ადამიანის უფლებები უზბეკეთში: მიღწევები და ამოცანები მომავლისთვის

უზბეკეთი ახორციელებს რეფორმებს "ადამიანის ინტერესებზე უპირველეს ყოვლისა" და ადამიანის უფლებების სათანადო დაცვის პრინციპით. ამრიგად, ქვეყანამ ადამიანის უფლებების დაცვა დაადგინა, როგორც პრიორიტეტული მიმართულებები. ანალიზი აჩვენებს, რომ ამ სფეროში მუშაობას აქვს სისტემური ხასიათი. წერს, რომ ქვეყანამ მნიშვნელოვანი წინსვლა მიაღწია სოციალურ, ეკონომიკურ, სამოქალაქო და პოლიტიკურ უფლებებში ელდორ ტულიაკოვი, აღმასრულებელი დირექტორი at განვითარების სტრატეგიის ცენტრი უზბეკეთი (სურათები).

უპირველეს ყოვლისა, მთავრობამ შეასრულა შესანიშნავი სამუშაოები იძულებითი და ბავშვთა შრომის აღმოსაფხვრელად ბამბის მოსავლის აღების კამპანიებში. მრავალი წლის განმავლობაში საიდუმლო არ არის, რომ სწორედ ეს საკითხები იყო ”სტიგმა” უზბეკეთის საერთაშორისო იმიჯისთვის. მთავრობამ მიაღწია მჭიდრო ურთიერთქმედებას საერთაშორისო ორგანიზაციებთან (ILO– ს ჩათვლით) და სამოქალაქო აქტივისტებთან ამ სფეროში არსებული პრობლემების აღმოსაფხვრელად. როგორც ასეთი, მთავრობამ მნიშვნელოვანი სტრუქტურული ცვლილებები განახორციელა სოფლის მეურნეობის სექტორში. ამაში უდავო როლი ითამაშა ქვეყნის ხელმძღვანელობის მაღალმა პოლიტიკურმა ნებამ. შედეგად, შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციამ 2020 წლის 2 ანგარიშში გამოაცხადა ბავშვთა და იძულებითი შრომის დასრულების შესახებ უზბეკეთის ბამბის ინდუსტრიაში. ორგანიზაციის თანახმად, რესპუბლიკამ მნიშვნელოვანი პროგრესი განიცადა ბამბის მინდვრებში ძირითადი შრომითი უფლებების განხორციელებაში. სტუდენტთა, პედაგოგთა, ექიმთა და ექთნების სისტემატური დაკომპლექტება შეჩერებულია. უზბეკეთის ბამბის მზარდი რეგიონების მონიტორინგის შემდეგ პირველად, უზბეკეთის ადამიანის უფლებათა ფორუმმა არ დაწერა იძულებითი შრომის ერთი შემთხვევა.

მიმდინარე რეფორმების შემდეგი მიღწევის შედეგი, რომელიც ადამიანის უფლებების უზრუნველსაყოფად იყო, გარდაქმნის ცნობილ "propiska" სისტემას. საზოგადოება ამას მრავალი წლის განმავლობაში განიხილავდა, როგორც დაბრკოლებას მოქალაქეთა თავისუფლად გადაადგილებისთვის. უზბეკეთის პრეზიდენტმა შავკატ მირზიოევმა მას მოქალაქეების ფეხის ბორკილები უწოდა და მიიღო ზომები მისი რადიკალურად შეცვლისთვის. ამ სისტემის გარდაქმნის მცდელობის შესაბამისად, ხდება გადასვლა შეტყობინების რეგისტრაციის სისტემაზე. ეს ზომები ასევე ხელსაყრელ გავლენას ახდენდა მოქალაქეთა ქონებრივ უფლებებზე. მრავალი წლის განმავლობაში ქვეყნის სხვა რეგიონებიდან ჩამოსულ მოქალაქეებს არ შეეძლოთ დედაქალაქში საცხოვრებელი სახლების შეძენა მათი სახელით, თუ მათ ტაშკენტში არ ჰქონდათ მუდმივი ბინადრობის ნებართვა. ბევრ მოქალაქეს მოუწია თავისი უძრავი ქონების დარეგისტრირება ტაშკენტში მუდმივი ბინადრობის ნებართვის მქონე ნაცნობების სახელით და შემდეგ საკუთარ სახლში მოიჯარედ ეცხოვრა.

რეფორმების შედეგად, საცხოვრებლის ყიდვისას რეგისტრაციაზე მოთხოვნის გაუქმების შემდეგ, ადამიანებმა ტაშკენტში თითქმის 13 ათასი ბინა იყიდეს - აქედან 70% შეიძინა სხვა ქალაქებში მცხოვრებმა ადამიანებმა. მთავრობამ ასევე მიიღო გადამწყვეტი ზომები მოქალაქეობის არმქონე პირთა რაოდენობის შემცირების მიზნით. მხოლოდ გასულ წელს 50 ათასმა ჩვენმა თანამემამულემ მიიღო უზბეკეთის მოქალაქეობა. წელს 20 ათასზე მეტი ადამიანი მიიღებს მოქალაქეობას .3 უზბეკეთმა გრძელი გზა გაიარა მოქალაქეთა რელიგიური უფლებებისა და თავისუფლებების უზრუნველსაყოფად. საიდუმლო არ არის, რომ მრავალი წლის განმავლობაში საერთაშორისო საზოგადოებამ გამოხატა შეშფოთება ამ საკითხთან დაკავშირებით. გარდაქმნებმა შექმნა ხელსაყრელი ორგანიზაციული და სამართლებრივი პირობები რელიგიური თავისუფლების კონსტიტუციური უფლების განსახორციელებლად. ოფიციალურმა პირებმა ხუთჯერ შეამცირეს სახელმწიფო ბაჟის ოდენობა რელიგიური ორგანიზაციების რეგისტრაციისთვის და გააუქმა მათი კვარტალური მოხსენება. იუსტიციის სამინისტროს უფლებამოსილება შეწყვიტოს რელიგიური ორგანიზაციის საქმიანობა გადაეცა სასამართლო ორგანოებს.

ე.წ შავი სიების სამარცხვინო პრაქტიკა შეწყდა და მთავრობამ რეგისტრაციიდან და "შავი სიებიდან" ამოიღო 20 ათასზე მეტი მოქალაქე, რომლებიც ეჭვმიტანილები იყვნენ რელიგიურ ექსტრემისტულ ორგანიზაციებთან კავშირში. სიები. " 2017 წელს, პირველად დამოუკიდებელი უზბეკეთის ისტორიაში, ჩვენს ქვეყანას ეწვია გაეროს ადამიანის უფლებათა საბჭოს სპეციალური მომხსენებელი სინდისისა და რწმენის თავისუფლების საკითხებში, აჰმად შაჰიდი. მისი რეკომენდაციების საფუძველზე, პარლამენტმა დაამტკიცა საგზაო რწმენა სინდისისა და რწმენის თავისუფლების უზრუნველსაყოფად.

პრეზიდენტ შ.მ.-ს ინიციატივით მირზიოევმა გაერომ მიიღო სპეციალური რეზოლუცია, განმანათლებლური და რელიგიური ტოლერანტობა. ამ სფეროში პროგრესის აღიარების კიდევ ერთი მაგალითია უზბეკეთის სრული გამორიცხვა რელიგიური თავისუფლების შესახებ აშშ-ს სპეციალური ჩამონათვალიდან. სიტყვისა და მედიის თავისუფლება გახდა ახალი უზბეკეთის ნიშანი. სახელმწიფომ ქვეყანაში ადრე ხელმისაწვდომი უცხოური საინფორმაციო რესურსები გახადა ხელმისაწვდომი. ქვეყანამ გახსნა აკრედიტაცია უცხოელი ჟურნალისტებისთვის (ამერიკის ხმა, BBC, The Economist და სხვები), მოქალაქე ჟურნალისტები - ე.წ. "ბლოგერები" - ქვეყნის ახალი რეალობა 4 გახდა.

ჟურნალისტებმა ღიად დაიწყეს ადრე ხელუხლებელი თემების წამოყენება, პრესის ფურცლებზე უფრო ხშირად ვლინდებოდა კრიტიკა და ანალიზი. ქვეყნის პრეზიდენტმა არაერთხელ გამოხატა მხარდაჭერა მედიის წარმომადგენლებთან და მოუწოდა მათ გააშუქონ მწვავე საკითხები. შედეგად, „რეპორტიორები საზღვრებს გარეშე“ მსოფლიო პრესის თავისუფლების რეიტინგის თანახმად, ქვეყანამ რეიტინგები 13 პოზიციით გააუმჯობესა 2017 წლიდან 2020 წლამდე. ასევე მითითებულია Human Rights Watch– ის მოხსენებებში, რომელიც 2017 წლის ნოემბერში პირველად ათ წელიწადში ჰქონდა შესაძლებლობა პირდაპირი კვლევა ჩაეტარებინა ქვეყანაში, რომ პრეზიდენტ შავკატ მირზიოევის დროს "პრესის თავისუფლებასთან დაკავშირებული ვითარება გაუმჯობესდა, მედია გარემო ცვლილებების ეტაპზე გადავიდა".

რეკლამა

მთავრობამ გაათავისუფლა ადრე პატიმრობაში მყოფი რამდენიმე ცნობილი ჟურნალისტი. უზბეკეთმა ასევე გრძელი გზა გაიარა, რათა უზრუნველყოს მოქალაქეთა უფლებები სამართლიანი და საჯარო სასამართლო პროცესზე. 2017-2020 წლებში სასამართლოებში გამართლებულთა რაოდენობამ 2,770 შეადგინა. მხოლოდ 2018 წელს სასამართლოებმა შეწყვიტეს 1,881 სისხლის სამართლის საქმე არასაკმარისი მტკიცებულების გამო. გამოძიების პროცესში გაუმართლებლად წამოყენებული 5462 პირის წინააღმდეგ წაყენებული ბრალდება გამოირიცხა სისხლის სამართლის იურიდიული პირისგან, ხოლო 3,290 პირი გაათავისუფლეს სასამართლოს დარბაზში. 2019 წელს 859 პირი გაამართლეს, 3080 პირი გაათავისუფლეს სასამართლოს დარბაზში. ნათელი შედარებისთვის, 2016 წელს მთელ სასამართლო სისტემაში გამამართლებელი განაჩენების რაოდენობა მხოლოდ 28 იყო.

2019 წელს სასამართლო და იურიდიულ სფეროში ჰუმანიზმის პრაქტიკული განხორციელების შედეგად, სასჯელისაგან გაათავისუფლეს 1,853 210 ადამიანი, მათ შორის 270 ახალგაზრდა და 646 ქალი. სამას სამას ოცდასამი ადამიანი, ვინც სასჯელს იხდიდა, დაბრუნდა ოჯახებში, მათ შორის 5 მსჯავრდებული აკრძალული ორგანიზაციების საქმიანობაში მონაწილეობისთვის. 235 ქვეყანაში ადამიანის უფლებების უზრუნველყოფის ერთ-ერთი მთავარი მიღწევა იყო სისტემური სამუშაოები წამება და სასტიკი, არაადამიანური, ან დამამცირებელი მოპყრობა ან სასჯელი. დადგენილია მკაცრი პასუხისმგებლობა უკანონო მეთოდების შედეგად მოპოვებული მტკიცებულებების გამოყენებისათვის. სისხლის სამართლის კოდექსის 1-ე მუხლი (წამება) შეუსაბამოა წამების წინააღმდეგ გაეროს კონვენციის XNUMX-ლი მუხლისა.

საერთაშორისო ორგანიზაციების რეკომენდაციების შესაბამისად, უზბეკეთის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა რეზოლუციას ყარაყალპაკეთში ყბადაღებული "ჯასლიკის" კოლონიის ლიკვიდაციის შესახებ. 2019 წლის მარტიდან უზბეკეთის რესპუბლიკის ოლი მაჯლისის ადამიანის უფლებათა კომისარი (ომბუდსმენი) მოქმედებს, როგორც "პრევენციის ეროვნული მექანიზმი". ეს მექანიზმი უზრუნველყოფს მონიტორინგის ინსტიტუტების ორგანიზებას სასჯელის აღსრულების, დაკავების ადგილების და სამახსოვრო მიმღებ ცენტრებში, ადამიანის უფლებებისა და თავისუფლებების უზრუნველყოფის შესასწავლად, კანონით გარანტირებული. საჩივრების განხილვისას და მისი ინიციატივით შემოწმებისას მოქალაქეთა უფლებების, დამოუკიდებლობისა და ლეგიტიმური ინტერესების დარღვევის შემთხვევებს, ომბუდსმენს უფლება აქვს მოინახულოს დაკავების ადგილები და პირისპირ შეხვედრები ჩაატაროს თავისუფლად.

მათი ადმინისტრაცია ვალდებულია უზრუნველყოს ომბუდსმენისთვის აუცილებელი პირობები პატიმრობაში მყოფ პირებთან შეუფერხებელი და კონფიდენციალური შეხვედრებისა და საუბრებისთვის. მონიტორინგის ჯგუფებში შედიან სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების წარმომადგენლები, ასევე საკანონმდებლო პალატის დეპუტატები და უზბეკეთის რესპუბლიკის ოლი მაჯლისის სენატის წევრები. პანდემიის დროს, 6 პირადი დამცავი აღჭურვილობის გამოყენებით, სახალხო დამცველმა ასევე მოინახულა ათი პენიტენციური დაწესებულება (ოთხი სასჯელაღსრულების კოლონია და ექვსი კოლონიის დასახლება). რეფორმები გენდერული თანასწორობისა და ქალთა უფლებების უზრუნველსაყოფად კიდევ ერთ მნიშვნელოვან სფეროდ იქცა. უზბეკეთის მთავრობამ შეიმუშავა სტრატეგია გენდერული თანასწორობის მისაღწევად 2030 წლამდე პერიოდისთვის. შემოღებულია სპეციალური პროცედურა, რომლის თანახმად, ყველა ახალი კანონპროექტი გაანალიზდება გენდერული თანასწორობის პერსპექტივიდან. 2019 წელს უზბეკეთში გენდერული თანასწორობის საპარლამენტო კომისიის შექმნა შეუწყო ხელი ქალთა პოზიციების განმტკიცებას საზოგადოებაში და მათი სტატუსი.

უზბეკეთში საკანონმდებლო და სახელმწიფო პოლიტიკის დონეზე შეიქმნა მექანიზმები ქალის უფლებების უზრუნველსაყოფად და დასაცავად. კანონი "ქალთა და მამაკაცთა თანაბარი უფლებებისა და შესაძლებლობების გარანტიების შესახებ" უზრუნველყოფს ქალთა და მამაკაცთა თანაბარი უფლებების უზრუნველყოფას ხელისუფლების წარმომადგენლობით ორგანოებში და პოლიტიკური პარტიებიდან დეპუტატობის კანდიდატების წარდგენის შესაძლებლობას. როგორც აღნიშნა პრეზიდენტმა უზბეკეთის აზრით, "ქალის როლი დიდია სოციალური პრობლემების იდენტიფიცირებასა და დროულად მოგვარებაში, მენეჯმენტის ეფექტურობის ამაღლებაში." მაგალითად, 2019 წლის საპარლამენტო არჩევნებში გამოიყენეს გენდერული კვოტა: არჩეულ დეპუტატ ქალებს შეადგენდა არჩეული დეპუტატების მთლიანი რაოდენობის 32 პროცენტი და სენატის წევრთა 25 პროცენტი. ეს პოლიტიკა შეესაბამება გაეროს დადგენილ რეკომენდაციებს. დეპუტატ ქალთა რაოდენობის მიხედვით, ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში უზბეკეთის პარლამენტი მსოფლიოს 7 ეროვნულ პარლამენტს შორის 37 190-ე ადგილზეა (ეს იყო 128-ე). მთავრობამ ასევე მიიღო კანონები, რომლებიც იცავს ქალებს შევიწროებისა და ძალადობისგან და იცავს რეპროდუქციული ჯანმრთელობას. როგორც უკვე აღვნიშნეთ, უზბეკეთი ახორციელებს ადამიანის უფლებების რეფორმებს სისტემურ, ყოვლისმომცველ დონეზე. შესაბამისად, სახელმწიფომ მიიღო ადამიანის უფლებათა ეროვნული სტრატეგია 22 წლის 2020 ივნისს.

ეს გახდა პირველი სტრატეგიული დოკუმენტი უზბეკეთის ისტორიაში, რომელშიც განისაზღვრა გრძელვადიანი მიზნობრივი ზომები, პირადი, პოლიტიკური, ეკონომიკური, სოციალური და კულტურული ადამიანის უფლებების უზრუნველსაყოფად. საგზაო რუქის 78 პუნქტიდან, ხელისუფლებამ 32 განახორციელა 2020 წელს. კერძოდ, სტრატეგია ითვალისწინებს 33 კანონპროექტის მიღებას, მათ შორის 20 ახალი, რომელთაგან უკვე მიღებულია ოთხი ახალი კანონი: "განათლების შესახებ" (ახალი გამოცემა), "ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ" (ახალი გამოცემა), მოსახლეობის დასაქმების შესახებ "და" შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების შესახებ. "ეჭვგარეშეა, რომ მიღწეული შედეგები ღირსეულ საერთაშორისო შეფასებას იძენს. 13 წლის 2020 ოქტომბერს, ისტორიაში პირველად, უზბეკეთი აირჩიეს გაეროს ადამიანის უფლებათა საბჭოს წევრად სამწლიანი ვადით - 2021-2023 წწ. ამ არჩევნებზე, უზბეკეთმა მიიღო ყველაზე მეტი ხმა - გაეროს 169 წევრმა ქვეყანამ 193-ს მისცა ხმა ჩვენს ქვეყანას .8 ამავე დროს, ადამიანის უფლებების უზრუნველყოფა არ არის სტატიკური, არამედ დინამიური პროცესი, რომელიც მოითხოვს მუდმივ გაუმჯობესებას და სრულ ერთგულებას.

ამ ლოგიკიდან გამომდინარე შეიძლება ითქვას, რომ მომავალში რჩება გარკვეული ამოცანები, რაც კიდევ უფრო გააუმჯობესებს ქვეყნის ადამიანის უფლებების დაცვის სისტემას. კერძოდ, წამების შემთხვევების გამოვლენისა და პრევენციის მეთოდის გაუმჯობესებაზე მუშაობის პროცესში რეკომენდებულია წამების წინააღმდეგ გაეროს კონვენციის ფაკულტატური ოქმის დამტკიცება. ომბუდსმენის ფინანსური და ფუნქციური დამოუკიდებლობის შემდგომი განმტკიცების მიზნით მუშაობის გაგრძელება, აგრეთვე მდივნისა და ომბუდსმენის რეგიონალური წარმომადგენლებისთვის დამატებითი რესურსების გამოყოფა, ასევე სხვა ამოცანაა.

გენდერული თანასწორობისა და ქალთა უფლებების უზრუნველსაყოფად, ოჯახში ძალადობის კრიმინალიზაციის განმტკიცება კიდევ ერთი საკითხია. რაც შეეხება მედიის საქმიანობაში უკანონო ჩარევის ზოგიერთ შემთხვევას, მთავრობამ უნდა მიიღოს შემდგომი ზომები მათი შემდგომი აღმოსაფხვრელად და სიტყვის თავისუფლების საფუძვლების გასაუმჯობესებლად. გაეროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების რატიფიცირების კონვენცია კიდევ ერთი მიზანია სახელმწიფოსთვის. მთავრობა ასევე გეგმავს კანონის მიღებას ბავშვთა ომბუდსმენის შესახებ. ზემოთქმულის შეჯამებით, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ჩამოთვლილი ფაქტები მოწმობს უზბეკეთის რეფორმების მნიშვნელოვან ეტაპებს ადამიანის უფლებების უზრუნველსაყოფად და საერთაშორისო საზოგადოების მიერ ამ სფეროში გატარებული პოლიტიკის აღიარებისთვის. ქვეყანა არ აპირებს შეჩერდეს მიღწეულ პროგრესზე და განაგრძოს ადამიანის უფლებების დაცვის გადაუდებელი ამოცანების გადაჭრა. მოხარული ვარ, რომ ამისთვის ქვეყნის ხელმძღვანელობის მაღალი პოლიტიკური ნება არსებობს. გაეროს ადამიანის უფლებათა კომისარიატის წევრის ისტორიული სტატუსი საშუალებას მისცემს უზბეკეთს გამოიყენოს საერთაშორისო პლატფორმები გამოცდილების გაცვლისა და მისი ინიციატივების საერთაშორისო ასპარეზზე უფრო ეფექტური პოპულარიზაციისთვის.

გაუზიარე ეს სტატია: