წარსულში ჩაკეტილი პოლიტიკა შეიძლება ძვირად დაუჯდეს ბულგარეთს

2013 წელს ევროკომისიის მიმოხილვამ ბულგარეთის ენერგეტიკული სექტორი აღნიშნა, რომ ქვეყნის ”მაღალი ენერგიის ინტენსივობა, დაბალი ენერგოეფექტურობა და დეფიციტური გარემოსდაცვითი ინფრასტრუქტურა აფერხებს ბიზნეს საქმიანობას და კონკურენტუნარიანობას”. წერს დიკ როში.

ათი წლის განმავლობაში სახელმწიფო სახელმწიფო საწარმოები კვლავ ინარჩუნებენ ბლოკირებას ბულგარეთის ელექტროენერგიის აქტივებზე, მათ შორის ელექტროენერგიის გამომუშავებასა და გადაცემაზე, რაც ქმნის სტრუქტურას, რომელიც ევროკომისიამ შეაფასა, როგორც რეგულაციის მოთხოვნების შეუსაბამოდ, რომელიც ეხება ევროკავშირის ელექტროენერგიის შიდა ბაზარს. ბულგარეთის გაზის სექტორში დახრჩობა კიდევ უფრო უარესია.  

გარედან, ბულგარეთის ენერგეტიკული სტრუქტურა ჰგავს ფესვგადგმულ ბიუროკრატიას, რომელიც ეძღვნება საკუთარ მიზნებს და არა ბულგარელი ხალხის ინტერესებს, რაც შორს არის ევროკავშირის კანონმდებლობის მოდელთან შედარებით.  

სტატუს კვოს დაცვა

 სტატუს კვოს დასაცავად მუდმივი გადაწყვეტილება მკაფიოდ მეტყველებს ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში ბულგარეთის გაზის სექტორში განვითარებული მოვლენების სერიაში.

2018 წლის დეკემბერში ევროკომისიამ დააჯარიმა ბულგარეთის სახელმწიფო კომპანია Bulgarian Energy Holding (BEH) და მისი შვილობილი კომპანიები 77 მილიონი ევროს ოდენობით, კონკურენტების წვდომის დაბლოკვისთვის ბულგარეთის მთავარ გაზის ინფრასტრუქტურაზე ევროკავშირის ანტიმონოპოლიური წესების დარღვევით.

ჯარიმა, რომელიც იმ დროს ზოგიერთის ვარაუდით, შესაძლოა 300 მილიონ ევრომდეც ყოფილიყო, თავიდან აიცილებოდა, თუ სოფია სერიოზულ დისკუსიებს შეუდგებოდა კომისიასთან იმის შესახებ, თუ როგორ აპირებდა ბულგარეთის მთავრობას შეესრულებინა ვალდებულებები, როდესაც ბულგარეთი ევროკავშირის ხელშეკრულებას მოაწერა ხელი. შეერთება და გაზის დირექტივაში (დირექტივა 2009/73/EC) განსაზღვრული ვალდებულებების შესრულება, რათა „ხელს შეუწყოს ბაზარზე წვდომა და უზრუნველყოს სამართლიანი და არადისკრიმინაციული კონკურენცია“.

როდესაც BEH-ის საქმე მთავრდებოდა, მაშინდელმა ბულგარეთის ენერგეტიკის მინისტრმა ცხადყო, რომ მისი მთავრობა არ აპირებდა ბულგარეთის გაზის სექტორის გახსნას და თქვა, რომ ასეთი ნაბიჯი საფრთხეს უქმნის ბულგარეთის ეროვნულ უსაფრთხოებას. მაშინდელმა პრემიერ მინისტრმა ბორიშევმა თქვა, რომ სექტორის ნებისმიერი პრივატიზაცია "ღალატი" იქნებოდა.

რეკლამა

დანარჩენ 26 წევრ სახელმწიფოში არავინ ხედავს კერძო საწარმოების ჩართვას ენერგეტიკულ სექტორში როგორც ღალატად ან საფრთხედ ეროვნული უსაფრთხოებისთვის.

BEH-ის საქმეზე გადაწყვეტილების რეაქცია იყო მკაფიო „მარკერი“, გზავნილი ბრიუსელისთვის - „ჩვენ არ ვართ მომხრე“ იმ პოზიციის მომხრე, რომელსაც დიდი ბრიტანეთის ყოფილი პრემიერ-მინისტრი მარგარეტ ტეტჩერი ემხრობოდა.  

ევროკავშირის ნორმების დაცვის მუდმივი უნებლიე აშკარაა უახლესი მოვლენების სერიაში.

ამის მაგალითია ბულგარული გაზის გათავისუფლების პროგრამა (GRP), რომელიც გამოქვეყნდა BEH-ის საქმის შემდეგ. მონიშნული, როგორც რეფორმა, რომელიც ხელს უწყობს „ბაზრის ფაქტობრივ დივერსიფიკაციასა და ლიბერალიზაციას“, პროგრამამ მოითხოვა Bulgargaz-ს გაეთავისუფლებინა განსაზღვრული გაზის მიწოდება ბიზნეს-ბიზნესის აუქციონების გზით ხუთი წლის განმავლობაში. "რეფორმა" ხანმოკლე იყო. პროგრამა გაუქმდა მისი სრულად ამოქმედებამდე კვირით ადრე.

კერძო სექტორის საწინააღმდეგო მიკერძოების კიდევ ერთი თვალსაჩინო მაგალითი აჩვენა ბულგარეთის მიერ ევროკავშირის პარტნიორებთან ნაკისრი ვალდებულებების შეუსრულებლობა უკრაინის ომის შედეგად წარმოქმნილი ენერგეტიკული გამოწვევების დასაკმაყოფილებლად.

2022 წლის თებერვალში უკრაინაში შეჭრამ პოტენციური ენერგეტიკული კრიზისი გამოავლინა ევროკავშირის წევრი ქვეყნებისთვის 2022-23 ზამთარში.  

ამ გამოწვევის დასაკმაყოფილებლად დაინერგა პროგრამა, რომელიც უზრუნველყოფდა ევროკავშირის გაზის შენახვის სიმძლავრის მაქსიმალურ გამოყენებას. კანონმდებლობა შეიცვალა გაზის შევსების მიზნების დანერგვის მიზნით, რათა უზრუნველყოს ევროკავშირს წვდომა იმ ენერგიაზე, რომელიც საჭიროა ზამთრის თვეებში შესაძლო ქაოსის თავიდან ასაცილებლად.

ევროკავშირის კანონმდებლობა წევრ სახელმწიფოებს ავალდებულებდა „გაეღოთ ყველა საჭირო ზომა, მათ შორის ფინანსური წახალისების ან კომპენსაციის უზრუნველყოფა ბაზრის მონაწილეებისთვის“, რომლებიც მონაწილეობენ ევროკავშირის „შევსების მიზნების“ შესრულებაში.

ბულგარეთმა მიაღწია გაზის შენახვის მიზნებს, მაგრამ სრულად ვერ შეასრულა ევროკავშირის 2022 წლის გაზის შენახვის რეგულაციებით ნაკისრი ვალდებულებები. იმის ნაცვლად, რომ დაეცვა ზომები ყველა საწარმოს დასაცავად, რომლებიც მონაწილეობდნენ ევროკავშირის შენახვის მიზნების მისაღწევად, ბულგარეთმა შემოიღო ზომები, რომლებიც ზღუდავდა დაცვას სახელმწიფო სექტორისთვის. დაინერგა შეღავათიანი სესხის სქემა, რომელიც სარგებლობს Bulgargaz-ით და საეჭვო სახელმწიფო დახმარების რეჟიმი ბულგარეთის უდიდესი და ყველაზე არაეფექტური ცენტრალური გათბობის კომპანიის დასაფინანსებლად. 

ეს უხერხული მიდგომა არა მხოლოდ ვერ აკმაყოფილებდა ევროკავშირის პარტნიორებს შორის შეთანხმებული რეგულაციის სულისკვეთებასა და ასოს, არამედ შეგნებულად აყენებდა ბულგარეთის კერძო ოპერატორებს ფინანსური განადგურების საფრთხის წინაშე: არაკეთილსინდისიერი მცდელობა მოსპოს კონკურენციას სახელმწიფო სექტორში.

ცუდი პოლიტიკის მაღალი ღირებულება

ბულგარეთის ენერგეტიკული ბიუროკრატიის დამშვიდებას მნიშვნელოვანი ხარჯები მოჰყვა. ბულგარეთის ეკონომიკა მშპ-ის ერთეულზე 4-ჯერ მეტ ენერგიას იყენებს, ვიდრე ევროკავშირის საშუალო მაჩვენებელს. ეს ნიშნავს, რომ ბულგარეთის მოქალაქეებს უარს ეუბნებიან ინტეგრირებული და კონკურენტუნარიანი ერთიანი ევროპული ენერგეტიკული ბაზრის სარგებელს.

მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირის ახალმა წევრმა ქვეყნებმა ბოლო 10 წლის განმავლობაში შეამცირეს ნახშირბადის ინტენსივობა, ბულგარეთმა ძლივს შეცვალა ციფერბლატი თავის ციფრებზე. ბულგარეთი ასევე სერიოზულად ჩამორჩება პირველადი ენერგიის მოხმარების თანაფარდობას (მოხმარება ყველა ენერგომოხმარების მიხედვით) და საბოლოო ენერგიის მოხმარება (ბოლო მომხმარებლების მიერ).

ეს ყველაფერი ეწინააღმდეგება ევროკავშირის მწვანე გარდამავალ მიზნებს. ეს ბულგარეთს კიდევ უფრო შორს აყენებს ევროკავშირის პარტნიორებთან. ეს ართულებს ბულგარეთის როლის შესრულებას ევროკავშირის ძალისხმევაში კლიმატის ცვლილებასთან საბრძოლველად.

ევროკავშირის წევრი ქვეყნები „კეთილსინდისიერად“ იმუშავებენ. მოსალოდნელია, რომ ისინი შეასრულებენ თავიანთ პასუხისმგებლობას ევროკავშირის კანონმდებლობით, რომლის განხორციელებაშიც ისინი ეხმარებიან.

ცუდი რწმენის დემონსტრირება ხდება იმ ყველაფრის მიმართ, რაც დისტანციურად ლიბერალიზაციას ჰგავს. ეს კიდევ ერთხელ არის ნაჩვენები გაზის გათავისუფლების პროგრამის გაუქმებაში, სანამ ის ამოქმედდებოდა. ცუდი რწმენა საოცრად ვლინდება 2022 წლის გაზის საცავის შეთანხმებით დაკისრებული პასუხისმგებლობის შეუსრულებლობაში - ომის შედეგად გამოწვეული კრიზისის გამოყენების აშკარა მცდელობა კერძო გაზის სექტორის გასაქრობად და არაეფექტური სახელმწიფო სექტორის გასაძლიერებლად.

თურქეთთან გაზსადენის შეთანხმება, რომელიც მონოპოლისტურ უპირატესობებს ანიჭებს სახელმწიფო კორპორაციებს და შეიცავს არაჩვეულებრივ მოთხოვნას, რომ გაზის წარმოშობა, რომელიც გადის მილსადენში, საიდუმლოდ უნდა იყოს დაცული, კვლავ აჩენს კითხვებს ბულგარეთის ერთგულების შესახებ ევროკავშირის სტანდარტების მიმართ.

Თვით ზიანი

ევროკომისიის 2023 წლის ანგარიში ბულგარეთის შესახებ სამარცხვინო საკითხავია. ის ასახავს ბულგარეთს, როგორც ზოგადად არახელსაყრელ ბიზნეს გარემოს. იგი აღნიშნავს სტრუქტურულ სისუსტეებს, რომლებიც ზღუდავს ბულგარეთის ზრდის პოტენციალს. საუბარია „მაღალ ეკონომიკურ გაურკვევლობაზე“, კომენტარს აკეთებს „პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების შეზღუდულ ნაკადებზე“ და ეხება „ეფექტურობის ხარვეზს საჯარო ინვესტიციებში, მათ შორის ევროკავშირის ფონდების მიერ მხარდაჭერილ ინვესტიციებში.

მიუხედავად იმისა, რომ ენერგეტიკის სექტორში რეფორმების არარსებობა არ არის პასუხისმგებელი ამ ყველაფერზე, სექტორის რეფორმაზე უხეში უარი არის როგორც ხელშემწყობი ფაქტორი, ასევე ემბლემატური აზროვნება, რომელიც აფერხებს ბულგარეთს.  

ეს არ არის ჭკვიანი პოლიტიკა პატარა წევრ სახელმწიფოსთვის, რომელსაც კეთილგანწყობა სჭირდება, უბრალოდ უარი თქვას ევროკავშირის წესების დაცვაზე, როცა ეს მოეწონება. BEH-ის გადაწყვეტილების დროს გაკეთებულმა პოლიტიკურმა განცხადებებმა შეიძლება კარგად მოეწონა შიდა აუდიტორია, მაგრამ მათ სხვაგან ცოტა მეგობარი მოიპოვეს.   

გაზის შენახვის პროგრამაში ვალდებულებების შესრულებაზე უარის თქმამ გამოიწვია ცუდი გზავნილი საიმედოობის შესახებ, რომელიც შეუმჩნეველი არ დარჩება მრავალეროვნული საწარმოების საბჭოებში, სადაც მიიღება გადაწყვეტილებები ინვესტიციებთან დაკავშირებით.

თურქეთთან გაზსადენის შეთანხმებასთან დაკავშირებით გაჩენილი კითხვები უნდობლობას თესავს ევროკავშირის მიმართ, რომელსაც სურს შეწყვიტოს ენერგორესურსების იმპორტი რუსეთიდან.

ყველა ეს საკითხი გავლენას ახდენს ბულგარეთის, როგორც სანდო მოთამაშის პოზიციაზე ევროკავშირში. მათ აქვთ მნიშვნელოვანი რეპუტაციის დანახარჯები, ისინი აყენებენ საკუთარ თავს ზიანს და აფერხებენ ბულგარეთის შესაძლებლობას მიიღოს სრული სარგებელი ევროკავშირის წევრობისგან.

დიკ როში არის ყოფილი ირლანდიის მინისტრი ევროპულ საქმეთა საკითხებში, იგი აქტიურად იყო ჩართული ბულგარეთის ევროკავშირში გაწევრიანების პირობებზე დისკუსიებში და სტუმარი იყო ბულგარეთის ევროკავშირში გაწევრიანების დღესასწაულზე 1 წლის 2007 იანვარს. 

გაუზიარე ეს სტატია: