საერთაშორისო სანქციები: ადვილია არასწორი გამოყენება და ძნელი არის უკუქცევა

მიმდინარე წლის ივნისში, მას შემდეგ, რაც ლუკაშენკოს მთავრობამ მინსკში Ryanair– ის ფრენის იძულებითი დაჯგუფება მოახდინა, ევროკავშირი გამოაცხადა რომ ბელორუსის წინააღმდეგ სანქციებს დაემატება 78 პირი და შვიდი ერთეული. ბრიტანეთის მთავრობამ ამ ორშაბათს (13 სექტემბერი) მიბაძა მას შემდეგ დაწესებული სავაჭრო, ფინანსური და საავიაციო შეზღუდვების სიმრავლე ლუკაშენკოს რეჟიმის ბოროტად გამოყენების საპასუხოდ. სანქციების ორივე რაუნდში ერთ -ერთი საკამათო ჩართვა იყო მიხაილ გუცერიევი, რუსი მეწარმე და ქველმოქმედი, რომელსაც აქვს ბიზნეს ინტერესები ბელორუსული ენერგეტიკისა და სტუმართმოყვარეობის სექტორში. ბევრი გაურკვეველია, რატომ გახდა გუცერიევი, როგორც ბიზნესმენი მთელს მსოფლიოში, ბელორუსში მისი შედარებით შეზღუდული ჩართულობის გამო. მისმა საქმემ ასევე წამოაყენა უფრო ფართო კითხვები და წამოიწყო დებატები სანქციების ეფექტურობის შესახებ, რომლებიც დანაშაულს ადასტურებს ასოციაციის მიერ, ვიდრე დაისაჯოს ცნობილი კანონდამრღვევები, წერს კოლინ Stevens.

ევროკავშირის "შემზღუდველი ზომები"

ევროკავშირის მიდგომით დაწყებული, ბლოკს აქვს კარგად დამკვიდრებული პროცესი „შემზღუდველი ზომების“ აღსრულებისათვის, მისი საერთო საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკის (CFSP) მთავარი ინსტრუმენტი. ევროპული სანქციები აქვს ოთხი ძირითადი მიზანი: ევროკავშირის ინტერესებისა და უსაფრთხოების დაცვა, მშვიდობის დაცვა, დემოკრატიისა და ადამიანის უფლებების მხარდაჭერა და საერთაშორისო უსაფრთხოების გაძლიერება. თუ სანქციები დაწესდება, ისინი შეიძლება დაეკისროს მთავრობებს, კომპანიებს, ჯგუფებს ან ორგანიზაციებს და პირებს. Თვალსაზრისით რატიფიკაციაევროკავშირის საგარეო საქმეთა და უსაფრთხოების წარმომადგენელი და ევროკომისია წარმოადგენენ ერთობლივ სანქციის წინადადებას, რომელსაც შემდეგ კენჭი ეყრება ევროპის საბჭოში. კენჭისყრის დამტკიცების შემთხვევაში, ევროკავშირის სასამართლო გადაწყვეტს, იცავს თუ არა ღონისძიება "ადამიანის უფლებებს და ძირითად თავისუფლებებს, კერძოდ სათანადო პროცესს და ეფექტური დაცვის უფლებას". გაითვალისწინეთ, რომ ევროპარლამენტი, ევროკავშირის დემოკრატიულად არჩეული პალატა, ინფორმირებულია საქმისწარმოების შესახებ, მაგრამ მას არ შეუძლია უარყოს და არ დაამტკიცოს სანქციები.

გამოყენების სირთულე

როდესაც პირი ან პირი იმატებს მათ სანქციათა სიას, ევროკავშირი ადგენს, თუ რატომ მიიჩნევენ ისინი ზომებს სათანადოდ. ვუბრუნდებით მიხაილ გუცერიევის საკამათო საქმეს, ბლოკს აქვს დაადანაშაულა გუცერიევი "ლუკაშენკოს რეჟიმისგან სარგებლის მოტანა და მხარდაჭერა". ისინი აღწერენ მას, როგორც პრეზიდენტის "დიდი ხნის მეგობარს", რომლის მოსაწევი იარაღი ორჯერ იყო, როდესაც ორივე მამაკაცი ერთსა და იმავე სიახლოვეს იმყოფებოდა. პირველი იყო ახალი მართლმადიდებლური ეკლესიის გახსნაზე, რომელსაც გუცერიევი აფინანსებდა, მეორე კი ლუკაშენკოს პრეზიდენტის ფიცის დადებისას, რასაც ევროკავშირი აღწერს "საიდუმლო" მოვლენას, მიუხედავად იმისა, რომ ის ტელევიზიით მაუწყებლობს და ღიაა საჯარო. ევროკავშირი ასევე რეპორტაჟი რომ ლუკაშენკომ ერთხელ მადლობა გადაუხადა გუცერიევს იმ ფულისთვის, რომელიც მან ბელორუსიის საქველმოქმედო ორგანიზაციებს მისცა და ქვეყანაში ჩადებული მილიარდობით დოლარი.

უკან გადადგმული ნაბიჯი აშკარაა, რომ ევროკავშირი მუშაობს დანაშაულის საფუძველზე ასოციაციით - გუცერიევი იყო ლუკაშენკოს ორბიტაზე, თუმცა ის თავისი რეჟიმის მხარდამჭერია. თუმცა, ევროკავშირის მიდგომის პრობლემა იმაში მდგომარეობს, რომ მცირეოდენი მტკიცებულება არსებობს ორ მამაკაცს შორის ნამდვილი სიახლოვის შესახებ. რა შეიძლება ითქვას, რომ გუცერიევმა უბრალოდ არ შეინარჩუნა სამუშაო ურთიერთობა პრეზიდენტთან, რათა მან შეძლოს ბელორუსში ინვესტიციების გაგრძელება და ბიზნესის წარმართვა? ევროკომისიამ თავისი შიდა პროცესის ახსნის კომუნიკაციაში ქვეყნების რომ შემზღუდავი ზომები დაწესებულია "პოლიტიკის საქმიანობაში ცვლილების შესატანად ... ერთეულების ან პირების მიერ". რა თქმა უნდა, მავნე პოლიტიკის შეცვლა სასურველია, მაგრამ ევროკავშირი ფრთხილად უნდა იყოს, რომ არ მოახდინოს ინვესტორთა მცირე ჯგუფის დემენტირება, რომლებიც იღებენ რისკებს არასტაბილური ხელმძღვანელობის მქონე დაბალშემოსავლიან ქვეყნებში მოღვაწეობისა და საქველმოქმედო შემოწირულობების განხორციელებაში.

დიდი ბრიტანეთის პოზიცია

რეკლამა

მათი მიდგომის ამ პოტენციური ნაკლოვანების გათვალისწინებით, ევროკავშირი უდავოდ კმაყოფილი დარჩება იმით, რომ ბრიტანეთის მთავრობამ ასევე დაუმიზნა ლუკაშენკოს და მასთან დაახლოებულ პირებს. დომინიკ რააბ, საგარეო საქმეთა მინისტრი, დაადანაშაულა ბელორუსიის დემოკრატიის გამანადგურებელი პრეზიდენტი და აღნიშნა, რომ ზომები მიიღება ქვეყნის სახელმწიფო ინდუსტრიისა და კოსმოსური კომპანიების წინააღმდეგ. ზოგადად, გაერთიანებული სამეფოს სანქცირების პროცესს აქვს მსგავსი მიზნები ევროკავშირის მიზნებთან მიმართებაში და ორივე ემხრობა სავაჭრო და ფინანსურ ზომებს, როგორიცაა იარაღის ემბარგო და აქტივების გაყინვა. ევროპაში მათი პარტნიორების მსგავსად, ბრიტანეთის მთავრობა იმედოვნებს, რომ მათ შეუძლიათ შეცვალონ ლუკაშენკოს პოლიტიკა და მიდგომა, რიგითი ბელორუსიელებისთვის ზედმეტი ეკონომიკური ზიანის მიყენების გარეშე. მაგრამ ისტორია გვიჩვენებს, რომ ამ ბალანსის პოვნა ადვილი არ არის. დავუბრუნდეთ 2000 -იანი წლების დასაწყისს, ბრიტანეთის მთავრობას და ევროკავშირს დაწესებული სანქციები ბელორუსიისა და ზიმბაბვეს და მათ მდიდარ ელიტებს. ვიმსჯელებთ ორივე ქვეყნის პოზიციიდან, ბელორუსია ლუკაშენკოს და ზიმბაბვეს ჯერ კიდევ ეკონომიკური პრობლემებისა და შიდა კონფლიქტების პირობებში, ძნელი იქნება იმის თქმა, რომ ასეთი მიდგომა წარმატებული იყო.

საქმეების მოწესრიგება

ევროკავშირისა და გაერთიანებული სამეფოს მიმართ სამართლიანობის გამო, მათ განმარტეს, რომ მათ სურთ თავიდან აიცილონ უარყოფითი შედეგები მათთვის, ვინც არ არის პასუხისმგებელი მოცემულ პოლიტიკასა და ქმედებებზე. თუმცა, ასოციაციის მიერ დანაშაულის საფუძველზე სანქციების დაწესებით, ორივე მხარე რისკავს ზუსტად ამის გაკეთებას. სადან ჰუსეინის რეჟიმიდან გაქცეული ქურთი რეჟისორი ჰასან ბლასიმი ამბობს, რომ დასავლეთის ეკონომიკური სანქციები ნიშნავს იმას, რომ 1990 -იან წლებში ერაყში "სიცოცხლე თითქმის მოკვდა". უფრო მეტიც, ეს იყო უაღრესად საკამათო შეჭრა და არა სანქციების რეჟიმი, რამაც საბოლოოდ გამოიწვია ჰუსეინის დაცემა. შეიძლება დასავლელი დიპლომატები ყველანაირად ცდილობენ თავი აარიდონ მსგავს ზარალს დღეს, მაგრამ ისინი ფრთხილად უნდა იყვნენ, რომ არ შეაფერხონ ინვესტიციები და საწარმოები, ნებისმიერი ეკონომიკის მაცოცხლებელი ძალა, რომელიც ბელორუსს მომავალში დასჭირდება.

გაუზიარე ეს სტატია: