გაიდლაინი კლიმატის, გარემოს დაცვისა და ენერგეტიკის სახელმწიფო დახმარების შესახებ 2022 წ

რა ძირითადი ცვლილებებია შემოტანილი კლიმატის, გარემოს დაცვისა და ენერგეტიკის სახელმწიფო დახმარების შესწორებულ სახელმძღვანელოში („CEEAG“)?

ის ახალი გაიდლაინები უზრუნველყოს საჯარო ხელისუფლების ჩარჩო, რათა მხარი დაუჭირონ ევროპის მწვანე შეთანხმების მიზნებს ეფექტურად და კონკურენციის მინიმალური დამახინჯებით. კერძოდ, ახალი გაიდლაინები:

• გააფართოვეთ ინვესტიციების და ტექნოლოგიების კატეგორიები, რომელთა მხარდაჭერაც შეუძლიათ წევრ სახელმწიფოებს დაფაროს ახალი სფეროები (მაგ. სუფთა მობილობის ინფრასტრუქტურა, რესურსების ეფექტურობა, ბიომრავალფეროვნება) და ყველა ტექნოლოგია, რომელსაც შეუძლია მწვანე შეთანხმების მიწოდება (მაგ. განახლებადი წყალბადი, ელექტროენერგიის შენახვა და მოთხოვნაზე რეაგირება, წარმოების პროცესების დეკარბონიზაცია). განახლებული წესები ზოგადად იძლევა დახმარების თანხების დაფარვას დაფინანსების უფსკრულის 100%-მდე დაფარვისას, სადაც დახმარების მინიჭება ეფუძნება კონკურენტულ ტენდერს და დანერგოს ახალი დახმარების ინსტრუმენტები, როგორიცაა კონტრაქტები განსხვავებულობისთვის.
• გაზარდეთ მოქნილობა და გაამარტივეთ არსებული წესებიგაიდლაინების ერთი ნაწილის ფარგლებში ჯვარედინი ღონისძიებების გამარტივებული შეფასების შემოღებით (მაგალითად, განყოფილება სათბურის გაზების ემისიების შემცირებისა და აღმოფხვრის დახმარების შესახებ, მათ შორის განახლებადი ენერგიისა და ენერგოეფექტურობის მხარდაჭერის გზით) და მოთხოვნის აღმოფხვრა. კომისიის მიერ ადრე დამტკიცებული დახმარების სქემების ფარგლებში მსხვილი მწვანე პროექტების ინდივიდუალური შეტყობინებები.
• დამცავი საშუალებების დანერგვა, როგორიცაა საჯარო კონსულტაციების მოთხოვნა გარკვეული ზღვრების ზემოთ, რათა უზრუნველყოფილი იყოს, რომ დახმარება ეფექტურად იყოს მიმართული იქ, სადაც აუცილებელია კლიმატის და გარემოს დაცვის გაუმჯობესება, შემოიფარგლება მხოლოდ იმით, რაც საჭიროა გარემოსდაცვითი მიზნების მისაღწევად და ზედმეტად არ ამახინჯებს კონკურენციას ან მთლიანობას. ერთიანი ბაზრის.
• უზრუნველყოს ევროკავშირის შესაბამის კანონმდებლობასთან და პოლიტიკასთან თანმიმდევრულობა გარემოსდაცვითი და ენერგეტიკული სფეროებში, სხვათა შორის, წიაღისეული საწვავის სუბსიდიების ეტაპობრივი შეწყვეტით.

როგორ ურთიერთქმედებს CEEAG გენერალური ბლოკით გათავისუფლების რეგულაციასთან (GBER)?

მიუხედავად იმისა, რომ CEEAG მოიცავს გარკვეულ წესებს მცირე პროექტებისთვის, ისინი ძირითადად შექმნილია აგრეთვე უფრო დიდი დახმარების ზომების დასაფარად. ისინი მოქმედებენ გენერალური ბლოკის გათავისუფლების რეგულაციის (GBER) პარალელურად, რომელიც ითვალისწინებს გარკვეული მცირე სქემების განხორციელებას კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე.

GBER ამჟამად გადის მიზანმიმართულ გადასინჯვას მწვანე ინვესტიციების შემდგომი ხელშეწყობის მიზნით, მისი ფარგლების გაფართოებით, რათა დაფაროს დახმარება ინვესტიციებისთვის ახალ ტექნოლოგიებში, როგორიცაა წყალბადის და ნახშირბადის დაჭერა და შენახვა ან გამოყენება, და იმ სფეროებისთვის, რომლებიც საკვანძოა მიზნების მისაღწევად. მწვანე გარიგების, როგორიცაა რესურსების ეფექტურობა და ბიომრავალფეროვნება. უფრო მეტიც, წესები უფრო მოქნილია დასაშვები ხარჯებისა და დახმარების ინტენსივობის განსაზღვრასთან დაკავშირებით.

როგორ შეიტანს CEEAG წვლილს Green Deal / Fit for 55 პაკეტში?

CEEAG დაეხმარება წევრ ქვეყნებს მიაღწიონ ევროპული მწვანე შეთანხმების მიზნებს, გადასახადის გადამხდელთათვის მინიმალური შესაძლო ხარჯებით და კონკურენციის ზედმეტად დამახინჯების გარეშე. ამ მიზნით, გაიდლაინები შეესაბამება ევროკავშირის შესაბამის კანონმდებლობას და პოლიტიკას გარემოსა და ენერგეტიკის სფეროებში. Კერძოდ:

რეკლამა

• CEEAG იღებს ა ტექნოლოგია ნეიტრალური მიდგომა ყველა იმ ტექნოლოგიასთან, რომელსაც შეუძლია ხელი შეუწყოს სათბურის გაზების შემცირებას ან მოცილებას, მათ შორის განახლებადი ენერგიისა და ენერგოეფექტურობის გაზრდას. თუმცა, ტექნოლოგიის სპეციფიკური ტენდერები დარჩება შესაძლებელი, მაგალითად, როდესაც კავშირის კანონი ადგენს კონკრეტულ სექტორულ ან ტექნოლოგიაზე დაფუძნებულ მიზნებს, მაგ. განახლებადი ენერგიის დირექტივა.
• განხორციელების გასაადვილებლად სარემონტო ტალღა, CEEAG პირველად მოიცავს სპეციალურ განყოფილებას შენობების ენერგეტიკული და გარემოსდაცვითი მახასიათებლები. ეს საშუალებას მისცემს წევრ სახელმწიფოებს გააერთიანონ შენობების ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების დახმარება და დახმარება ნებისმიერი სხვა ინვესტიციისთვის, რომელიც აუმჯობესებს შენობების ენერგეტიკულ ან ეკოლოგიურ მუშაობას.
• CEEAG უზრუნველყოფს მხარდაჭერის მკაფიო წესებს სუფთა მობილურობა, შესაბამისად სუფთა მობილურის პაკეტი. კერძოდ, გაიდლაინები შეიცავს გამოყოფილ განყოფილებას, რომელიც მოიცავს დახმარებას სუფთა მანქანების შესაძენად და მანქანების გაუმჯობესებისთვის, აგრეთვე დატენვისა და საწვავის შევსების ინფრასტრუქტურის განლაგებისთვის.
• CEEAG ითვალისწინებს დახმარების ფართო გაშუქებას და უფრო მკაფიო წესებს გაზარდოს რესურსების ეფექტურობის დონე კომპანიების და საშუალებას იძლევა უფრო მეტი განვითარება წრიული ეკონომიკა, შესაბამისად Circular ეკონომიკა სამოქმედო გეგმა.
• მიზნების შესაბამისად ბიომრავალფეროვნების სტრატეგიაCEEAG უზრუნველყოფს წევრ სახელმწიფოებს მხარდაჭერის მკაფიო წესებს ბიომრავალფეროვნების დაცვა და აღდგენა, ბუნებრივი ეკოსისტემების რეაბილიტაცია და ბუნებაზე დაფუძნებული გადაწყვეტილებების განხორციელება, რისთვისაც ჯერჯერობით არ არსებობდა რაიმე კონკრეტული სახელმწიფო დახმარების სახელმძღვანელო. 

რა კავშირია CEEAG-სა და ტაქსონომიას შორის?

CEEAG და ევროკავშირის ტაქსონომია არის ევროპის მწვანე შეთანხმების მნიშვნელოვანი საყრდენი, რომლებიც ასრულებენ განსხვავებულ, მაგრამ შემავსებელ როლებს:

• CEEAG არის ევროკავშირის წესები ენერგეტიკისა და გარემოსდაცვითი სექტორების საზოგადოებრივი მხარდაჭერისთვის, რომელიც ადგენს, თუ რომელი პროექტების მხარდაჭერაა შესაძლებელი საჯარო სახსრებით და როგორ შეიძლება ამ მხარდაჭერის უზრუნველყოფა, ბაზარზე ზემოქმედების მინიმუმამდე დაყვანა და ევროპელი მოქალაქეებისთვის ღირებულების მინიჭება.
• ის ევროკავშირის ტაქსონომია ეს არის ინსტრუმენტი, რომელიც შემუშავებულია კერძო ინვესტორებისთვის, რათა ხელახლა ორიენტირება გაუკეთონ ინვესტიციებს უფრო მდგრადი ტექნოლოგიებისა და ბიზნესისკენ. ეს ხელს შეუწყობს ევროკავშირს გახდეს გლობალური ლიდერი მდგრადი ფინანსების სტანდარტების დაწესებაში. ტაქსონომია შეიძლება იყოს ძალიან სასარგებლო ინსტრუმენტი ევროკავშირის სახელმწიფო დახმარების შეფასების კონტექსტში. როდესაც ზომები აკმაყოფილებს ტაქსონომიის მოთხოვნებს, სახელმწიფო დახმარების შეფასება შეიძლება გამარტივდეს. კერძოდ, დახმარების დადებითი და უარყოფითი ეფექტების დაბალანსებისას, კომისია განსაკუთრებულ ყურადღებას დაუთმობს პრინციპის დაცვას „არ მიაყენო მნიშვნელოვანი ზიანი“.

თუმცა, კონკურენციის წესებში არის სხვა პირობები, რომლებიც ჯერ კიდევ უნდა იქნას გამოყენებული იმისთვის, რომ უზრუნველყოს, მაგალითად, რომ დახმარება აუცილებელია და პროპორციული (მაგალითად, ტაქსონომია განსაზღვრავს განახლებად ენერგიას, როგორც მდგრადს, ხოლო კონკურენციის წესები ზოგადად მოითხოვს განახლებად ენერგიას. მხარდაჭერილი იქნება კონკურენტული სატენდერო პროცესების მეშვეობით). ზოგიერთ შემთხვევაში, მხარდაჭერა შეიძლება ასევე მიეცეს პროექტებს, რომლებიც არ აკმაყოფილებენ ტაქსონომიით დადგენილ სტანდარტებს, სანამ მათი დადებითი ეფექტი გამართლებულია და არ არის მდგრადი აქტივობების ჩაკეტვა.

როგორ შეუძლია CEEAG-ს წვლილი შეიტანოს ენერგიის მაღალი ფასების დაძლევაში?

ევროპაში ენერგიის ამჟამინდელი მაღალი ფასები ძირითადად ბუნებრივი აირის ბაზარზე გლობალური მიწოდებისა და მოთხოვნის ნიმუშის შედეგია, რაც ნაწილობრივ გამოწვეულია გლობალური ეკონომიკური აღდგენით.

13 ოქტომბერს კომისიამ მიიღო შეტყობინება „ენერგეტიკის მზარდი ფასების დაძლევა მწვანე გარდამავალი პერიოდის განმავლობაში” რომელიც აღწერს ძირითად ინსტრუმენტებს წევრი ქვეყნებისთვის ამ გამოწვევის დასაძლევად და როგორ შეუძლია კომისიას მხარი დაუჭიროს მათ ამ კუთხით. 13 ოქტომბრის კომუნიკაციის შემდეგ და წევრი ქვეყნების მოთხოვნით, ქ დეკემბერი 2021კომისიამ შესთავაზა გაზის სისტემის მდგრადობის გაუმჯობესება და მიწოდების უსაფრთხოების არსებული დებულებების გაძლიერება.

საშუალო და გრძელვადიან პერსპექტივაში ენერგიის დანახარჯების შემცირების საუკეთესო გზა არის ევროკავშირის დამოკიდებულების შემცირება წიაღისეული საწვავის იმპორტზე და ამით ენერგეტიკული გადასვლის დაჩქარება ენერგოეფექტურ ელექტროენერგიის სისტემაზე, რომელიც დაფუძნებულია განახლებად ენერგიაზე. CEEAG მხარს უჭერს ამ მიზანს. მაგალითად, CEEAG მოიცავს მხარდაჭერის ზომებს, რათა დაეხმაროს კომპანიებს სწრაფად ადაპტირდნენ და სრულად მიიღონ მონაწილეობა ენერგეტიკულ ტრანსფორმაციაში. ეს მოიცავს, მაგალითად, დეკარბონიზაციის ღონისძიებების მხარდაჭერას ან ენერგოეფექტურობის გაზრდას, საწარმოებისთვის ელექტროენერგიის ან გაზის გაზრდილი ფასების გავლენის შემცირებას. 

კონკურენციის კანონმდებლობა იძლევა მთელ რიგ ზომებს, რომლებიც წევრ სახელმწიფოებს შეუძლიათ მიიღონ ბაზარზე კონკურენციის ზედმეტად დამახინჯების გარეშე. ეს მოიცავს პირდაპირ მხარდაჭერის ზომებს ყველაზე მოწყვლადი და ენერგიით ღარიბი ფენებისთვის, როგორიცაა გადახდები ან ენერგეტიკული დანამატები. უფრო მეტიც, ზოგადი ხასიათის ღონისძიებები, რომლებიც თანაბრად ეხმარებიან ენერგიის ყველა მომხმარებელს, არ წარმოადგენს სახელმწიფო დახმარებას. ასეთი არჩევითი ზომები შეიძლება იყოს გადასახადების ან გადასახადების ზოგადი შემცირების, ბუნებრივი აირის, ელექტროენერგიის ან ცენტრალური გათბობის მიწოდების შემცირებული განაკვეთის სახით.

როგორ უწყობს ხელს CEEAG განახლებადი ენერგიის თემების და სხვა მცირე აქტორების განვითარებას?

განახლებადი ენერგიის თემები (REC) და სხვა მცირე აქტორები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ ევროპის მწვანე გარიგების მიზნების მიღწევაში, როგორც ეს ასევე აღიარებულია გადაკეთებაში. განახლებადი ენერგიის დირექტივა (წითელი II). სწორედ ამიტომ, CEEAG უზრუნველყოფს დამატებით მოქნილობას ამ აქტორებისთვის, რაც საშუალებას აძლევს წევრ ქვეყნებს გაათავისუფლონ განახლებადი ენერგიის თემის პროექტები და მცირე და საშუალო ბიზნესის საკუთრებაში არსებული პროექტები დადგმული სიმძლავრის ექვს მეგავატზე (მგვტ) ქვემოთ კონკურენტული ტენდერის მოთხოვნებისგან. განახლებადი ენერგიის თემებმა და მცირე და მიკრო საწარმოებმა ასევე შეიძლება განავითარონ ქარის პროექტები 18 მგვტ-მდე კონკურენტული ტენდერის გარეშე.

უფრო ზოგადად, სადაც კონკურენტული ტენდერი გამოიყენება, CEEAG წევრ სახელმწიფოებს საშუალებას აძლევს შეიმუშავონ ტენდერები ისე, რომ გაზარდოს ენერგეტიკული თემების მონაწილეობა, მაგალითად, წინასწარი საკვალიფიკაციო მოთხოვნების შემცირებით.

მცირე და საშუალო ბიზნესის და მცირე საშუალო კაპიტალის საწარმოებს ასევე შეუძლიათ ისარგებლონ დახმარებით, როდესაც ისინი უზრუნველყოფენ ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების ზომებს ენერგოეფექტურობის კონტრაქტების მიხედვით, როგორც შენობებისთვის, ასევე სამრეწველო საქმიანობისთვის. გარდა ამისა, დახმარების ინტენსივობა შეიძლება გაიზარდოს 20 პროცენტული პუნქტით მცირე საწარმოებისთვის ან 10 პროცენტული პუნქტით საშუალო ზომის საწარმოებისთვის დახმარების რამდენიმე კატეგორიისთვის, როგორიცაა დახმარება შენობებში ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესებისთვის, დახმარება ნულოვანი ემისიის მანქანების შესაძენად და დატენვისა და საწვავის შევსების ინფრასტრუქტურის განლაგება, რესურსების ეფექტურობის დახმარება, დაბინძურების პრევენცია ან შემცირება, გარდა სათბურის აირებისა, და კვლევებისა და საკონსულტაციო მომსახურებისთვის კლიმატთან, გარემოს დაცვასა და ენერგეტიკასთან დაკავშირებულ საკითხებზე. 

რატომ არ არის გათვალისწინებული ბირთვული ენერგია გაიდლაინებით?

CEEAG მიჰყვება იმავე ხაზს, როგორც წინა სახელმძღვანელო პრინციპებს (2014 წ  Energy and Environmental Aid Guidelines, EEAG) და, შესაბამისად, არ ვრცელდება ბირთვულ ენერგიაზე. ეს იმის გამო ხდება, რომ ბირთვული ენერგიის მხარდაჭერა ზოგადად ეხება ძალიან დიდი პროექტების შეზღუდულ რაოდენობას, განსაკუთრებით მგრძნობიარეა უსაფრთხოების პერსპექტივიდან, სამართლებრივად საჭიროებს განსაკუთრებით EURATOM-ის ხელშეკრულების გათვალისწინებას და, შესაბამისად, მოითხოვს შემთხვევის შეფასებას. სახელმწიფო დახმარება ბირთვულ ენერგიაზე შეიძლება დამტკიცდეს უშუალოდ ხელშეკრულებისა და EURATOM-ის ხელშეკრულების შესაბამისად.

მიუხედავად იმისა, რომ ბირთვული ენერგიის მხარდაჭერა თავისთავად არ არის დაფარული CEEAG-ით, ბირთვულზე დაფუძნებული ენერგიის სხვა წყაროების წარმოების მხარდაჭერა, მაგ., ბირთვული ენერგიის გამოყენებით წარმოებული დაბალი ნახშირბადის წყალბადი, შესაძლებელია გაიდლაინებით, სანამ ეს პროექტები უზრუნველყოფს ემისიების შემცირებას და არ გამოიწვიოს წიაღისეული საწვავიდან გამომუშავებულ ელექტროენერგიაზე მოთხოვნილების გაზრდა.

ფარავს თუ არა CEEAG დახმარებას პროდუქტების წარმოებაში, რომლებიც ხელს უწყობენ მწვანე გადასვლას (მაგ. ნულოვანი გამონაბოლქვი მანქანები, ელექტროლიზატორები და ა.შ.)?

CEEAG არ ფარავს დახმარებას ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქტების, მანქანების ან სატრანსპორტო საშუალებების წარმოებაში.

როგორც უკვე აღიარებულია წინა გაიდლაინებით (2014 წ. EEAG), გარემოსდაცვითი დახმარება, როგორც წესი, ნაკლებად დამახინჯებულია და უფრო ეფექტურია, თუ იგი ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქტის მწარმოებლის ან მწარმოებლის ნაცვლად ეძლევა ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქტის მომხმარებელს ან მომხმარებელს. ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქტის მწარმოებელს ან მწარმოებელს დახმარება თავისთავად არ მოაქვს ეკოლოგიურ სარგებელს; ასეთი სარგებელი მატერიალიზდება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ და როცა ასეთი პროდუქტები ჩაანაცვლებს უფრო დამაბინძურებელ ალტერნატივებს. თუმცა, მხარდაჭერისთვის შესაფერისი პირობების შექმნით, CEEAG სავარაუდოდ ირიბად გაზრდის მოთხოვნას უფრო მწვანე პროდუქტებზე. მაგალითად, ელექტრომობილების შეძენის მხარდაჭერა და/ან ელექტრომობილების დატენვის ინფრასტრუქტურის გაშვება, სავარაუდოდ, გაზრდის ბაზარზე ასეთ მანქანებზე მოთხოვნას.

გარდა ამისა, წევრმა სახელმწიფოებმა შეიძლება მიანიჭონ კომპანიებს გარემოსდაცვითი დახმარება მათი წარმოების საქმიანობის გარემოს დაცვის დონის ასამაღლებლად. მწარმოებლებსა და მწარმოებლებს ასევე შეუძლიათ მიიღონ დახმარება ახალი ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქტების შემუშავებისთვის კვლევის, განვითარებისა და ინოვაციების (R&D&I) სახელმწიფო დახმარების წესების მიხედვით (GBER ან R&D&I Framework).

შესაძლებელია თუ არა წიაღისეული საწვავის მხარდაჭერა CEEAG-ის ფარგლებში?

CEEAG უზრუნველყოფს კავშირის კლიმატის მიზნებთან თანმიმდევრულობას წიაღისეული საწვავისთვის სუბსიდიების შესაძლებლობის ეტაპობრივად გაუქმების გზით. ყველაზე დამაბინძურებელი წიაღისეული საწვავისთვის, გაიდლაინები ითვალისწინებს, რომ კომისიის მიერ სახელმწიფო დახმარების წესების მიხედვით პოზიტიური შეფასება ნაკლებად სავარაუდოა მათი უარყოფითი გარემოზე ზემოქმედების ფონზე.

ბუნებრივი აირის მიმართ კომისია აღიარებს მის როლს გარდამავალ პერიოდში. სახელმწიფო დახმარება ბუნებრივ აირთან დაკავშირებული პროექტებისთვის ექვემდებარება მნიშვნელოვან გარანტიებს ევროკავშირის 2030 და 2050 წლების კლიმატის მიზნებთან თავსებადობის უზრუნველსაყოფად. ამ კონტექსტში, მნიშვნელოვანია, რომ ბუნებრივი აირის მხარდაჭერამ არ გამოიწვიოს ჩაკეტვის ეფექტი. მაგალითად, მსხვილი კაპიტალის ინვესტიციები გარკვეულ დამაბინძურებელ ტექნოლოგიაში ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ოპერატორს წაახალისოს, გადავიდეს ნაკლებად დამაბინძურებელ ტექნოლოგიაზე მოკლევადიან პერიოდში. ამიტომ, ღონისძიებები, რომლებიც მოიცავს ახალ ინვესტიციებს ბუნებრივ აირში, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ დადებითად შეფასდეს სახელმწიფო დახმარების წესების მიხედვით, თუ ნათლად არ იქნება ნაჩვენები, რომ ინვესტიციები თავსებადია კავშირის 2030 და 2050 წლების კლიმატის მიზნებთან.

ეს მოთხოვნა მოდულირებულია ინვესტიციის ტიპების მიხედვით. მაგალითად, ბუნებრივი გაზის ინფრასტრუქტურისთვის, ინვესტიციები საჭირო იქნება წყალბადისთვის და განახლებადი გაზებისთვის. ენერგიის გამომუშავებისთვის შეიძლება საჭირო გახდეს დამატებითი ვალდებულებები (იხ. შემდეგი შეკითხვა).

როგორ შეაფასებს კომისია, შეესაბამება თუ არა წიაღისეული საწვავის ინვესტიციები 2030 და 2050 წლის კლიმატის მიზნებს?

კომისიამ შეიძლება მოითხოვოს ვალდებულებები, რათა უზრუნველყოს წიაღისეული საწვავის „ჩაკეტვა“ თავიდან აცილებული და წიაღისეული საწვავის დანადგარები თავსებადია 2030 და 2050 წლების მიზნებთან. ეს შეიძლება მოიცავდეს, მაგალითად, ვალდებულებებს, რომლებიც დაკავშირებულია ნახშირბადის აღების და შენახვის (CCS) მომავალ გამოყენებასთან, ბუნებრივი აირის მწვანე გაზით ჩანაცვლებასთან ან ინსტალაციის დახურვის ვადასთან.

CEEAG მოიცავს გარანტიებს, როგორიცაა საჯარო კონსულტაციებისა და CO-ს რაოდენობრივი განსაზღვრის მოთხოვნა₂ შემცირების ღირებულება. რატომ არის ისინი საჭირო?

გამჭვირვალობისა და ინკლუზიურობის უზრუნველყოფით, ეს გარანტიები ხელს უწყობს ფულის ღირებულების უზრუნველყოფას. ასეთი გარანტიები ასევე მნიშვნელოვანია იმის უზრუნველსაყოფად, რომ CEEAG-ის ფარგლებში დაშვებული დახმარების გაზრდილი მოქნილობა და ოდენობა ეფექტურად იყოს მიმართული იქ, სადაც ეს საჭიროა გარემოს დაცვის გასაუმჯობესებლად, შემოიფარგლება იმით, რაც საჭიროა გარემოსდაცვითი მიზნების მისაღწევად და ზედმეტად არ ამახინჯებს კონკურენციას ან შიდა ბაზრის მთლიანობა. უფრო მეტიც, ზოგიერთი გარანტია - მაგალითად, საჯარო კონსულტაციის მოთხოვნა - გამოიყენება მხოლოდ სქემებისთვის ან პროექტებისთვის, რომლებიც აღემატება გარკვეულ ბიუჯეტს, რათა თავიდან იქნას აცილებული გადაჭარბებული ტვირთი მცირე დახმარების განმცხადებლებისთვის ან პირდაპირი ზომების მისაღებად. ღონისძიების გარემოსდაცვითი სარგებლის რაოდენობრივი განსაზღვრის მოთხოვნა მნიშვნელოვანია დეკარბონიზაციის სხვადასხვა მიდგომების შედარებითი ღირებულების შესახებ ინფორმირებულობის გაზრდის მიზნით.

წევრ სახელმწიფოებს ექნებათ დრო, მოერგონ ამ ახალ მოთხოვნებს, რომლებიც მხოლოდ 2023 წლის ივლისიდან იმოქმედებს.

როგორ უწყობს ხელს CEEAG მრეწველობის საჭირო ელექტროფიკაციას?

კომისიამ კარგად იცის, რა გამოწვევები დგას ინდუსტრიების წინაშე მწვანე გარიგების მიზნების მისაღწევად. სწორედ ამიტომ გაიდლაინები ზრდის სამრეწველო დეკარბონიზაციისთვის დახმარების გაცემის შესაძლებლობებს, მათ შორის, წარმოების პროცესების ელექტროფიკაციის გზით. CEEAG ითვალისწინებს დამატებით მოქნილობას სხვადასხვა დახმარების ინსტრუმენტებისთვის, ისინი უზრუნველყოფენ დახმარებას ეკოლოგიურად სუფთა აქტივობების სრული დამატებითი ხარჯებისთვის და მოიცავს ტექნოლოგიების უფრო ფართო სპექტრს მწვანე შეთანხმების მიზნების მისაღწევად. თუმცა, სადაც ელექტროფიკაცია მხარდაჭერილია, მნიშვნელოვანია იმის უზრუნველყოფა, რომ ელექტროენერგიიდან გამონაბოლქვი, რომელიც გამოიყენება ელექტროენერგიის დამატებითი მოთხოვნის დასაკმაყოფილებლად, სათანადოდ იყოს გათვალისწინებული.

ამ კონტექსტში, ელექტროენერგიის გადასახადის შემცირების ახალი წესები (იხ. კითხვა შემდგომი ქვემოთ) ეძებს ბალანსს ენერგო ინტენსიური მომხმარებლების ძალისხმევის მხარდაჭერას მათი სამრეწველო პროცესების ელექტრიფიკაციისთვის, ამასთან, დარწმუნდება, რომ ენერგოეფექტურობის გაზრდის სწორი სტიმულები ასევე არსებობს. ადგილი.

იქნება თუ არა ტექნოლოგია ნეიტრალური კონკურენტული ტენდერის უპირატესობა დამკვიდრებულ ტექნოლოგიებს ინოვაციურის წინააღმდეგ?

სატენდერო კონკურსის პროცედურებმა ხელი შეუწყო განახლებადი ენერგიის ფასის შემცირებას, რაც ხელს უწყობს უფრო ეფექტური ტექნოლოგიების გამოყენებას, როგორიცაა ქარი და მზის ენერგია. უფრო მეტიც, კონკურენტულმა ტენდერმა შეიძლება შეამციროს გადაჭარბებული კომპენსაციის რისკი, რითაც ასევე უზრუნველყოს ფულის საუკეთესო ღირებულება გადასახადის გადამხდელებისთვის. ამ მიზეზების გამო, კონკურენტული ტენდერი იქნება ნაგულისხმევი მექანიზმი CEEAG-ის უმეტეს სექციებში დახმარების გაცემის მიზნით. სადაც შესაძლებელია, წახალისებულია ღია ტენდერები შესადარ სფეროებსა და ტექნოლოგიებზე. 

მიუხედავად ამისა, გაიდლაინები ასევე შეიცავს სიტუაციების ღია ჩამონათვალს, რომელიც ამართლებს ტექნოლოგიურ სპეციფიკურ ტენდერებს. ეს მოიცავს ქსელის საკითხებს, ტექნოლოგიის დემონსტრირებულ გრძელვადიან პოტენციალს, ხარჯების ეფექტურობას და სხვა გარემოსდაცვით მიზნებს. გარდა ამისა, იმ შემთხვევებში, როდესაც კავშირის კანონი ადგენს კონკრეტულ სექტორულ ან ტექნოლოგიაზე დაფუძნებულ მიზნებს (მაგ. ენერგოეფექტურობისთვის ენერგოეფექტურობის დირექტივის მიხედვით ან განახლებადი ენერგიის დირექტივის მიხედვით) ან სადაც საჭიროა ახალი ტექნოლოგიების დემონსტრირება, CEEAG წევრ ქვეყნებს სთავაზობს მოქნილობას. შეიმუშავეთ უფრო მიზანმიმართული ზომები.

რა არის "დაფინანსების ხარვეზი"?

დაფინანსების უფსკრული შეესაბამება განსხვავებას იმ საქმიანობის ხარჯებსა და შემოსავლებს შორის, რომელიც ხელს უწყობს უფრო მაღალი კლიმატის, ენერგიის ან გარემოსდაცვითი სტანდარტების მიღწევას მსგავსი, ნაკლებად ეკოლოგიურად სუფთა საქმიანობის ხარჯებთან და შემოსავლებთან შედარებით, რომლებიც განხორციელდება არარსებობის შემთხვევაში. დახმარების. აქედან გამომდინარე, დაფინანსების ხარვეზი განსაზღვრავს მინიმალურ დახმარებას, რომელიც აუცილებელია დამხმარე საქმიანობის წახალისებისთვის.

სახელმძღვანელოს კონკრეტული სექციები/ სფეროები

განახლებადი ენერგიის წყაროები

როგორ უჭერს მხარს CEEAG განახლებადი ენერგიის გამოყენებას?

განახლებადი ენერგია რჩება ისეთივე მნიშვნელოვანი, როგორც არასდროს, ევროკავშირის ამბიციური კლიმატის მიზნების მისაღწევად. წევრ სახელმწიფოებს საშუალება მისცენ მხარი დაუჭირონ ყველა ტექნოლოგიასა და მიდგომას, რომელსაც შეუძლია წვლილი შეიტანოს მწვანე გარიგებაში, და უზრუნველვყოთ, რომ გაიდლაინები იყოს რაც შეიძლება სამომავლო მტკიცებულება, ახალი გაიდლაინები მოიცავს დებულებებს, რომლებიც ცალსახად მოიცავს განახლებადი ენერგიის მხარდაჭერას. წევრ სახელმწიფოებს შეუძლიათ განათავსონ განახლებადი ენერგიის კონკრეტული სქემები, რათა ხელი შეუწყონ ევროკავშირის განახლებადი ენერგიის მიზნებს და მხარი დაუჭირონ სპეციფიკურ განახლებადი ტექნოლოგიებს, სადაც ეს მიიღწევა დაბალ ხარჯებთან ან სხვა ეფექტურობასთან ან გარემოსდაცვით სარგებელთან.

შენობების ენერგეტიკული და გარემოსდაცვითი მახასიათებლები

როგორ უწყობს ხელს CEEAG შენობების ენერგოეფექტურობის მხარდაჭერას? 

CEEAG მოიცავს სპეციალურ განყოფილებას შენობების ენერგეტიკულ და გარემოსდაცვითი ეფექტურობის შესახებ, რომელიც წარმოგიდგენთ გამარტივებულ შეფასებას, კერძოდ, დასაშვები ხარჯების განსაზღვრას. გარდა ამისა, CEEAG საშუალებას აძლევს წევრ სახელმწიფოებს გააერთიანონ შენობების ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების დახმარება და დახმარება სხვა ინვესტიციებისთვის, რომლებიც აუმჯობესებს მათ ენერგეტიკულ ან გარემოსდაცვითი ეფექტურობას, იმ პირობით, რომ დახმარება გამოიწვევს ენერგიის დაზოგვის მინიმალურ დონეს. უფრო მეტიც, დახმარების ღონისძიებები, რომლებიც იწვევს ენერგიის ამბიციურ დაზოგვას, ექვემდებარება მწვანე ბონუსს. და ბოლოს, სექცია შეიცავს კონკრეტულ წესებს ენერგომომსახურების კომპანიების (ESCO) ლიკვიდურობის დახმარების შესახებ, ენერგოეფექტურობის კონტრაქტის ხელშეწყობის მიზნით.

სუფთა მობილურობა

რას ამბობს CEEAG სუფთა მობილურობაზე?

სახელმწიფო დახმარება ახალი სატრანსპორტო სატრანსპორტო საშუალებების შესაძენად და სატრანსპორტო საშუალებების აღჭურვილობისთვის უკვე შეიძლება დამტკიცდეს წინა სახელმძღვანელოს მიხედვით (2014 წ. EEAG). CEEAG შემოაქვს ოთხი ახალი ელემენტი:

• გამკაცრებული მოთხოვნები მანქანებისთვის, რომ ჩაითვალოს „სუფთა“. დახმარება აღარ იქნება ხელმისაწვდომი CO2-ის ან სხვა დამაბინძურებლების ემისიების დონის ზღვრული გაუმჯობესებისთვის.
• დეტალური სახელმძღვანელო წევრი ქვეყნებისთვის დაეხმარონ მათ დამხმარე ზომების შემუშავებაში და ამით ხელი შეუწყონ ნულოვანი და დაბალი ემისიის მანქანების ათვისებას და მათი ფუნქციონირებისთვის საჭირო ინფრასტრუქტურის ამოქმედებას. ახალი წესები ასევე განმარტავს, რომ დახმარება შეიძლება გაიცეს ტრანსპორტის ყველა რეჟიმის, მათ შორის ავიაციის გამწვანებისთვის, და ითვალისწინებს სპეციალურ დებულებებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ ტრანსპორტის სხვადასხვა რეჟიმის სპეციფიკურ მახასიათებლებს.
• გაიზარდა მოქნილობა წევრმა ქვეყნებმა დაადგინონ დასაშვები ხარჯები და საჭირო მხარდაჭერის ოდენობა.
• უფრო ფართო მასშტაბი, ახალი განყოფილებით დახმარება ყველა სატრანსპორტო რეჟიმისთვის დატენვისა და საწვავის შევსების ინფრასტრუქტურის განლაგებისთვის. ეს ხელს შეუწყობს წევრი სახელმწიფოებისა და დაინტერესებული მხარეების სამართლებრივი უსაფრთხოების დონის ამაღლებას და ხელს შეუწყობს წევრი სახელმწიფოების მხარდაჭერის ზომებს ამ მნიშვნელოვან სფეროში.

რესურსების ეფექტურობა

რას ეხება თავი რესურსების ეფექტურობის შესახებ? მხარს უჭერს მწვანე პროდუქტებს?

რესურსების ეფექტურობისთვის დახმარების შესახებ თავი ვრცლად გადაიხედა წრიულ ეკონომიკაზე გადასვლის უზრუნველყოფის გამოწვევების გადასაჭრელად.

სახელმწიფო დახმარება ნარჩენების მართვაში, ანუ დახმარება ნარჩენების შეგროვების, დახარისხებისა და გადამუშავებისთვის, კვლავ შესაძლებელია. გარდა ამისა, CEEAG ასევე შეიცავს სპეციალურ დებულებებს დახმარების შესახებ ნარჩენების და სხვა პროდუქტების შემცირების, პრევენციის, ხელახალი გამოყენების, აღდგენისა და გადამუშავებისთვის მომზადებისთვის, აგრეთვე სხვა ინვესტიციებისთვის დახმარებაზე, რომლებიც აუმჯობესებენ წარმოების პროცესების რესურსების ეფექტურობას, ოდენობის შემცირებით. მოხმარებული რესურსები ან პირველადი ნედლეულის მეორადი ნედლეულით ჩანაცვლებით.

ეს ნაწილი არ მოიცავს დახმარებას მწვანე პროდუქტების წარმოებისთვის (იხ. ზემოთ). ამის ნაცვლად, რესურსების ეფექტურობისთვის დახმარების მიზანია ეკონომიკური ოპერატორების წახალისება, შეამცირონ ნარჩენების რაოდენობა, გამოიყენონ ნაკლები რესურსები, ხელახლა გამოიყენონ და უკეთესად გადაამუშავონ მასალები, გაზარდონ გადამუშავებული და ბიო მასალების გამოყენება და. ზოგადად, გადავიდეს უფრო რესურსების ეფექტურ და ეკოლოგიურად საწარმოო პროცესებზე.

ელექტროენერგიის მიწოდების უსაფრთხოება

რა შეიცვალა 2014 წლის EEAG-თან შედარებით?

CEEAG შემოაქვს მთელი რიგი განმარტებები მიწოდების უსაფრთხოების წესების უკეთესად გათანაბრების მიზნით 2019 წლის ელექტროენერგიის რეგულაცია და ახსნას, თუ როგორ ვრცელდება წესები მიწოდების უსაფრთხოების სხვადასხვა შესაძლო ზომებზე, მათ შორის ზომებზე, რომლებიც დაკავშირებულია მიწოდების რეგიონალურ უსაფრთხოებასთან, რაც გამოწვეულია ქსელის უკმარისობით.

წესები ასევე ზღუდავს წიაღისეული საწვავისთვის მიწოდების უსაფრთხოების ზომების მხარდაჭერით სარგებლობის პოტენციალს და წევრ სახელმწიფოებს საშუალებას აძლევს შემოიღონ გარემოსდაცვითი კრიტერიუმები მიწოდების უსაფრთხოების ზომებში, რათა უზრუნველყონ მხარდაჭერა მდგრადი საქმიანობისთვის.

ენერგო ინტენსიური მომხმარებლები

რატომ უშვებს კომისია ენერგო ინტენსიური ინდუსტრიების მხარდაჭერას ელექტროენერგიის გადასახადის შემცირების სახით?

კომისია ნებას რთავს მხოლოდ ელექტროენერგიის გადასახადების შემცირებას იმ ინდუსტრიებისთვის, რომლებიც იდენტიფიცირებულია, როგორც ელექტროინტენსიური და ამავე დროს ღია საერთაშორისო ვაჭრობისთვის. ამ ორი ფაქტორიდან გამომდინარე, ელექტროენერგიის ღირებულებამ შესაძლოა როლი შეასრულოს გადაადგილების შესაძლო გადაწყვეტილებებში. თუ ასეთი კომპანიები გადაწყვეტენ წარმოებას ევროკავშირის ფარგლებს გარეთ, ისინი ჩვეულებრივ გადავიდნენ ქვეყნებში, სადაც დაბალი გარემოსდაცვითი სტანდარტებია. გარდა ამისა, ელექტროენერგიაზე გადასვლა სამრეწველო პროცესებში არის პერსპექტიული გზა ზოგიერთი ამ სექტორის დეკარბონიზაციისთვის. განსაკუთრებით დაუცველი სექტორებისთვის დეკარბონიზაციის გადასახადების შემცირებამ შეიძლება გამოიწვიოს მათი სამრეწველო პროცესების ელექტრიფიკაცია.

და ბოლოს, ახალი წესები ასევე მოითხოვს, რომ გადასახადის შემცირება განაპირობებს ბენეფიციარების მიერ ნახშირბადის ანაბეჭდის შემცირებას, ან ენერგოეფექტურობის ღონისძიებების, ან უნახშირბადო ელექტროენერგიის მოხმარების ან უახლესი ტექნოლოგიების ინვესტიციების მეშვეობით, რაც ამცირებს სათბურის ემისიები.

ახალი გაიდლაინები კოდირებს არსებულ შემთხვევის პრაქტიკას, რომლის მიხედვითაც შეიძლება შემცირდეს არა მხოლოდ განახლებადი ენერგიის დაფინანსების გადასახადები, არამედ ყველა გადასახადი, რომელიც აფინანსებს დეკარბონიზაციას და სოციალურ პოლიტიკას. მეორე მხრივ, დაუშვებელია ამის საფუძველზე ელექტროენერგიის მიწოდების ხარჯებიდან შემცირების მინიჭება, როგორიცაა ქსელის გადასახადი. ეს კომპონენტები აფინანსებენ ელექტროენერგიის გამომუშავებისა და განაწილების ხარჯებს სტაბილურად და უსაფრთხოდ. ელექტროენერგიის ფასები უნდა ასახავდეს ამ ხარჯებს, რათა მომხმარებელთათვის ეფექტური სიგნალები მიაწოდოს, რაც ძირს უთხრის ამ ფასების კომპონენტების შერჩევითი შემცირებით.

CEEAG საშუალებას იძლევა გააფართოვოს უფლებამოსილება დამატებით სექტორებსა და ქვესექტორებზე, რომლებიც აკმაყოფილებენ ელექტრო და ვაჭრობის ინტენსივობის ზღვრებს, ამასთან, დარწმუნებულია, რომ ეს თანმიმდევრულად ეფუძნება ევროკავშირის დონეზე დამოწმებულ მონაცემებს. ეს შესაძლებლობა ხელს უწყობს თანაბარ პირობებს მსგავსი მახასიათებლების მქონე სექტორებსა და ქვესექტორებში.

ქვანახშირის, ტორფის და ნავთობის ფიქლის დახურვა

რა არის ნახშირის, ტორფის და ნავთობის ფიქლის დახურვისთვის დახმარების წესების შემოღების საფუძველი?

ნახშირის, ტორფის და ნავთობის ფიქლის საფუძველზე ელექტროენერგიის გამომუშავება ევროკავშირის ენერგეტიკულ სექტორში დეკარბონიზაციის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მამოძრავებელი ფაქტორია ევროპის მწვანე შეთანხმების შესაბამისად. ახალი გაიდლაინები შემოაქვს თავსებადობის წესებს იმ ზომებისთვის, რომლებიც შეიძლება მიიღონ წევრმა სახელმწიფოებმა მომგებიანი ნახშირის, ტორფის და ნავთობის ფიქლის საქმიანობის ადრეული დახურვის მხარდასაჭერად.

გაიდლაინები ასევე საშუალებას აძლევს დახმარებას დაფაროს განსაკუთრებული ხარჯები, რომლებიც წარმოიქმნება უკონკურენტო ნახშირის, ტორფის და ნავთობის ფიქლის საქმიანობის დახურვის შედეგად. ასეთი დახმარება შეიძლება გამოყენებულ იქნას, მაგალითად, საკომპენსაციო პენსიების დასაფინანსებლად ან მუშაკთა ხელახალი ადაპტაციისა და ტრენინგის ან ყოფილი ელექტროსადგურების და მაღაროების რეაბილიტაციასთან დაკავშირებული ხარჯების დასაფინანსებლად.   

ეს წესები მიზნად ისახავს შექმნას ჩარჩო, თუ როგორ შეაფასებს კომისია ასეთ ზომებს, და წაახალისოს წევრი სახელმწიფოები დააჩქარონ ან ხელი შეუწყონ დახურვის პროცესს, რათა უზრუნველყონ როგორც სამართლებრივი უსაფრთხოების, ასევე უსაფრთხო, სამართლიანი და სამართლიანი გადასვლა. 2014 წლის გარემოსდაცვითი და ენერგეტიკული დახმარების სახელმძღვანელოში (EEAG) ასეთი ღონისძიებების თავსებადობის წესები არ არსებობდა.

გაუზიარე ეს სტატია: