes	Yes
BE	არა	No1	Yes
BG	Yes	არა	არა
CY	არა	Yes	არა
CZ	No2	არა	Yes
DE	Yes	Yes	No*
DK	არა	არა	არა
EE	Yes	Yes	Yes
EL	Yes	არა	არა
ES	Yes	არა	No*
FI	Yes	No*	Yes
FR	Yes	არა	Yes
HR	Yes	არა	Yes
HU	Yes	Yes	Yes
IE	არა	არა	No*
IT	არა	არა	არა
LT	არა	No*	არა
LU	არა	არა	არა
LV	Yes	არა	არა
MT	Yes	არა	არა
NL	არა	არა	არა
PL	Yes	არა	Inpart3
PT	Yes	არა	არა
RO	Yes	Yes	Yes
SE	არა	არა	არა
SI	Yes	Inpart4	Yes
SK	Yes	Yes	Yes
UK-E&W	Yes	Yes	Yes
UK-NI	Yes	Yes	Yes
UK-S	არა	არა	Yes

 

გაუზიარე ეს სტატია: