ბორელი წერს სამუშაოს აღწერას

საგარეო საკითხებში ევროკავშირის უმაღლესი წარმომადგენლის სამუშაო არ არის მარტივი. ერთის მხრივ, იოსიპ ბორელი ეწინააღმდეგებოდა წევრი ქვეყნების გადაწყვეტილებას, შეინარჩუნონ კომპეტენცია საკუთარი თავისთვის. მეორეს მხრივ, კომისია და საბჭოს პრეზიდენტები ორივეს სურთ ჩაერთონ და მოითხოვონ დამსახურება საგარეო პოლიტიკაში ევროკავშირის ნებისმიერი ძირითადი მიღწევისთვის. მაგრამ, რაც, ალბათ, სასიხარულო გზავნილია, უმაღლესმა წარმომადგენელმა დაწერა ბლოგპოსტი, რომელშიც ასახულია გლობალური გამოწვევები, რომელთა წინაშეც დგას ევროკავშირი და როგორ უნდა უპასუხოს მან.

ჩემი ახალი წიგნი ევროპა ორ ომს შორის გარეთაა. იგი აგროვებს 2023 წლის მოსაზრებებს, ბლოგპოსტებს და გამოსვლებს. ეს წიგნი საშუალებას გაძლევთ აღწეროთ ოთხი წლის განმავლობაში მიღებული გაკვეთილები ევროკავშირის საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკისთვის, მაგრამ ასევე ველით და განსაზღვროთ ევროკავშირის ძირითადი სამუშაო მიმართულებები მომდევნო თვეებში. დრო, როდესაც ომები უკრაინის წინააღმდეგ და ახლო აღმოსავლეთში საფრთხეს უქმნის მის მომავალს.

2019 წელს, როდესაც დავიწყე ჩემი მუშაობა, როგორც უმაღლესი წარმომადგენელი, ვთქვი, რომ „ევროპას უნდა ისწავლოს ძალაუფლების ენაზე საუბარი“. მე უკვე დარწმუნებული ვიყავი, რომ უსაფრთხოება ევროპის მთავარი პრიორიტეტი უნდა გამხდარიყო. მაგრამ იმ დროს ზუსტი წარმოდგენა არ მქონდა, რამდენად საფრთხის წინაშე დადგებოდა ევროპა მომდევნო წლებში.

ჩვენ ვცხოვრობთ სულ უფრო მულტიპოლარულ სამყაროში, სადაც მულტილატერალიზმი კლებულობს. ძალაუფლების პოლიტიკა კვლავ დომინირებს საერთაშორისო ურთიერთობებში. ურთიერთქმედების ყველა ფორმა იარაღდება, იქნება ეს ვაჭრობა, ინვესტიცია, ფინანსები, ინფორმაცია თუ მიგრაცია. ეს გულისხმობს პარადიგმის ცვლილებას ევროინტეგრაციაზე და დანარჩენ სამყაროსთან ჩვენს ურთიერთობაში. კონკრეტულად, საჭიროა გადამწყვეტი მოქმედება სამ სამუშაო მიმართულებაზე:

1 ევროპის ეკონომიკური უსაფრთხოების გაძლიერება

პირველ რიგში, ევროპის უსაფრთხოება უფრო ფართო გაგებით უნდა იქნას გაგებული. COVID-19 პანდემიის დროს აღმოვაჩინეთ, რომ ევროპა აღარ აწარმოებდა სამედიცინო სახის ნიღბებს ან პარაცეტამოლს. და ჩვენმა დიდმა დამოკიდებულებამ რუსულ ენერგიაზე გააძლიერა პუტინის რწმენა, რომ ევროპა ვერ შეძლებდა უპასუხოს მის სრულმასშტაბიან შეჭრას უკრაინაში.

ჩვენი გადაჭარბებული დამოკიდებულება რამდენიმე ქვეყანაზე მრავალი კრიტიკული საქონლის მიმართ საფრთხის წინაშე გვაყენებს. ძალიან დიდი ხანია, ჩვენ, ევროპელები, ვცხოვრობთ ილუზიაში, რომ დუქს კომერცია საკმარისი უნდა იყოს გლობალური მშვიდობის დასამყარებლად. ჩვენ რთული გზით გავარკვიეთ, რომ სამყარო ასე არ მუშაობს.

რეკლამა

სწორედ ამიტომ გადავწყვიტეთ ჩვენი ეკონომიკის „გადაგდება“ ზედმეტი დამოკიდებულებების შეზღუდვით და, კერძოდ, მწვანე და ციფრული გადასვლებისთვის გადამწყვეტი ნედლეულისა და კომპონენტების მიმართ ზომების მიღების გზით.

ეს ეხება „რისკების გათავისუფლებას“ და არა „გაწყვეტას“. ევროკავშირი ყოველთვის ღია იყო ვაჭრობისა და ინვესტიციებისთვის და სურს ასე დარჩეს. რისკის შემცირებაში ვგულისხმობთ, მაგალითად, ვაჭრობისა და საინვესტიციო კავშირების გაძლიერებას ლათინურ ამერიკასთან ან აფრიკასთან ჩვენი მიწოდების ჯაჭვების დივერსიფიკაციის მიზნით.

როდესაც საქმე ეხება ჩინეთს, კერძოდ, ჩვენ უნდა შევამციროთ ჩვენი გადაჭარბებული დამოკიდებულებები კონკრეტულ სფეროებში, განსაკუთრებით ისეთ სფეროებში, რომლებიც მწვანე და ციფრული გადასვლების ცენტრშია, და ჩვენ გვჭირდება გადავაბალანსოთ ჩვენი სავაჭრო ურთიერთობები. ეს გადაწონასწორება გადაუდებელია. გასულ წელს ჩვენი სავაჭრო დეფიციტი ჩინეთთან იყო განსაცვიფრებელი 291 მილიარდი ევრო, რაც შეადგენს ევროკავშირის მშპ-ს 1.7%-ს.

გასულ თვეში ჩინეთის მთავრობამ გამოავლინა გეგმები მასიური ინვესტიციების განხორციელების მაღალტექნოლოგიურ წარმოებაში. ეს ნიშნავს, რომ ჩვენი ტექნიკური ინდუსტრია უახლოეს წლებში კიდევ უფრო სასტიკ კონკურენციას შეხვდება. მნიშვნელოვანია, რომ ჩვენ დავიცვათ ჩვენი ინდუსტრია უსამართლო კონკურენციისგან. ჩვენ უკვე დავიწყეთ ამის გაკეთება ჩვენი ელექტრომობილისთვის, ჩვენი მზის პანელებისთვის და სხვა მრეწველობისთვის.

ჩვენი ღირებულებები და პოლიტიკური სისტემები მნიშვნელოვნად განსხვავდება და ჩვენ გვაქვს საპირისპირო შეხედულებები ადამიანის უფლებების უნივერსალურობასთან დაკავშირებით, მაგრამ მოდით ვიყოთ მკაფიოდ: ჩვენ არ გვინდა დავუბრუნდეთ ბლოკ-ბლოკ დაპირისპირებას. ჩვენ ამისთვის ძალიან ურთიერთდამოკიდებულები გავხდით. და ჩინეთთან თანამშრომლობა აუცილებელია ჩვენი დროის მთავარი გლობალური გამოწვევების გადასაჭრელად, როგორიცაა კლიმატის ცვლილება.

2 თავდაცვის გადატანა ევროპის პოლიტიკის ცენტრში

მიუხედავად იმისა, რომ უსაფრთხოება უფრო მეტია ვიდრე დაცვა, ეჭვგარეშეა, რომ თავდაცვა რჩება და დარჩება უსაფრთხოების ნებისმიერი სტრატეგიის ბირთვში. აგრესიული ომით, რომელსაც რუსეთი აწარმოებს უკრაინის წინააღმდეგ, ჩვენ დავინახეთ ტერიტორიული დაპირისპირების დაბრუნება და ძალადობრივი სამხედრო ძალის გამოყენება ევროპაში, რომელიც ჩვენ ინტელექტუალურად უარვყავით.

იმ დროს, როდესაც ამერიკის ჩართულობა ევროპაში ნაკლებად გარკვეული ხდება, ეს ომი ევროკავშირს ეგზისტენციალურ საფრთხეს უქმნის. თუ პუტინი მოახერხებს უკრაინის დამოუკიდებლობის განადგურებას, ის აქ არ გაჩერდება. თუ ის გაიმარჯვებს - მიუხედავად უკრაინისადმი ევროპელთა და აშშ-ს საზოგადოების მკაფიო მხარდაჭერისა - ეს სახიფათო სიგნალს აგზავნის ჩვენი შესაძლებლობის შესახებ, დავიცვათ ის, რისიც გვჯერა.

ჩვენ გვჭირდება პარადიგმის შეცვლა ევროპის თავდაცვაზე. ჩვენი კავშირი აშენდა შიდა ბაზრისა და ეკონომიკის ირგვლივ. და ეს კარგად მუშაობდა კავშირის ხალხებს შორის მშვიდობის დამყარებისთვის. მაგრამ ჩვენ უბრალოდ ვერ გავაგრძელებთ ამ გზას. ჩვენ ძალიან დიდი ხნის განმავლობაში ვაძლევთ ჩვენი უსაფრთხოების დელეგირებას აშშ-ს და ბოლო 30 წლის განმავლობაში, ბერლინის კედლის დაცემის შემდეგ, ჩვენ დავუშვით ჩუმად განიარაღება.

ჩვენ უნდა ავიღოთ ჩვენი სტრატეგიული პასუხისმგებლობა და შევძლოთ საკუთარი ძალებით დავიცვათ ევროპა, ავაშენოთ ძლიერი ევროპული საყრდენი ნატოს შიგნით. და ჩვენ უნდა გავაკეთოთ ეს ნახტომი ძალიან მოკლე დროში. არა იმიტომ, რომ ომში წასვლას ვაპირებთ. პირიქით: ჩვენ გვსურს ამის პრევენცია ნებისმიერი აგრესორის სარწმუნოდ შეკავების საშუალებებით.

ეს არ ნიშნავს ევროპული არმიის შექმნას. თავდაცვა არის და დარჩება უახლოეს მომავალში ჩვენი წევრი სახელმწიფოების ექსკლუზიური კომპეტენცია. უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება ეროვნულ დონეზე მეტის დახარჯვას. 2023 წელს ჩვენ თავდაცვისთვის ჩვენი მთლიანი შიდა პროდუქტის საშუალოდ 1.7% დავხარჯეთ, ეს პროცენტი 2%-ზე მეტს უნდა გაიზარდოს.

მაგრამ, რაც მთავარია, ეს არის ერთობლივი ხარჯვა ხარვეზების შესავსებად, დუბლირების თავიდან ასაცილებლად და თავსებადობის გაზრდის მიზნით. ჩვენი ჯარების მიერ აღჭურვილობის შესყიდვების მხოლოდ 18% ამჟამად ხდება კოოპერატიულად. მიუხედავად იმისა, რომ 35 წელს დავადგინეთ 2007%-იანი მაჩვენებელი.

ჩვენ ასევე სასწრაფოდ გვჭირდება წინსვლა ჩვენი თავდაცვის ინდუსტრიისთვის. უკრაინის წინააღმდეგ ომის დაწყებიდან ევროპულმა ჯარებმა ახალი აღჭურვილობის 78% ევროკავშირის გარედან იყიდეს. ჩვენ მნიშვნელოვანი პროგრესი მივაღწიეთ ბოლო თვეებში, მაგრამ ჯერ კიდევ გვაქვს სირთულეები უკრაინის მხარდასაჭერად საკმარისი საბრძოლო მასალის გაგზავნაში. გარდა ამისა, ჩვენ ვხვდებით მნიშვნელოვან ხარისხობრივ გამოწვევებს ახალ სამხედრო ტექნოლოგიებში, როგორიცაა თვითმფრინავები ან ხელოვნური ინტელექტი.

უკრაინის წინააღმდეგ ომის ერთ-ერთი მთავარი გაკვეთილი არის ის, რომ ტექნოლოგიური უპირატესობა არის მთავარი. განსაკუთრებით მაშინ, როცა მოწინააღმდეგის წინაშე ვდგავართ, ვისთვისაც სიცოცხლე იაფია. ჩვენ უნდა გვქონდეს სახლში წარმოებული თავდაცვის ინდუსტრია, რომ დააკმაყოფილოს ჩვენი საჭიროებები.

ამის მისაღწევად ჩვენ უნდა ჩავდოთ მასიური ინვესტიცია. ამ მიზნის მიღწევის ყველაზე პერსპექტიული გზებია: პირველი, ევროპის საინვესტიციო ბანკის დაკრედიტების პოლიტიკის შეცვლა, რათა მას თავდაცვის სექტორში ინვესტიცია განახორციელოს, და მეორე - საერთო ვალის გამოშვება, ისევე, როგორც ჩვენ წარმატებით გავუმკლავდით COVID-19 პანდემიას. თუმცა, ეს დისკუსიები ჩვენს წევრ ქვეყნებს შორის ადრეულ ეტაპებზეა და გადამწყვეტი მნიშვნელობა აქვს ყველას ჩართვას.

დაცვაში ნახტომი ასევე მოითხოვს აზროვნების შეცვლას. იარაღის მწარმოებლებმა მითხრეს, რომ ისინი იბრძვიან ყველაზე კაშკაშა ინჟინერიის ნიჭის მოსაზიდად. ანალოგიურად, კერძო ინვესტორებს ხშირად ერიდებათ ინვესტიციები თავდაცვის კომპანიებში. ყველა ევროპელმა უნდა გაიგოს, რომ ეფექტური თავდაცვა არის ჩვენი სოციალური, გარემოსდაცვითი და დემოკრატიული მოდელის გადარჩენის წინაპირობა. 

3 ვმუშაობთ თავიდან აიცილოთ „დანარჩენები დასავლეთის წინააღმდეგ“

უკრაინა არ არის ერთადერთი ომი ჩვენს სამეზობლოში. ჰამასის სასტიკი ტერორისტული თავდასხმა ისრაელზე და ისრაელის არაპროპორციული პასუხი გრძელდება და საფრთხეს უქმნის ომის გავრცელებას მთელ ახლო აღმოსავლეთის რეგიონში, როგორც ჩვენ ვნახეთ. ირანის თავდასხმა ისრაელზე გასული კვირის ბოლოს. ამ კონფლიქტში ჩვენმა რეაქციამ ეჭვქვეშ დააყენა ევროპის შესაძლებლობა, იყოს ეფექტური გეოპოლიტიკური აქტორი. 

უკრაინაში ჩვენ დავამტკიცეთ, რომ შეგვიძლია გადამწყვეტი პასუხის გაცემა, რადგან ჩვენ ერთიანები ვიყავით. მაგრამ ათიათასობით დაღუპული, ძირითადად ქალები და ბავშვები და 2 მილიონი შიმშილის პირისპირ, ჩვენ ვერ შევძელით აქამდე შეგვეჩერებინა ბრძოლა ღაზაში, ბოლო მოეღო ჰუმანიტარულ კატასტროფას, გავათავისუფლეთ მძევლები და დავიწყეთ ამ ორის ეფექტური განხორციელება. სახელმწიფო გადაწყვეტა, რეგიონში მდგრადი მშვიდობის დამყარების ერთადერთი გზა. 

ჩვენი შეზღუდული გავლენა ამ კონფლიქტზე, რომელიც ასე პირდაპირ აისახება ჩვენს მომავალზე, არ არის გამოწვეული საშუალებების ნაკლებობით. ჩვენ ვართ ისრაელის წამყვანი პარტნიორი ვაჭრობაში, ინვესტიციებსა და ადამიანთა გაცვლაში და ჩვენი ასოცირების ხელშეკრულება ამ ქვეყანასთან ყველაზე ყოვლისმომცველია. ჩვენ ასევე ვართ პალესტინელი ხალხის მთავარი საერთაშორისო ფინანსური მხარდამჭერი. 

მაგრამ ჩვენ აქამდე საკმაოდ არაეფექტურები ვიყავით, რადგან, როგორც ერთსულოვნებით შეკრული გაერთიანება, გაყოფილი ვიყავით. ჩვენი საერთო პოზიცია ზოგჯერ უკან დგას შეერთებული შტატების პოზიციაზე, მაგალითად, დასავლეთ სანაპიროზე მოძალადე დევნილების სანქციების შესახებ. უფრო მეტიც, ჩვენ გავაგზავნეთ წინააღმდეგობრივი სიგნალები, მაგალითად, ჩვენს მხარდაჭერასთან დაკავშირებით UNRWA-ს. 

ჩვენი დაყოფა ძვირად დაგვიჯდა არაბულ სამყაროში, მაგრამ ასევე აფრიკის, ლათინური ამერიკისა და აზიის უამრავ ქვეყანაში. უკრაინასა და პალესტინაში ომებზე ჩვენი რეაგირების სხვაობა ფართოდ იქნა გამოყენებული რუსული პროპაგანდის მიერ. და ეს პროპაგანდა საკმაოდ წარმატებული იყო, როგორც ჩვენ შევესწარით განსაკუთრებით საჰელში, რადგან ის დაემატა არსებულ საჩივრებს, როგორიცაა ვაქცინების არათანაბარი განაწილება COVID-19-ის დროს, ზედმეტად შემზღუდავი მიგრაციის პოლიტიკა, დაფინანსების ნაკლებობა კლიმატის ცვლილების დასაძლევად. ან 1945 წლის სამყაროს ამსახველი საერთაშორისო ორგანიზაციები და არა დღევანდელი. 

ჩვენ გვჭირდება გადამწყვეტად ვიმოქმედოთ უახლოეს თვეებში, რათა თავიდან ავიცილოთ „დანარჩენების დასავლეთის წინააღმდეგ“ ალიანსის კონსოლიდაცია, მათ შორის ახლო აღმოსავლეთის კონფლიქტის შედეგად. ამ საფრთხის ეფექტურად დასაძლევად, ჩვენ უნდა დავრჩეთ ჩვენი პრინციპების ერთგული. Ყველგან. არა მხოლოდ სიტყვებით, არამედ ჩვენი ინსტრუმენტების გამოყენებით, როდესაც ეს პრინციპები ირღვევა. ის გადამწყვეტი, რომელიც ჩვენ გამოვიჩინეთ უკრაინის მიმართ, უნდა გვიხელმძღვანელოს მსოფლიოს ნებისმიერ სხვა ნაწილში. 

გაუზიარე ეს სტატია: