როგორ მოვიქცეთ რუსეთთან?

ხოსეპ ბორელ ფონტელი ყვავილებს დებს ხიდზე, სადაც ბორის ნემცოვი მოკლეს, 2021 წლის თებერვალი

გასული კვირის ევროპული საბჭოს შემდეგ, სადაც ევროკავშირის მთავრობების მეთაურებმა მწვავე დისკუსია გამართეს ევროკავშირის რუსეთთან ურთიერთობის შესახებ, ევროკავშირის უმაღლესი წარმომადგენელი ხოსეპ ბორელი წერს იმაზე, თუ როგორ უნდა მოგვარდეს ევროკავშირი რუსეთთან.

ბოლო წლებში რუსეთთან ურთიერთობა მკვეთრად გაუარესდა. რუსეთი პრეზიდენტ პუტინის დროს დაშორდა ევროპას, პოლიტიკის განზრახ არჩევის გზით, როგორც შინ, ასევე მის ფარგლებს გარეთ. ჩვენ გვსურს, რომ ეს არჩევანი განსხვავებული იყოს, მაგრამ ჩვენ უნდა დავაყრდნოთ ამ რეალობას და იმის შესაძლებლობას, რომ ევროკავშირსა და რუსეთს შორის ურთიერთობებმა შეიძლება უარესიც კი მიიყვანოს. ამავდროულად, ჩვენ კონტინენტი გვაქვს რუსეთთან და ის რჩება მნიშვნელოვან მსახიობად მრავალ ფრონტზე. ამიტომ, ჩვენ არ გვაქვს ალტერნატივა, გარდა პრინციპული, დაბალანსებული და სტრატეგიული მიდგომის შემუშავებისა.

სამიტზე ევროკავშირის ყველა ლიდერმა დაადასტურა მზაობა მუშაობისთვისერთიანი, გრძელვადიანი და სტრატეგიული ევროპული მიდგომა, რომელიც ეფუძნება ხუთ სახელმძღვანელო პრინციპს' ესენი ხუთი პრინციპი დაარსდა საბჭოს მიერ 2016 წელს, უკრაინის და მის გარშემო კონფლიქტის დაწყების შემდეგ და მას შემდეგ გვიხელმძღვანელებენ. მართლაც, ლიდერებმა დაავალეს საბჭოს, კომისიასა და მე, როგორც მაღალ წარმომადგენელს, გავაგრძელოთ მათი სრულად განხორციელება.

ხუთი პრინციპის ამ საერთო კონტექსტში და მათი უფრო ოპერატიული ჩასატარებლად, მე და კომისიამ შემოგვთავაზეს რუსეთთან დაკავშირებული ჩვენი პოლიტიკის შემუშავება სამი ძირითადი სამოქმედო ბილიკის გასწვრივ: უკან გადაწევა, შეზღუდვა და ჩართვა. Რას ნიშნავს ეს?

პირველ რიგში, ჩვენ უნდა გადავწიოთ რუსეთის მხრიდან საერთაშორისო სამართლის განზრახ დარღვევის წინააღმდეგ ჩვენს წევრ ქვეყნებში და ჩვენს სამეზობლოში და განაგრძეთ დემოკრატიული ღირებულებების შესახებ ლაპარაკი. ეს არის უშუალოდ გაეროს, ეუთოსა და ევროსაბჭოს ყველა წევრის შეშფოთება და არ ექვემდებარება მხოლოდ რომელიმე ქვეყნის შიდა საქმეებს.

უკან დახევა ასევე ნიშნავს, რომ ჩვენ უნდა გავაგრძელოთ ჩვენი მხარდაჭერა უკრაინისა და მისი ტერიტორიული მთლიანობის, სუვერენიტეტისა და დამოუკიდებლობის მიმართ. ეს მოიცავს გაგრძელებას რუსეთთან მიმართებაში, აიღოს თავისი პასუხისმგებლობა და შეასრულოს მინსკის შეთანხმებები. ჩვენ ასევე გავაგრძელებთ ზეწოლას რუსეთზე, რომ მან ვერ ითანამშრომლა საერთაშორისო მცდელობებში სამართლიანობის მისაღწევად უკრაინის თავზე MH17 ფრენის ჩამოგდების მსხვერპლთათვის.

რეკლამა

”თავად კავშირი უნდა გახდეს უფრო მყარი, გამძლე და თანმიმდევრული. ერთიანობის პირველი ფორმა არის მიზანი ერთიანობის შენარჩუნება ჩვენს წევრ ქვეყნებს შორის.”

მეორე, ჩვენ უნდა შევიზღუდოთ რუსეთის მცდელობები, შეარყიოს ევროკავშირი. თავად კავშირი უნდა გახდეს უფრო ძლიერი, გამძლე და თანმიმდევრული. ერთიანობის პირველი ფორმაა ჩვენს წევრ ქვეყნებს შორის მიზნის ერთიანობის შენარჩუნება. თუ წევრი სახელმწიფოები შეთანხმდნენ საერთო პოზიციაზე ბრიუსელში, მაგრამ ბრუნდებიან შესაბამის დედაქალაქებში და ორმხრივ ატარებენ განსხვავებულ პოლიტიკას, ევროკავშირის ძლიერი პოზიცია რუსეთის მიმართ რუსეთისთვის დარჩება ცარიელი გარსი. 

ჩვენ სრულად უნდა აღვასრულოთ ევროკავშირის კანონმდებლობა რუსეთიდან მომდინარე დანაშაულის წინააღმდეგ, კიბერშეტევის ჩათვლით, თანამოაზრე პარტნიორებთან მჭიდრო თანამშრომლობისთვის. ევროკავშირმა უნდა განავითაროს კიბერუსაფრთხოებისა და თავდაცვისუნარიანობა, ისევე როგორც ჩვენი სტრატეგიული საკომუნიკაციო შესაძლებლობები, უცხოური ინფორმაციის მანიპულირებასა და დეზინფორმაციაზე მუშაობის გაძლიერების გზით. ჩვენ ასევე მოგვიწევს ბრძოლის გააქტიურება კორუფციისა და ფულის გათეთრების წინააღმდეგ და უზრუნველვყოთ ასეთი ფინანსური ნაკადების წარმოშობისა და მიზნის უფრო მეტი გამჭვირვალობა რუსეთში.

”რაც უფრო წარმატებული არიან აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნები რეფორმების პროცესში, მით უფრო ისინი გამძლეები იქნებიან და, შესაბამისად, უკეთესად შეეძლებათ წინააღმდეგობა გაუწიონ რუსეთის ზეწოლას ან ჩარევას.”

შემაკავებელი პოლიტიკის კიდევ ერთი ასპექტი მოიცავს ევროკავშირის პარტნიორი სახელმწიფოების, განსაკუთრებით აღმოსავლეთ პარტნიორობის წევრთა მდგრადობის გაძლიერებას. ეს მათგან მოითხოვს შიდა მმართველობის გაუმჯობესებას: კორუფციასთან ბრძოლას, სასამართლოს დამოუკიდებლობის პოპულარიზაციასა და ძირითადი თავისუფლებების გარანტიას. რაც უფრო წარმატებულები იქნებიან ისინი რეფორმების პროცესში, მით უფრო გამძლეები იქნებიან და ამით უკეთ შეძლებენ წინააღმდეგობა გაუწიონ რუსეთის ზეწოლას ან ჩარევას. როგორც ევროკავშირი, ჩვენ გავაგრძელებთ რუსეთის მეზობლების მხარდაჭერას, რათა მათ და მათმა მოქალაქეებმა თავისუფლად შეძლონ განსაზღვრონ საკუთარი მომავალი.

მესამე, რუსეთთან ჩვენი ურთიერთობის ბოლო საყრდენი: ჩართულობის. მოგწონთ თუ არა, რუსეთი გლობალურ ასპარეზზე მთავარი მოთამაშეა და მან გაზარდა თავისი პოლიტიკური ყოფნა მსოფლიოს მრავალ ნაწილში, მათ შორის იმ ქვეყნებში, სადაც ევროკავშირის ინტერესები დგას საფრთხეში: ლიბია, ავღანეთი, მთიანი ყარაბაღი და სირია მაგალითის მოყვანაა. მე ასევე ვფიქრობ JCPOA– ს შესახებ ირანზე, რომლის მხარეც არის რუსეთი და რომელიც ჩვენ უნდა დავუბრუნოთ საკუთარ გზას.

ასევე არსებობს გლობალური საკითხები, რომლებზეც ჩვენთვის ინტერესია რუსეთის ჩართვა, რადგან ამ საკითხების გადაჭრა ყველა ჩვენზე აისახება. ამათგან ყველაზე მნიშვნელოვანია კლიმატის ცვლილებები, სადაც აშკარაა თანამშრომლობის საჭიროება, მაგალითად, რუსეთში CO2– ის ფასის შემოღებით, ან ETS– ის დანერგვით ან წყალბადის განვითარებით. პანდემიამ ასევე აჩვენა საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სფეროში გლობალური თანამშრომლობის აუცილებლობა. ვირუსს არ აქვს საზღვრები, ხოლო ევროკავშირისა და რუსეთის საზღვარი 2000 კილომეტრზე მეტია. 

”ჩვენი ჩხუბი არის რუსეთის მთავრობის და არა რუსი ხალხის პოლიტიკის არჩევანი. ასე რომ, ჩვენ უნდა გავაძლიეროთ ხალხთან კონტაქტები.”

მნიშვნელოვანია, რომ ჩვენ უნდა გავაგრძელოთ ურთიერთობა რუსეთის სამოქალაქო საზოგადოებასა და მოქალაქეებთან. ჩვენი ჩხუბი არის რუსეთის მთავრობის და არა რუსი ხალხის პოლიტიკის არჩევანი. ამრიგად, ჩვენ უნდა გავაძლიეროთ ხალხთან კონტაქტები, რაც შეიძლება მოიცავდეს ახალგაზრდებისთვის სავიზო რეჟიმის გამარტივებას, აკადემიკოსების ან სხვა საზღვარგარეთის გაცვლას. ჩვენ უნდა გავაგრძელოთ რუსეთის სამოქალაქო საზოგადოების და ადამიანის უფლებათა დამცველების მხარდაჭერა და ვიყოთ უფრო მოქნილები და კრეატიულები.

ევროპული საბჭოს დებატები და შედეგები: რა არის შემდეგ?

ევროსაბჭო შეთანხმდა წინ დაბალანსებულ გზაზე. ამას მოჰყვა ინტენსიური დებატები საფრანგეთისა და გერმანიის მიერ ბოლო წამის წინადადებაზე, განიხილონ რუსეთთან სამიტების აღდგენა (არცერთი არ ყოფილა 2014 წლის შემდეგ) განიხილეს ამის დადებითი და უარყოფითი მხარეები და ბოლოს, ლიდერები შეთანხმდნენ 'შეისწავლონ რუსეთთან დიალოგის ფორმატები და პირობები'.

”საგარეო პოლიტიკა გულისხმობს ადამიანებზე საუბარს, რომელთაც შეუძლიათ გავლენა მოახდინონ მოვლენებზე, მათ შორის მათთან, ვისთანაც ჩვენ ღრმა უთანხმოება გვაქვს. ამ ურთიერთობის მიზანი სწორედ მოქმედებასა და აზროვნებაზე გავლენაა.”

ჩემი მხრიდან მე შემიძლია მხოლოდ გავიმეორო ვალდებულება ვიმუშაო ამ საფუძველზე: მოითხოვოთ რუსეთის ქცევის გაუმჯობესება მრავალ საკითხზე და ვაცნობიერებ მზადყოფნას მზად ვიყოთ.

საგარეო პოლიტიკა გულისხმობს ადამიანებზე საუბარს, რომლებსაც აქვთ მოვლენაზე გავლენის მოხდენა. რუსეთის ჩართვა არ არის ფუფუნება და მით უფრო ნაკლები დათმობა. გლობალური მოთამაშე უნდა ესაუბროს ყველა მსახიობს, მათ შორის მათთან, ვისთანაც ღრმა უთანხმოება გვაქვს. ამ ჩართულობის მიზანია ზუსტად მოახდინოს მოქმედება და აზროვნება. 

ყველამ ვიცით, რომ ამჟამად რუსეთს არ აქვს ინტერესი, რომ ევროკავშირი განვითარდეს, როგორც გლობალური მსახიობი. მათ არ შეუძლიათ ჩვენი იგნორირება და არც ჩვენ უნდა დავუშვათ, რომ ჩვენი ფსონების ფსონი დადონ ან წაახალისონ. ევროკავშირის წევრ ქვეყნებს შეიძლება ჰქონდეთ ტაქტიკური განსხვავებები, მაგრამ არავითარი ფუნდამენტური, როდესაც საქმე ეხება ჩვენი ღირებულებების დაცვას.

უახლოეს კვირებსა და თვეებში მე წამოვა სხვადასხვა სამოქმედო ტრეკი, რომელიც ლიდერებმა გამოავლინეს:

უპირველეს ყოვლისა, ეს ნიშნავს მუშაობას ევროკავშირის ერთიანობის შესანარჩუნებლად, რაც ჩვენი უძლიერესი ქონებაა მოსკოვთან ურთიერთობისას.

მეორე, ევროსაბჭომ მიიწვია კომისია და მე, წარმოვადგინოთ დამატებითი შეზღუდვის ზომების ვარიანტები, რომლებიც მზად იქნება იმ შემთხვევაში, თუ რუსეთი განაგრძობს საერთაშორისო სამართლის დარღვევას ჩვენს წევრ ქვეყნებში და ჩვენს სამეზობლოში.

მესამე, ევროსაბჭომ ასევე სთხოვა კომისიას და ჩემს პიროვნებას, შემუშავებულიყო ისეთი თემები, როგორიცაა კლიმატი და გარემო, ჯანმრთელობა, ასევე საგარეო პოლიტიკის საკითხები, სადაც რუსეთთან ურთიერთობის გზების შესწავლა შეგვიძლია. მან ასევე გაიხსენა ხალხთან კონტაქტის მნიშვნელობა და რუსეთის სამოქალაქო საზოგადოების შემდგომი მხარდაჭერის აუცილებლობა.

”ევროსაბჭოს დასკვნებმა რუსეთთან ჩვენი ურთიერთობების მკაფიო მიმართულება განსაზღვრა: მკაფიო ხაზი უნდა შეინარჩუნოს არსებითი მნიშვნელობით და კომუნიკაციის ღია არხების შენარჩუნების აუცილებლობა.”

საერთო ჯამში, ევროსაბჭოს დასკვნებმა რუსეთთან ჩვენი ურთიერთობების მკაფიო მიმართულება განსაზღვრა: მკაფიო ხაზი უნდა შეინარჩუნოს არსებითი კავშირის შენარჩუნებით და კომუნიკაციის ღია არხების შენარჩუნების აუცილებლობა.

საბოლოოდ, რუსეთი ჩვენი ყველაზე დიდი მეზობელია. ეს არ გაქრება და ნაკლებად სავარაუდოა, რომ უახლოეს მომავალში მოხდეს პოლიტიკური ცვლილება, რამაც მას მნიშვნელოვნად შეცვალა თავისი ქცევის სქემა. ევროკავშირმა უნდა მოახდინოს ეს ფაქტორი და შეიმუშაოს ისეთი პოლიტიკა, რომელიც საშუალებას მისცემს მიაღწიონ კოჰაბიტაციის რაიმე ფორმას, დაიცვან ჩვენი ინტერესები და ღირებულებები და შეაჩერონ ესკალაციის დინამიკა.

გაუზიარე ეს სტატია: