რატომ იგნორირებას უკეთებს ბულგარეთი ევროკავშირის ენერგეტიკულ პოლიტიკას?

ათწლეულზე მეტი ხნის წინ ევროკომისიამ კომენტარი გააკეთა "მაღალი ენერგეტიკული ინტენსივობა, დაბალი ენერგოეფექტურობა და დეფიციტური გარემოსდაცვითი ინფრასტრუქტურა აფერხებს ბიზნეს საქმიანობას და კონკურენტუნარიანობას“, რომელიც არსებობს ბულგარეთში - წერს დიკ როშე, ირლანდიის ყოფილი მინისტრი ევროპულ საქმეთა მინისტრი და ყოფილი გარემოს დაცვის მინისტრი.

მას შემდეგ, რაც ეს ანგარიში გამოქვეყნდა, ცოტა რამ შეიცვალა. ევროკავშირში შესვლიდან ჩვიდმეტი წლის შემდეგ ბულგარეთი მშპ-ის ერთეულზე ოთხჯერ მეტ ენერგიას იყენებს ევროკავშირის საშუალო მაჩვენებელზე. მაშინ, როდესაც სხვა წევრმა ქვეყნებმა, რომლებიც შეუერთდნენ ევროკავშირს 2004 წლიდან, მნიშვნელოვნად შემცირდა ენერგიის ინტენსივობა ბულგარეთმა მცირე პროგრესი მიაღწია. ეს ევროკავშირის პარტნიორებთან შეუსაბამობაა. ჩნდება კითხვა, რატომ უგულებელყოფს ბულგარეთი ევროკავშირის ენერგეტიკულ პოლიტიკას განზრახ?

სოლიდარობის სული

2022 წელს უკრაინაში რუსეთის შეჭრამ დიდი გამოწვევა წარმოადგინა ევროკავშირისთვის.

ენერგეტიკულ სექტორში, სადაც გარკვეული პერიოდის განმავლობაში აშკარა იყო, რომ ევროკავშირი ზედმეტად იყო დამოკიდებული რუსული წიაღისეული საწვავის იმპორტზე, გამოწვევები განსაკუთრებით მწვავე იყო.

შეჭრის წინ რუსული გაზის ექსპორტი 80 მილიარდი კუბური მეტრით შემცირდა. მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირი უკვე მზად იყო შეწყვიტოს რუსული წიაღისეული საწვავის იმპორტი „რაც შეიძლება მალე“, რუსული გაზის მიწოდების შემცირებამ და ომის დაწყებამ შექმნა რეალური კრიზისის პერსპექტივა. იყო სამწუხარო პროგნოზები, რომ ევროპა შეიძლება გახდეს ბნელი ყინულოვანი ქალაქების უდაბნოდ, სადაც ბიზნესები და ოჯახები განიცდიან ენერგიის დიდ გადასახადებს და ენერგო ინტენსიური ინდუსტრიების დახურვას. ეს იყო ევროკავშირის სოლიდარობისა და სწრაფი მოქმედების დრო.

ევროკავშირმა, თავისი დამსახურებით, სწრაფი რეაგირება მოახდინა კრიზისზე. 29 წლის 2022 ივნისს რეგულაცია EU 2022/1032 მიიღეს ევროკავშირის თანაკანონმდებლებმა.

რეკლამა

საკანონმდებლო ცვლილებები რეკორდულ დროში შევიდა იმის გამო, რაც კომისარმა კარდი სიმსონმა დაასახელა „სოლიდარობის სული“ ევროკავშირის მთავარ მოთამაშეებს შორის.

2022 წლის ივნისის გაზის შენახვის რეგულაცია და განმახორციელებელი რეგლამენტი მიღებულ იქნა მომდევნო ნოემბერში და განსაზღვრა გაზის შენახვის ამბიციური მიზნები წევრი ქვეყნებისთვის. ევროკავშირის ქვეყნებს მოეთხოვებათ სცადონ 85 წელს ევროკავშირის მიწისქვეშა გაზის მთლიანი საცავის 2022%-ის შევსება და 90 წლის 1 ნოემბრისთვის ევროპის გაზის საცავის 2023%-ის შევსება.

ეს მიზნები არა მხოლოდ მიღწეულ იქნა, არამედ გადალახეს. 2022 წლის ნოემბრისთვის მიღწეული იქნა ევროკავშირის მასშტაბით საშუალო შენახვის დონე 94.9%. 2022 წლის გათბობის სეზონის ბოლოსთვის შენახვის საშუალო დონე რჩებოდა მაღალი სიმძლავრის 83.4 პროცენტით. 2023 წლის ნოემბრისთვის ევროკავშირის გაზის საცავის დონემ სიმძლავრის 99% შეადგინა.

ამ რეგულაციაში შემოღებულმა შეთანხმებებმა ცენტრალური როლი ითამაშა ევროკავშირის ენერგეტიკული კრიზისის თავიდან აცილებაში, რომელიც ბევრმა იწინასწარმეტყველა.

სოლიდარობა ნაკლებად აშკარაა ერთ სფეროში

თუმცა, სოლიდარობის ეს სულისკვეთება ნაკლებად აშკარა იყო ერთ სფეროში. კერძო ოპერატორების როლი ევროპის გაზის ინდუსტრიის დაცვაში არასაკმარისად იქნა აღიარებული. არსად არის ეს ისე აშკარა, როგორც ბულგარეთის შემთხვევაში.  

2022 წელს დასახული ევროკავშირის შენახვის ამბიციური მიზნების მიღწევა მოითხოვს არაჩვეულებრივ თანამშრომლობას წევრ ქვეყნებს შორის: ასევე მოითხოვდა მჭიდრო თანამშრომლობას მთავრობებსა და კერძო სექტორის მოთამაშეებს შორის.

ევროკავშირის რეგულაციების მომზადებისას გაზის ფასები მკვეთრად იზრდებოდა. კანონმდებლობის შემქმნელებმა აღიარეს, რომ საწყობში გაზის შესყიდვის ღირებულებამ შეიძლება სერიოზული ფინანსური გამოწვევები შეუქმნას გაზის ინდუსტრიას და განსაკუთრებით კერძო ოპერატორებს.   

ფინანსური რისკების გადასაჭრელად 6 წლის ივნისში მიღებული რეგულაციის 1b(2022) მუხლი ავალდებულებს წევრ სახელმწიფოებს „მიიღონ ყველა საჭირო ზომა, მათ შორის ფინანსური წახალისების ან კომპენსაციის უზრუნველყოფა ბაზრის მონაწილეებისთვის“, რომლებიც დაკავშირებულია რეგულაციით განსაზღვრული „შევსების მიზნების“ შესრულებაში. .

რეგულაციაში მითითებული კომპენსაციის მექანიზმი მიზნად ისახავდა დაეცვა გაზის ყველა მიმწოდებელი, ვინც „გადადგა“ და ითამაშა თავისი როლი ევროკავშირის ძალისხმევაში 2022 და 2023 წლის ზამთარში. ბულგარეთი.

ყოველთვის აუთრიდერი

2023 წლის მარტში ევროკავშირის ენერგეტიკის საბჭოს მოახლოებამდე, კომისიამ გამოაქვეყნა თავისი ანგარიში გაზის შენახვის მექანიზმების მუშაობის შესახებ.

ანგარიშში დადებითი მიმოხილვა იყო წევრი ქვეყნების მიერ გაზის შენახვის ვალდებულებების შესასრულებლად მიღებული ზომები. თუმცა, ის დუმდა წევრ ქვეყნებში დანერგილ კომპენსატორულ მექანიზმებზე. ამის საპირისპიროდ, ბულგარელი პოლიტიკური მოღვაწეები ამ საკითხზე არ დუმდნენ.  

საბჭოს სხდომამდე რამდენიმე დღით ადრე, მაშინდელმა ბულგარეთის ენერგეტიკის მინისტრმა, როზენ ჰისტოვმა განაცხადა, რომ იგი დაინტერესებულ მხარეებთან განიხილავდა კომპენსაციის მექანიზმის საკითხს, რომელიც, მისი ვარაუდით, დაფარავს ბულგარეთში ძალიან ძვირადღირებული გაზის ხარჯებს. მიწისქვეშა საცავი. მინისტრმა, რომელიც არ აკონკრეტებს დაინტერესებულ მხარეებთან, ვისთან იყო კონტაქტი, თქვა, რომ მისი განზრახვა იყო გაზის შენახვის ხარჯების გაზრდა ბრიუსელში მყოფ მინისტრებთან ერთად.

აღნიშნულ საკითხზე ისაუბრა ბულგარეთის პრეზიდენტმა რუმან რადევმაც. მან შესთავაზა, რომ ევროკავშირმა ხელი უნდა შეუწყოს წევრი ქვეყნების მცდელობებს იპოვონ გზა, რათა კომპენსაცია გაუკეთონ საწყობში მოთავსებული გაზის ღირებულების ვარდნას. პრეზიდენტის იდეა, რომ ბრიუსელმა უნდა „აიღოს ჩანართი“ უშედეგოდ დასრულდა.  

იმის ნაცვლად, რომ დაენერგა კომპენსატორული მექანიზმი, რომელიც შეესაბამება იმ მოთხოვნებს, რომლებიც ევროკავშირმა დააწესა 2023 წლის ივნისში, ბულგარეთმა შემოიღო დაბალპროცენტიანი სესხის სქემა, რომელმაც Bulgargaz-ს 400 მილიონი ევრო გადასცა, თანხები, რომლებსაც ცოტანი ელოდება, რომ ოდესმე დაფარდება. კერძო ოპერატორებმა, რომლებმაც განაცხადეს სქემით სარგებლობისთვის, ვერსად მიაღწიეს; ისინი „სიცივეში დატოვეს“, აიძულეს აეკისროთ გაზის დაფინანსების უზარმაზარი ტვირთი, რომელიც შეიძინეს მაშინ, როდესაც ბუნებრივი აირის ფასი ყველა დროის მაღალ დონეზე იყო მათი საკუთარი რესურსებით.

შეთანხმება კვლავ ასახავს ბულგარეთის მიდრეკილებას გამოიყენოს ყველა შესაძლებლობა სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოსთვის, რომელსაც სტერლინგზე ნაკლები რეკორდი აქვს, კერძო ოპერატორების საზიანოდ, რაც ევროკავშირის პოლიტიკის საპირისპიროა.

ევროკავშირის მოქმედების დროა

ევროკომისია საოცრად, ბევრი იტყოდა, ზედმეტად ტოლერანტული იყო იმ განსაკუთრებული პოზიციის მიმართ, რომელსაც სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული Bulgargaz, ბულგარული ენერგიის ჰოლდინგის (BEH) ჯგუფის ნაწილი სარგებლობს ბულგარეთის ენერგეტიკულ სექტორში.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, კომისიამ 2013 წელს აღნიშნა ბულგარეთის მაღალი ენერგეტიკული ინტენსივობა, დაბალი ენერგოეფექტურობა და დეფიციტური გარემოსდაცვითი ინფრასტრუქტურა, რომელიც თვლიდა, რომ აფერხებს „ბიზნეს საქმიანობას და კონკურენტუნარიანობას“. ეს ნეგატიური პოზიციები წარმოიშვა და აგრძელებს არსებობას მცირე ნაწილზე იმ იძულებითი კონტროლის შედეგად, რომელიც სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ Bulgargaz-ს ენერგეტიკის სექტორში განხორციელების უფლება მიეცა.

2018 წელს, კომისიამ მრავალწლიანი გამოკვლევის შემდეგ დააჯარიმა კომპანია 77 მილიონი ევროთი კონკურენტების წვდომის დაბლოკვისა და ევროკავშირის ანტიმონოპოლიური წესების დარღვევისთვის. კომისიის ქმედება ბულგარეთში პოლიტიკური განსაცდელის საგანი იყო. ერთ მომენტში ბულგარეთის პარლამენტში დამსწრე 176-ვე დეპუტატმა მხარი დაუჭირა კომისიის პოზიციის უარყოფის შუამდგომლობას.

ამ ჯარიმის დაწესების შემდეგ, ბულგარეთის მთავრობამ მიიღო ის, რაც ზოგიერთმა მიიჩნია, როგორც ნიშანი იმისა, რომ ყველაფერი იცვლება. მან შემოიღო პროგრამა, რომლის ფარგლებშიც გაზის მნიშვნელოვანი რაოდენობა ხელმისაწვდომი უნდა ყოფილიყო მესამე მხარისთვის. ეს განიხილებოდა, როგორც ნაბიჯი სწორი მიმართულებით, რომელიც ხელს შეუწყობს ბულგარეთის გაზის ბაზრის ლიბერალიზაციას. ეს იმედი ხანმოკლე იყო: პროგრამა ახსნა-განმარტების გარეშე გაუქმდა ამოქმედებამდე ერთი თვით ადრე.

2023 წლის იანვარში კიდევ ერთი არაჩვეულებრივი პოზიციის დემონსტრირება, რომელსაც სარგებლობდა Bulgargaz ჯგუფი ბულგარეთში, აჩვენა განცხადება, რომ კომპანიამ, ევროკავშირისთვის ყოველგვარი შეტყობინების გარეშე, ხელი მოაწერა ძალზე საკამათო შეთანხმებას თავის თურქ კოლეგასთან BOTAS-თან.

ეს შეთანხმება წარმოადგენს „უკანა კარს“ რებრენდირებული რუსული გაზის ევროკავშირში შესვლისთვის, ეწინააღმდეგება ევროკავშირის მისწრაფებებს, გაათავისუფლოს ევროპა რუსული წიაღისეული საწვავისგან, ძირს უთხრის ევროკავშირის „ენერგეტიკულ სუვერენიტეტს“ და აძლევს თურქეთის პოლიტიკურ ხელმძღვანელობას მნიშვნელოვან ბერკეტს სამომავლო ურთიერთობებში გამოსაყენებლად. ევროკავშირი.

 შეთანხმება გასაოცარ კონკურენტულ უპირატესობებს ანიჭებს მის ორივე ხელმომწერ მხარეს და აძლიერებს ბალგარგაზს ბულგარეთის კონკურენციაზე არსებულ წინააღმდეგობას.

მიუხედავად იმისა, რომ ბულგარეთის მთავრობამ შეაქო მისი ხელმოწერის დროს, BOTAS-Bulgargaz-ის შეთანხმება მწვავედ გააკრიტიკა ბულგარეთის მთავრობამ, რომელმაც თანამდებობა დაიკავა გასული წლის ივნისში. მთავრობა შეთანხმებას განიხილავს, როგორც მისი წინამორბედის მიერ მიღებული პოლიტიკის შემოწმების ნაწილი.  

შეთანხმებამ განგაშის ზარი გამოიწვია ევროკავშირის კომისიასთანაც. გასული წლის ოქტომბერში კომისიამ გამოაცხადა შეთანხმების გამოძიება და სთხოვა Bulgargaz-ს მიეწოდებინა მას მასთან დაკავშირებული დოკუმენტების ყოვლისმომცველი სია. ეს განცხადება ემთხვეოდა 7-ში გაკეთებულ განცხადებას^th თებერვალში, რომ კომისიამ ჩათვალა, რომ ბულგარეთმა ვერ შეასრულა გაზმომარაგების უსაფრთხოების რეგულირებით ნაკისრი ვალდებულებები, შესაძლოა იმის ნიშანი იყოს, რომ ბულგარეთის ენერგეტიკული პოლიტიკის ტოლერანტობა, განსაკუთრებით გაზთან დაკავშირებით, ამოიწურება. Დრო გვიჩვენებს.

დავუბრუნდეთ თავიდანვე დასმულ კითხვას - რატომ იგნორირებას უკეთებს ბულგარეთი ევროკავშირის ენერგეტიკულ პოლიტიკას? პასუხი, ნაწილობრივ მაინც, როგორც ჩანს, არის არაჩვეულებრივი რწმენა ზოგიერთ პოლიტიკურ წრეში სახელმწიფო საკუთრების მოდელის მიმართ.

ბულგარეთი არავითარ შემთხვევაში არ არის ერთადერთი წევრი ქვეყანა, რომელიც შეუერთდა ევროკავშირს სახელმწიფო საწარმოებით ძირითად ეკონომიკურ სექტორებში. ამის მაგალითია ირლანდია. როდესაც ირლანდია შეუერთდა იმდროინდელ EEC-ს 1973 წელს, სახელმწიფო საწარმოები იყვნენ მთავარი მოთამაშეები ენერგეტიკის, ტრანსპორტის, კავშირგაბმულობის სფეროში და არსებობდნენ სხვა სექტორებში. ირლანდიის სახელმწიფო საწარმოები შეიქმნა პრაქტიკული და არა იდეოლოგიური მიზეზების გამო. მათ თავის დროზე მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს. ირლანდიის ევროკავშირში გაწევრიანების შემდეგ, ამ კომპანიების მნიშვნელოვანი რაოდენობა მთლიანად ან ნაწილობრივ შეიწოვება კერძო სექტორში. სხვები სხვადასხვა მიზეზის გამო წავიდნენ ბიზნესიდან. ისინი, ვინც დარჩნენ, მოქმედებენ ლიბერალიზებულ და კონკურენტულ ბაზარზე. მიუხედავად იმისა, რომ ზოგიერთმა შეიძლება ნანობს ამ ცვლილებებს, პრაქტიკული რეალობა ისაა, რომ ღია კონკურენტუნარიანი ეკონომიკა, სადაც კერძო საწარმოების განვითარებას წაახალისებენ, ირლანდიის ეკონომიკური ზრდის გასაღებია. ბულგარეთი არც ისე განსხვავდება ირლანდიისგან - ღია კონკურენტუნარიანი ეკონომიკა უფრო მეტად გამოდგება, ვიდრე წარსულში დაფუძნებულ ეკონომიკურ მოდელზე მიჯაჭვულობა.   

დიკ როში არის ყოფილი ირლანდიის ევროპულ საქმეთა მინისტრი და ყოფილი გარემოს დაცვის მინისტრი

ფოტო კვონ ჯუნჰო on Unsplash

გაუზიარე ეს სტატია: