17 წლის 2024 იანვარს მიღებულ რეზოლუციაში ევროპარლამენტმა (EP) ჩამოაყალიბა, რასაც უწოდებს „ევროკავშირის სტრატეგიას ცენტრალურ აზიაში“ - წერს ემირ ნუჰანოვიჩი, ევროპული პოლიტიკისა და ციფრული საზოგადოების ინსტიტუტის პრეზიდენტი. 12 გვერდიანი დოკუმენტი განსაზღვრავს ცენტრალურ აზიას, როგორც ევროკავშირის პრიორიტეტს გეოპოლიტიკური რებალანსის დროს და მას უწოდებს „ევროკავშირის სტრატეგიულ ინტერესს უსაფრთხოებისა და კავშირის, ასევე ენერგეტიკისა და რესურსების დივერსიფიკაციის თვალსაზრისით. კონფლიქტების გადაწყვეტა და მრავალმხრივი წესებზე დაფუძნებული საერთაშორისო წესრიგის დაცვა“. ის ასევე გამოხატავს ევროკავშირის განზრახვას ცენტრალური აზიის დასავლეთში ინტეგრაციისა და რეგიონში რუსეთისა და ჩინეთის, ისევე როგორც ავღანეთის მჩაგვრელი იდეოლოგიების გავლენის შემცირებისას.

რეზოლუციაში ხაზგასმული ეკონომიკური თანამშრომლობის პოტენციალი, როგორც ჩანს, ძირითადად კარგად იქნა მიღებული ცენტრალურ აზიაში. თუმცა, ის ფაქტი, რომ ევროკავშირი, როგორც ჩანს, საკუთარ თავს აწვება ადგილობრივ პოლიტიკასა და ერის მშენებლობის პროცესებში, ამავდროულად აფერხებს მტკივნეულ წერტილებს (მაგალითად, ცალმხრივი მიდგომა ყაზახეთის არჩეული მთავრობის წინააღმდეგ სახელმწიფო გადატრიალების წარუმატებელი მცდელობისადმი. 2022 წლის იანვარი), ამცირებს ევროკავშირის დაგეგმილ მისიას რეგიონის მთავრობებთან და ხალხებთან თანამშრომლობის შესახებ.

თანამშრომლობის წინაპირობად აღიქმება დასავლური დემოკრატიული რეცეპტების დაწესება

გარეგნულად, ევროკავშირის სტრატეგიული სწრაფვა ცენტრალურ აზიასთან ღირებულების გათანაბრებისკენ აქვს აზრი. იდეალურ შემთხვევაში, ეს მიდგომა ხელს უწყობს ურთიერთგაგებას, ნდობას და თანამშრომლობას. საერთო პრინციპებს, როგორიცაა ადამიანის უფლებები და დემოკრატია, შეუძლია გააძლიეროს ეკონომიკური და კულტურული კავშირები და დაეხმაროს ნებისმიერი კონფლიქტის მშვიდობიან მოგვარებაში. ეს ღირებულებები ასევე აშკარად მომგებიანია ცენტრალური აზიის გრძელვადიანი განვითარებისთვის. ძლიერი დემოკრატია ხელს უწყობს პლურალისტურ ეკონომიკას, ანგარიშვალდებულ მთავრობას, თანაბარ ეკონომიკურ სათამაშო პირობებს და კანონის უზენაესობას, რაც გადამწყვეტია დაინტერესებული მხარეების საზოგადოების შესაქმნელად და პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების შემოდინების შესანარჩუნებლად.

მეორეს მხრივ, განვითარებად ქვეყნებს აქვთ უფლება, სკეპტიკურად იყვნენ განწყობილნი უცხოეთის მიერ მხარდაჭერილი ოპოზიციური მოძრაობების მიმართ. უახლეს ისტორიაში დემოკრატიის დაჩქარების კეთილგანწყობილმა მცდელობებმაც კი შედეგი გამოიღო. იფიქრეთ „ფერად რევოლუციებზე“ მთელს მსოფლიოში, არაბულ გაზაფხულზე და ერაყსა და ავღანეთში წარუმატებელ მცდელობებზე დასავლური ძალების მიერ, რომლებიც დაპირდნენ ამ სახელმწიფოების გარდაქმნას „თანამედროვე დემოკრატიებად“. ბევრმა ევროპულმა სახელმწიფომ საკუთარი გამოცდილებიდან იცის, რომ დემოკრატიზაცია ერთ ღამეში არ ხდება; მაგალითად, საფრანგეთში, პირველი რესპუბლიკა დაარსდა 1792 წელს და მამაკაცთა საყოველთაო ხმის უფლება არ იყო დაწესებული 1848 წლამდე. პროცესი ყველაზე წარმატებული და ხანგრძლივია, როდესაც დემოკრატია ორგანულად ვითარდება და ხდება საზოგადოების მიერ ინტერნალიზებული.

1991 წელს საბჭოთა კავშირის დაშლის შემდეგ დამოუკიდებლობის მოპოვების შემდეგ, ცენტრალური აზიის სახელმწიფოებმა დაიწყეს პოლიტიკური რეფორმების ფართო სპექტრის გატარება. მათი მოგზაურობა თანამედროვე სტანდარტებით რჩება უახლესი და შორს არის დასრულებამდე. მათ შეიმუშავეს დემოკრატიისთვის საჭირო ინსტიტუტების უმეტესობა, მაგრამ ჯერ კიდევ არ გააჩნიათ დემოკრატიული პრაქტიკა ბევრ სფეროში, მაგალითად, მათ სამართლებრივ სისტემებში, რომლებიც ქაღალდზე ძლიერია, მაგრამ ხშირად ვერ ახერხებენ განხორციელებას.

რეგიონის მოსახლეობის მწვავე საჭიროებები და მოლოდინები ასევე განსხვავდება ევროკავშირის უფრო დიდი პრიორიტეტებისაგან და ღირებულებითი სტანდარტებისაგან. დღეს ცენტრალური აზიელები ყველაზე მეტად ზრუნავენ ეკონომიკური სიძნელეების დაძლევაზე, რაც საერთაშორისო ბაზრებთან დაკავშირებასა და უცხოური ინვესტიციების მოზიდვაზეა დამოკიდებული. იმისთვის, რომ რეგიონის ეროვნული საგანძური რეალურად სარგებელს მოუტანს ხალხს, შემდგომი რეფორმები უნდა განხორციელდეს ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ, რათა თავიდან აიცილოს ფინანსური გაჟონვა კლეპტოკრატებში, გააძლიეროს კანონის უზენაესობა და აღმოიფხვრას ღრმა კორუფცია. უფრო მეტიც, მიუხედავად იმისა, რომ ახალგაზრდა და ეკონომიკურად მოძრავი დემოგრაფიული მიმართულება დასავლეთის შემდგომი განლაგებისკენ მიუთითებს, მოსახლეობის ხანდაზმული სეგმენტები შეიძლება გააგრძელონ ტრადიციული ღირებულებების დაფასება და საბჭოთა ეპოქის კეთილდღეობის სახელმწიფოს პროგნოზირებადობაც კი გამოტოვონ.

სანამ დემოკრატიის აღმშენებლობის ღონისძიებების ადვოკატირებას და, ზოგიერთ შემთხვევაში, დახმარებას გაუწევენ, მნიშვნელოვანია ევროკავშირის ოფიციალური პირებისთვის ადგილობრივი დინამიკისა და რისკების გაგება. ცენტრალურ აზიასა და ყოფილ საბჭოთა კავშირის (FSU) დიდ ნაწილს, ეკონომიკა და პოლიტიკური აპარატი ხშირად რჩება კლეპტოკრატების, ე.ი. პიროვნებების ზეწოლის ქვეშ, რომლებიც იყენებენ თავიანთ ფინანსურ და პოლიტიკურ ძალას პირადი გამდიდრების მიზნით სამთავრობო ტექნიკისთვის. ზოგიერთ შემთხვევაში, ეს კლეპტოკრატები ხელმძღვანელობენ კრიმინალურ ორგანიზაციებს, რომლებიც აფინანსებენ ოპოზიციის ლიდერებს თავიანთ ქვეყნებში, იყენებენ მათ როგორც ინსტრუმენტებს მთავრობის დესტაბილიზაციისა და სახელმწიფო რესურსებზე კონტროლის დასაბრუნებლად, რითაც ქმნიან კვაზი-მაფიურ სახელმწიფოს.

რეკლამა

გარდა ამისა, რადიკალიზებული ისლამი წარმოადგენს მზარდ საფრთხეს რეგიონისთვის და შეუძლია დემოკრატიული პროცესით მანიპულირება მოახდინოს შეუწყნარებელი და ნაკლებად დემოკრატიული ნორმებისა და დაწესებულებების ცენტრალური აზიის ტრადიციულად სეკულარულ საზოგადოებებში. ამ ქვეყნებში დემოკრატიული ინსტიტუტების დიდი ხნის განვითარებული კულტურის გარეშე, კარგად დაფინანსებულ კლეპტოკრატებს და მუსულმანურ მებრძოლ ორგანიზაციებს აქვთ გზა ძალაუფლებისკენ და შეუძლიათ რეალური ზიანი მიაყენონ ახალ დემოკრატიებს.

ამ დინამიკის ნაწილი გამოიხატა 2022 წლის იანვარში ყაზახეთის ძალადობრივ არეულობაში. ამ მოვლენებთან დაკავშირებული მიმდინარე გამოძიებები და სასამართლო პროცესები ცხადყოფს, რომ ამჟამინდელი პრეზიდენტის ჩამოგდებისა და ძალაუფლების დასაბრუნებლად, ქვეყნის ყოფილი პრეზიდენტის ნურსულთან ნაზარბაევის ეპოქის ელიტებს პარტნიორობა ჰქონდათ ადგილობრივ მოსახლეობასთან. კრიმინალური ავტორიტეტი, მეტსახელად "ველური არმანი", ასევე ჯიჰადისტები.

საჭიროა "გულწრფელობის უფსკრული" გადალახვა

ახალი რეზოლუცია „იმეორებს… შეშფოთებას ცენტრალურ აზიაში გავრცელებულ კორუფციასა და კლეპტოკრატიასთან დაკავშირებით“ და „მოუწოდებს ცენტრალური აზიის მთავრობებს, მიიღონ ზომები ფართო ანტიკორუფციული რიტორიკის მიღმა და საბოლოოდ მიიღონ ვალდებულება კორუფციასთან ბრძოლაში“. ძნელია არ წავიკითხოთ ეს, როგორც ევროკავშირის საკუთარი დაუცველობის პროექცია, თუ გავითვალისწინებთ ბოლოდროინდელ „კატარგეიტის“ სკანდალს, რომელიც უკავშირდება ქრთამის აღებასა და კორუფციას ევროკავშირთან დაკავშირებული ორგანიზაციებისა და ოფიციალური პირებისთვის.

სულ რაღაც ერთ წელზე მეტი ხნის წინ, EP ოფიციალური პირი ანტონიო პანზერი, რომელიც იყო EP-ის ადამიანის უფლებათა ქვეკომიტეტის ყოფილი ხელმძღვანელი (ასევე ცნობილი როგორც DROI), ბრალი წაუყენეს და აღიარა თავისი დანაშაული ევროკავშირის ოფიციალური პირების პოზიციების კომერციალიზაციაში კორუფციულ გამოძიებაში, სახელწოდებით Qatargate. მედია. მისი შემცვლელი მარია არენა, რომელიც ასევე გამოძიების ქვეშ იმყოფება, ასევე თანამდებობიდან გადადგა. კორუფციის გამოძიების დაწყებამდე არენა ღიად უჭერდა მხარს კარიმ მასიმოვს, ყაზახეთის ყოფილ ჯაშუშს და ყოფილი პრეზიდენტის ნურსულთან ნაზარბაევის მოკავშირეს, რომელიც დააკავეს გრანდიოზული გაფლანგვისა და ძალადობრივი აჯანყების ორგანიზებისთვის ყაზახეთში 2022 წლის იანვარში. ევროპარლამენტის რეზოლუცია ირონიულად მოუწოდებს ყაზახეთის ხელისუფლებას ამ მოვლენების შემდგომი გამოძიებისკენ.

2022 წლის დეკემბერში ყატარგეიტის ამბის გავრცელებიდან ერთი წლის შემდეგ, ელა ჯოინერმა Deutsche Welle აისახა ევროკავშირის ცუდი პროგრესი ამ საქმეში და თქვა: „რა ვიცით აქამდე? საოცრად ცოტა.” Მიხედვით

„საერთაშორისო გამჭვირვალობა“, ევროპარლამენტი ყატარგეითიდან ერთი წლის შემდეგ „რჩება დემოკრატიული საკანონმდებლო ორგანო სუსტი ეთიკის სისტემად, რომელიც ღიაა არასათანადო გავლენისთვის“.

ევროპარლამენტის უახლესი რეზოლუცია ასევე მოუწოდებს გაათავისუფლონ ის, ვინც მას მოიხსენიებს, როგორც ყაზახეთის „პოლიტპატიმრები“, სადაც დოკუმენტში მოხსენიებული ხუთი სახელიდან სამი ეკუთვნის კრიმინალურ ორგანიზაციას, რომელსაც მართავს ცენტრალური.

აზიის ყველაზე სამარცხვინო თაღლითი და კლეპტოკრატი, მუხტარ აბლიაზოვი. მოხსენებაში, რომელსაც ეფუძნება რეზოლუცია, წყაროდ არის საკამათო არასამთავრობო ორგანიზაცია, ღია დიალოგის ფონდი - ეს ორგანიზაცია მჭიდროდ და ღიად არის დაკავშირებული თაღლითობასთან დაკავშირებულ პირებთან, მათ შორის თავად აბლიაზოვის ჩათვლით.

ევროკავშირის მიერ ამ სახელების ჩამონათვალზე პასუხად ყაზახეთი მაჟილისი დეპუტატმა აიდოს სარიმ თქვა: „კანონის ნებისმიერი დარღვევა ისჯება. მაგრამ ხალხის პოლიტიკურ შეხედულებებსა და იდეოლოგიურ პრეფერენციებს არანაირი კავშირი არ აქვს კანონსა და წესრიგთან. ევროპარლამენტის რეზოლუციაში ჩამოთვლილმა ყველა პირმა დაარღვია კანონი და ამაზე სასამართლოს გადაწყვეტილებით პასუხს აგებენ“.

ევროკავშირის ოფიციალური პირების ჯგუფის მხრიდან ზეწოლა, რომ „გაათავისუფლონ“ საკამათო დაპატიმრებული ფიგურები, რომლებსაც მჭიდრო და აშკარა კავშირები აქვთ კლეპტოკრატთან, და რომლებიც დაადგინეს, რომ დაარღვიეს კანონები შიდა სასამართლოების მიერ, ბუნებრივია, იწვევს ადგილობრივ მოსახლეობას სკეპტიციზმს. ჩეთები დეპეშა სოციალური მედიის პლატფორმა აჩვენებს, რომ ცენტრალური აზიელები აშკარად სვამენ საკუთარ თავს კითხვას, არის თუ არა ევროკავშირის დემოკრატიზაციის რეცეპტები დაფუძნებული ადამიანის უფლებების შეშფოთებაზე, თუ სხვა ფაქტორები (მათ შორის, პირადი სარგებლის ჩათვლით) დგას მათი ინტერესის უკან, ადვოკატირდნენ კონკრეტული გახმაურებული სახელების მიმართ, რომლებიც დაკავშირებულია მუხთარ აბლიაზოვი და მისი თანამოაზრეები.

გარდა ამისა, ევროკავშირის რეცეპტები მოდის იმ დროს, როდესაც თავად გაერთიანება მიდის ავტორიტარიზმისკენ და ზოგიერთი წევრი სახელმწიფო განიცდის კლებას ადამიანის უფლებების შესახებ. ევროპელი მუსლიმები ჯერ კიდევ ელიან ისლამოფობიასთან ბრძოლის ერთგულ „სტრატეგიას“, მიუხედავად იმისა

ევროკავშირის თანასწორობის სამოქმედო გეგმები უკვე არსებობს ყველა სხვა უმცირესობის ჯგუფისთვის. ევროკავშირის წამყვანი პოლიტიკოსები ცხადყოფენ, რომ განასხვავებენ უკრაინელ ლტოლვილებს, რომლებსაც თბილად დახვდნენ ევროპაში და სხვებს შორის აზიიდან და აფრიკიდან, რომლებსაც აშკარად არა.

წინსვლა: რეკომენდაციები ევროკავშირისთვის

გეოპოლიტიკური რებალანსის მიმდინარე პერიოდში, ევროკავშირი ისეთივე დელიკატურად უნდა იმოქმედოს, როგორც ჩანს, როგორც ჩანს, ცენტრალური აზიის ზოგიერთი სახელმწიფო უკვე აკეთებს საშინაო და საგარეო პოლიტიკის მიმართ. ამის მისაღწევად ევროკავშირმა უნდა გაითვალისწინოს შემდეგი სამი რეალობა.

უპირველეს ყოვლისა, ცენტრალური აზიის სახელმწიფოები, სავარაუდოდ, გააგრძელებენ მრავალვექტორიანი საგარეო პოლიტიკის გატარებას და თავს არიდებენ ცალკეულ გარე აქტორზე. რეგიონში დაგეგმილი ინვესტიციების მხრივ, „BRIC“-ის ქვეყნებმა (ანუ ბრაზილია, რუსეთი, ინდოეთი და ჩინეთი) შესაძლოა ევროკავშირს გაუსწრონ. მაგალითად, ჩინეთმა მოახდინა ყაზახეთის პოზიციონირება, როგორც საკვანძო სატრანზიტო კერა მის სახელგანთქმული Belt and Road Initiative-ში და მისმა კუმულატიურმა ინვესტიციებმა ყაზახეთში 2005 წლიდან, გავრცელებული ინფორმაციით, მიაღწია $24 მილიარდს. ევროკავშირის ენთუზიაზმი ძლიერი და მდგრადი ეკონომიკური პარტნიორობისთვის იმედისმომცემია, მაგრამ დასავლეთმა მაინც უნდა აჩვენოს, რომ შეუძლია თავისი რიტორიკის მხარდაჭერა მატერიალური ინვესტიციებით.

მეორეც, ცენტრალური აზიის ქვეყნებისადმი ნებისმიერი მიდგომა უნდა მოიცავდეს მათი გეოგრაფიის გათვალისწინებას. რეგიონის ქვეყნები გააგრძელებენ ვაჭრობას მეზობლებთან, მათ შორის რუსეთთან და ჩინეთთან და ისწრაფვიან მათთან ფუნქციონალური ურთიერთობებისკენ. რეგიონს არ სურს გახდეს ახალი „დიდი თამაში“, სადაც აღმოსავლეთი და დასავლეთი ხვდებიან უზარმაზარ რესურსებზე კონტროლის მოსაპოვებლად.

და ბოლოს, ევროკავშირმა უნდა აღიაროს რეგიონისადმი მის მიდგომაში აშკარა გულწრფელობის ხარვეზის არსებობა და იმუშაოს გამოსასწორებლად. აშკარა ორმხრივი ეკონომიკური ინტერესები უბიძგებს ცენტრალურ აზიასა და ევროკავშირს თანამშრომლობისკენ. თუმცა, თუკი თანამშრომლობის წინაპირობად მკაცრი ღირებულებითი თანმიმდევრობები დაწესდება, ევროკავშირმა უნდა უზრუნველყოს გარანტიები, რომ მისი საკუთარი პროცესები იმის დასადგენად, თუ რომელი საკითხების გასატარებლად არის თავისუფალი კორუფციისგან და ცუდი აქტორების გავლენისგან. ამ დროისთვის მაინც, როგორც ჩანს, ეს ყველაზე რთული ამოცანაა ევროკავშირისთვის.

გაუზიარე ეს სტატია: