დაკავშირება ჩვენთან ერთად

უზბეკეთმა

უზბეკეთის ახალი განმსაზღვრელი საკადრო პოლიტიკა სახელმწიფო მმართველობაში

გაზიარება:

გამოქვეყნებულია

on

ჩვენ ვიყენებთ თქვენს რეგისტრაციას იმისთვის, რომ მოგაწოდოთ შინაარსი თქვენი თანხმობით და გაგიუმჯობესოთ თქვენი გაგება. ნებისმიერ დროს შეგიძლიათ გააუქმოთ ხელმოწერა.

სახელმწიფო მმართველობის საკითხი არის მთავარი ასპექტი, რომელიც განსაზღვრავს ქვეყნის კეთილდღეობას, სტაბილურობასა და განვითარებას. ხელისუფლებისა და სამთავრობო ინსტიტუტების გამიჯვნის პრინციპების გამოყენებასთან ერთად, სახელმწიფო მოხელის სისტემა განიხილავს მთავრობის ადმინისტრაციის მთავარ ასპექტებს. ამ თვალსაზრისით, სახელმწიფო მოხელეები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ სამთავრობო პოლიტიკის ჩამოყალიბებაში და მის ეფექტურად განხორციელებაში. მთავრობის ადმინისტრაციაში მერიტოკრატიის პრინციპების დანერგვის ხარისხი განსაზღვრავს მმართველობის პროცესის სტანდარტსა და მის გავლენას საზოგადოებაზე, წერს დავრონ ბეკჩანოვი, უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტთან არსებული სახელმწიფო მართვის აკადემიის ასოცირებული პროფესორი.

წინამდებარე სტატიაში გაანალიზებულია მთავრობის ორგანოებში ახალი განმავითარებელი პერსონალის შემოსვლის პროცესი, მისი ისტორიული, იურიდიული და პოლიტიკური ასპექტების შესწავლით. ასევე, ამ ნაშრომში მოცემულია განმარტება და მოთხოვნები "ახალი განმსაზღვრელი პერსონალის" მიმართ და მისი გავლენა ბერტელსმანის ფონდის ტრანსფორმაციის ინდექსზე.

Bertelsmann Stiftung– ის ტრანსფორმაციის ინდექსი (BTI) აანალიზებს და აფასებს დემოკრატიის ხარისხს, საბაზრო ეკონომიკასა და პოლიტიკურ მენეჯმენტს 1371 განვითარებად და გარდამავალ ქვეყნებში. იგი ზომავს წარმატებებსა და ჩავარდნებს დემოკრატიისკენ მიმავალ გზაზე, რომელიც ემყარება კანონის უზენაესობას და სოციალურად პასუხისმგებელ საბაზრო ეკონომიკას. BTI არის პირველი ტრანსსასაზღვრო შედარებითი ინდექსი, რომელიც იყენებს თვითგროვებულ მონაცემებს მმართველობის ხარისხის სრულყოფილად გასაზომად გარდამავალი პროცესების დროს.

რეკლამა

ისტორიული მიმოხილვა

სახელმწიფო საკადრო პოლიტიკა ითვალისწინებს შემდეგ ოთხ ასპექტს: აყვანა, დანიშვნა, დაწინაურება და შესაძლებლობების განვითარება. უზბეკეთში კომუნისტური რეჟიმის მმართველობის პერიოდში კომუნისტური პარტია ატარებდა სახელმწიფო საკადრო პოლიტიკას და მისი გაუქმების შემდეგ ამ პოლიტიკასთან დაკავშირებით უფსკრული გაჩნდა. დამოუკიდებლობის მოპოვებიდან 2019 წლის ოქტომბრამდე სახელმწიფო საკადრო პოლიტიკა რეგულირდებოდა ძირითადად უზბეკეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსის საშუალებით და სამთავრობო ორგანოები (სამინისტროების სააგენტოები ადგილობრივი თვითმმართველობები) ატარებდნენ საკადრო პოლიტიკას საკუთარი. ამ სისტემაში სამთავრობო ორგანოების საკადრო განყოფილებები ძირითადად განიხილავდნენ კანდიდატის CV- ს და აწარმოებდნენ მხოლოდ ინტერვიუებს მათი დანიშვნის მიზნით. კანდიდატები შეირჩნენ ხალხის სიიდან და არ არსებობდა წერილობითი რეგულაცია გადამზიდველის დაწინაურების შესახებ, რაც შესაძლებლობას ქმნიდა უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენებას.

რაც შეეხება განათლების მიღებას და საჯარო მოსამსახურეთა გადამზადებას, თითქმის თითოეულ სამინისტროს აქვს საკუთარი საგანმანათლებლო ცენტრი, სადაც ძირითადად გადამზადდება საკუთარი პერსონალი. სახელმწიფო ადმინისტრაციის აკადემიაში ძირითადად სწავლობდნენ და გადამზადდნენ მენეჯერული დონის საჯარო მოსამსახურეები, ხოლო სამაგისტრო პროგრამაზე კანდიდატი უნდა მუშაობდეს მენეჯერულ თანამდებობებზე სამთავრობო ორგანოებში არანაკლებ სამი წლისა და 40 წელზე ნაკლები ასაკის. ასევე, არ არსებობდა პროცედურები, რომელ დონეზე და რამდენ ხანს უნდა გაეგზავნათ საჯარო მოსამსახურეები განვითარებასა და გადამზადებაში.

რეკლამა

რეფორმები უზბეკეთში

2017 წლიდან უზბეკეთის ახალმა მთავრობამ დაიწყო მასშტაბური რეფორმების გატარება საზოგადოების ყველა სფეროში, მათ შორის სამთავრობო ადმინისტრაციის სისტემაში. ძირითადი ახალი მიდგომები წამოიწყეს რეფორმირების სამთავრობო ინსტიტუტებთან დაკავშირებით, სადაც მიღებული იქნა შემდეგი ძირითადი პრინციპი: ”მთავრობის ორგანოები უნდა ემსახურებოდნენ ხალხს და არა ხალხი უნდა ემსახურებოდეს მთავრობას”. ამ მხრივ დაიწყო პროფესიული მოხელეების მოთხოვნების შეცვლა. ადმინისტრაციული რეფორმის ძირითადი ამოცანები იყო: სახელმწიფო სამსახურის სისტემაში მერიტოკრატიის პრინციპების დანერგვა, საჯარო მმართველობის დეცენტრალიზაცია, საჯარო მოსამსახურეთა პროფესიონალიზმის, მატერიალური და სოციალური უსაფრთხოების დონის ამაღლება, კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფა, ელექტრონული მმართველობის განხორციელება, მთავრობის ორგანოების საქმიანობის ღიაობა. ამ ამოცანების განხორციელებით მიღწეულ იქნა მნიშვნელოვანი შედეგები. ამ პერიოდში მიღებულ იქნა 30-ზე მეტი კანონი, 750 შინაგანაწესი.

3 წლის 2019 ოქტომბერს სახელმწიფო მოხელეების სისტემაში შეიცვალა მთავარი ცვლილება პრეზიდენტის ბრძანებულების ”უზბეკეთის რესპუბლიკაში პერსონალის პოლიტიკისა და საზოგადოებრივი მომსახურების სისტემის რადიკალურად გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ” ბრძანების მიღებით.

განკარგულების თანახმად, საჯარო სამსახურში მიღება ღია დამოუკიდებელი კონკურსის საფუძველზე დაიწყო 1 წლის 2020 იანვრიდან, საპილოტე რეჟიმში ინდივიდუალური სამთავრობო ორგანოებში, ორგანიზაციებსა და ტერიტორიებზე და 1-ლიდან. 2021 წლის იანვარი, ყველა სამთავრობო ორგანოსა და ორგანიზაციაში. ასევე განკარგულებით შეიქმნა პრეზიდენტის დაქვემდებარებაში მყოფი საჯარო სამსახურის განვითარების სააგენტო, რომელიც წარმოადგენს უზბეკეთის რესპუბლიკაში საკადრო პოლიტიკის გატარების მთავარ ორგანოს.

ამ სააგენტოს ძირითადი ამოცანებია: სამოქალაქო სამსახურის ტრანსფორმაციის იდეოლოგიური პლატფორმის შემუშავება, მისი განვითარების პროგრამები და პროექტები, აგრეთვე ერთიანი პოლიტიკის პრაქტიკული განხორციელების უზრუნველყოფა საჯარო სამსახურის სფეროში; სახელმწიფო საკადრო პოლიტიკის სფეროში სახელმწიფო ორგანოებისა და ორგანიზაციების საქმიანობის კოორდინაცია; სამოქალაქო სამსახურის განვითარების ტენდენციებისა და პერსპექტივების მონიტორინგი და ანალიზი ამ სფეროში არსებული პრობლემებისა და გამოწვევების აღმოსაფხვრელად წინადადებების შემუშავებით; პერსონალის მართვისა და ადამიანური რესურსების განვითარების ინოვაციური მეთოდების დანერგვა ღიაობის, პროფესიონალიზმისა და ანგარიშვალდებულების პრინციპებზე დაყრდნობით; პერსონალის ეროვნული რეზერვის მართვა, საჯარო სამსახურის თანამდებობების სახელმწიფო რეესტრის წარმოება, აგრეთვე საჯარო მოსამსახურეთა ვაკანტური თანამდებობების ერთიანი ღია პორტალტის შექმნა და შენარჩუნება; გაზომვადი ინდიკატორების სისტემის დანერგვა (ძირითადი ინდიკატორები) საჯარო მოსამსახურეთა საქმიანობის შეფასებისა და მათი შედეგების ანალიზისთვის, საზოგადოებრივი აზრის შესწავლისა და სახელმწიფო ორგანოებისა და ორგანიზაციების ხელმძღვანელების ღია შეფასების ფორმირებისთვის; სისტემური სამუშაოების ჩატარება კვალიფიციური და მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების იდენტიფიცირებისა და მოზიდვის მიზნით, მათ შორის საზღვარგარეთ მცხოვრებ თანამემამულეებში, აგრეთვე ნიჭიერი ახალგაზრდებისა და ქალების ფართო მოზიდვა სახელმწიფო საჯარო სამსახურში; სახელმწიფო სამოქალაქო სამსახურის ყველაზე პერსპექტიული პერსონალის ღია დამოუკიდებელი კონკურენტული შერჩევის ორგანიზება; მაღალი პროფესიული ეთიკის, ანტიკორუფციული კულტურისა და კორუფციის მიმართ აუტანელი დამოკიდებულების გაღრმავება სახელმწიფო მოხელეებში; საჯარო სამსახურის სფეროში ინფორმაციისა და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების დანერგვა და თანმიმდევრული გაუმჯობესება, საჯარო მოსამსახურეების შესახებ მონაცემთა ბაზის ფორმირება მათი პირადი მონაცემების უსაფრთხოების უზრუნველყოფით; დახმარება მოსამსახურეთა უფლებებისა და ლეგიტიმური ინტერესების დასაცავად დამსაქმებლებთან ურთიერთობაში, აგრეთვე მათი შრომისა და სოციალური დაცვის ღირსეული პირობების შექმნა.

ამ რეფორმების შედეგები მოითხოვს მაღალპროფესიულ საჯარო მოხელეებს, რომლებსაც შეგვიძლია ვუწოდოთ "ახალი განმსაზღვრელი პერსონალი". "ახალი შემადგენლობის" ძირითადი მახასიათებლები და კომპეტენციებია: ა) გლობალური აზროვნების მქონე ადამიანი; ბ) შეუძლია სისტემური და შემოქმედებითი აზროვნება; გ) კომუნიკაციის კარგი უნარები; დ) დემოკრატიული ხედვა; გ) კლიენტზე ორიენტირებული; დ) ღიაა ცვლილებებისთვის და მოქნილი.

ზემოდან გამომდინარე, ჩვენ შეგვიძლია გამოვყოთ უზბეკეთში საჯარო სამსახურის სისტემის ცვლილების 3 ძირითადი პუნქტი. ესენია: 1) ღია და კონკურენტუნარიანი საგამოცდო სისტემა; 2) გადამზიდველის დაწინაურება შესრულების საშუალებით; 3) სახელმწიფო სამსახურის სწავლება და გადამზადება.

უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ხარისხის მიხედვითუზბეკეთის რესპუბლიკაში პერსონალის პოლიტიკისა და საზოგადოებრივი მომსახურების სისტემის რადიკალურად გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ ” ყოველწლიურად თითოეულმა მოხელემ უნდა გაიაროს 30-60 საათიანი გადამზადების კურსები. ეს პრაქტიკა ასევე ხელს შეუწყობს სახელმწიფო მოხელეთა შესაძლებლობების გაზრდას, რაც მთავრობის ეფექტური ადმინისტრაციისთვის იქნება.

ამ სფეროებში ამჟამინდელი ძირითადი გამოწვევებია შემდეგი: პირველი, მთავრობის ორგანოებში ახალი განმავითარებელი კადრების მოზიდვის სისტემა; მეორე, ახალი განმავითარებელი კადრების გადამზიდავი დაწინაურება; მესამე, ახალი განმავითარებელი კადრების მომზადება და გადამზადება, რომლებიც მუშაობენ საჯარო სამსახურში.

მთავრობის ორგანოებში ახალი განმსაზღვრელი კადრების მოზიდვის სისტემა უზბეკეთში გატარებული რეფორმების ეფექტურად განხორციელების მიზნით, ერთ – ერთი მთავარი ამოცანაა, რომელიც უნდა გაუმჯობესდეს. ამ სისტემის სრულყოფისა და მერიტოკრატიის პრინციპების განსახორციელებლად, რაც შეიძლება მალე უნდა მიღებულ იქნეს კანონი „სახელმწიფო სახელმწიფო სამსახურის შესახებ“, სადაც აღნიშნული უნდა იყოს კომპეტენციის შემოწმების გზით დანიშვნის პროცედურები. მისაღები დონის საჯარო მოსამსახურეების კომპეტენციები უნდა იყოს უზბეკური ენის სრულყოფილად ცოდნა (წერილობითი და ზეპირი), ძირითადი ნორმატიული იურიდიული დოკუმენტების ცოდნა, რომლებიც არეგულირებს მთავრობის ორგანოებს, ხელმძღვანელობის უნარები, კომუნიკაციის უნარები.

ახალი განმავითარებელი კადრების გადამზიდავი დაწინაურება. გადამზიდველის დაწინაურება არის საჯარო სამსახურის სისტემის მნიშვნელოვანი ნაწილი, რაც გავლენას ახდენს კადრების მოტივაციაზე და სამთავრობო ორგანოების ეფექტურობაზე. დაწინაურება უნდა ემყარებოდეს ინიციატივების რაოდენობასა და ხარისხს, კოლეგების და მისი უფროსების პოზიტიურ იმიჯს და ხელმძღვანელობის პოზიციებზე მუშაობის უნარს.

ახალი ფორმაციული კადრების მომზადება და გადამზადება, რომლებიც მუშაობენ საჯარო სამსახურში დიდ როლს ასრულებს სამთავრობო ორგანოების საქმიანობის ეფექტურობაში. ყველა საჯარო მოხელე, რომელიც ახლახან შედის საკონკურსო გამოცდებით და დაწინაურებული საჯარო მოსამსახურე, უნდა გაიაროს სპეციალური კურსები მათი ფუნქციური ამოცანებისა და მოვალეობების შესახებ. ეს პრაქტიკა დაეხმარება საჯარო მოსამსახურეებს უფრო პროფესიონალიზებაში, რაც გავლენას ახდენს სამთავრობო ორგანოების საქმიანობის ეფექტურობაზე.

2021 წლის იანვრიდან მთავრობის საკადრო პოლიტიკა გადადის შემდეგ ეტაპზე, სადაც მთავრობის ყველა ორგანოში სავალდებულო გახდა სახელმწიფო მოხელეების შერჩევა, დანიშვნა და დაწინაურება დამსახურებით დაფუძნებული სისტემის დანერგვაზე. ასევე 2021 წლიდან მოსალოდნელია საჯარო მოხელეების სწავლება და გადამზადება ახალი მეთოდოლოგიითა და მიდგომებით. ეს ხელს შეუწყობს უზბეკეთში განხორციელებული რეფორმების ეფექტურობას, განსაკუთრებით კი ხელს შეუწყობს ფონდ ბერტელსმანის მმართველობის ინდექსის ზრდას.

ლიტერატურა

1. პრეზიდენტის ბრძანებულება ”3 წლის 2019 ოქტომბერს” უზბეკეთის რესპუბლიკაში პერსონალის პოლიტიკისა და საზოგადოებრივი მომსახურების სისტემის რადიკალურად გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ ”.

2. დ.ბეკჩანოვი, ადგილობრივი ხელისუფლება: იაპონიისა და უზბეკეთის გამოცდილება. ტაშკენტი, 2015 წ.

3. იულდაშევა ფერუზა, უზბეკეთის რესპუბლიკის სამოქალაქო სამსახურის რეფორმები და მოდერნიზაცია, თეორიული და გამოყენებითი მეცნიერების ჟურნალი, ტომი 28.

4. https://www.unescwa.org/bertelsmann-transformation-index

5. https://atlas-btiproject.org/l*2020*CV:CTC:SELUZB*CAT*UZB*REG:TAB

ვრცლად
რეკლამა

TEST

გამოთქმული მოსაზრებები არის მხოლოდ ავტორისა და არ არის დამტკიცებული ევროკავშირის რეპორტიორის მიერ

უზბეკეთმა

უზბეკეთის ძალისხმევა ახალგაზრდების მხარდასაჭერად და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ხელშეწყობისათვის

გამოქვეყნებულია

on

უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის შავკატ მირზიოევის ინიციატივით, 2021 წელი გამოცხადდა ქვეყანაში როგორც "ახალგაზრდების მხარდაჭერის წელი და საზოგადოებრივი ჯანდაცვის გაძლიერება" ფართომასშტაბიანი რეფორმებითა და კეთილშობილური საქმეებით. ქვეყანა

აღსანიშნავია, რომ უზბეკეთის სხვადასხვა სამინისტროები და სააგენტოები აქტიურად მონაწილეობენ მსგავს ინიციატივებში ქვეყნის ფართო საზოგადოებასთან ერთად.

ერთ -ერთი ასეთი კეთილშობილური პროექტი ახლახანს განხორციელდა უზბეკეთის რესპუბლიკის თავდაცვის სამინისტროს მიერ. უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის-შეიარაღებული ძალების უმაღლესი მთავარსარდალის შავკატ მირზიოევის ინიციატივის მხარდასაჭერად, უზბეკეთის თავდაცვის სამინისტრომ პრაქტიკული დახმარება გაუწია ქალბატონ მაფტუნა უსაროვას, უზბეკეთის მოქალაქეს, რომელსაც დიაგნოზი დაუსვეს. უკიდურესად იშვიათი დაავადება - ტაკაიასუს სინდრომი რამდენიმე წლის წინ.

რეკლამა
მაფტუნა უსაროვა

2018 წლიდან მაფტუნამ გაიარა მკურნალობის რამდენიმე კურსი უზბეკეთის უამრავ საავადმყოფოში, მათ შორის თავდაცვის სამინისტროს ცენტრალურ სამხედრო კლინიკურ საავადმყოფოში და მისი მდგომარეობა მნიშვნელოვნად გაუმჯობესდა. თუმცა, მკურნალობის პროცესის შეუფერხებლად გასაგრძელებლად და მიღწეული პროგრესის კონსოლიდაციისთვის, მაფტუნას სჭირდებოდა მკურნალობა უახლესი ტექნოლოგიების გამოყენებით, რომლებიც ხელმისაწვდომია მხოლოდ მსოფლიოს რამდენიმე ქვეყანაში.

მთავარსარდალის მიერ განსაზღვრული ამოცანების ეფექტურად შესრულების მიზნით, თავდაცვის სამინისტრომ უზრუნველყო, რომ მაფტუნა გერმანიაში, ასკლეპიოს კლინიკის ალტონას საავადმყოფოში გადაიყვანეს, რათა მისთვის საჭირო მკურნალობა გაეტარებინათ.

Asklepios Klinik Altona არის ევროპის უდიდესი სამედიცინო საზრუნავი, რომელიც მოიცავს სამედიცინო სფეროს ყველა სფეროს და მის განკარგულებაშია 100 -ზე მეტი სამედიცინო დაწესებულება. მხოლოდ ჰამბურგში არის ექვსი კლინიკა თითქმის 13,000 სამედიცინო პერსონალით, მათ შორის 1,800 ექიმი.

რეკლამა

უზბეკეთის თავდაცვის სამინისტროს ძალისხმევის წყალობით, მაფტუნა უსაროვამ გაიარა ორკვირიანი კურსი 2021 წლის აგვისტოში ასკლეპიოს კლინიკ ალტონაში და შეძლო მისი მდგომარეობის მნიშვნელოვნად გაუმჯობესება. ამავდროულად, მკურნალმა ექიმებმა გამოთქვეს მზადყოფნა მიაწოდონ შესაბამისი სამედიცინო რეკომენდაციები მაფტუნას განთავისუფლების შემდეგ და უზბეკეთში დაბრუნების შემდეგაც.

ბელგიასა და გერმანიაში უზბეკეთის რესპუბლიკის საელჩოების თანამშრომლები მჭიდროდ იყვნენ ჩართულნი ამ კეთილშობილურ პროექტში. კერძოდ, დიპლომატიურმა წარმომადგენლობამ უზრუნველყო მხარდაჭერა იმის უზრუნველსაყოფად, რომ პაციენტი სარგებლობდა უმაღლესი ხარისხის მომსახურებით.

დასასრულს, შეიძლება ითქვას, რომ პრეზიდენტ შავკატ მირზიოევის ინიციატივით განხორციელებული ფართომასშტაბიანი რეფორმები იძლევა მათ შედეგს, როდესაც ათასობით ადამიანი სარგებლობს მაღალი ხარისხის სამედიცინო მომსახურებით.  

ვრცლად

უზბეკეთმა

უზბეკეთის საპრეზიდენტო არჩევნები სავარაუდოდ იქნება მჟავა ტესტი ქვეყნის მომავალი კურსისთვის

გამოქვეყნებულია

on

ვინაიდან უზბეკეთი 24 ოქტომბერს დაგეგმილი საპრეზიდენტო არჩევნების ზღვარზეა, საერთაშორისო საზოგადოება შეშფოთებულია ქვეყნის შემდგომი პოლიტიკური კურსით. და კარგი მიზეზის გამო, წერს Olga Malik.

ამჟამინდელი პრეზიდენტის შავკატ მირზიოევის მიერ განხორციელებული ცვლილებები აჩვენებს ქვეყნის წარსულის ნამდვილ გარღვევას. 2017 წელს გამოქვეყნებული მირზიოევის განვითარების სტრატეგია 2017-2021 წლებისთვის, რომლის მიზანია „ცხოვრების ყველა სფეროს მოდერნიზაცია და ლიბერალიზაცია“, მაგალითად სახელმწიფო და საზოგადოება; კანონის უზენაესობა და სასამართლო სისტემა; ეკონომიკური განვითარება; სოციალური პოლიტიკა და უსაფრთხოება; საგარეო პოლიტიკა, ეროვნებები და რელიგიის პოლიტიკა. შემოთავაზებული ნაბიჯები მოიცავდა უცხოურ ვალუტაში კონტროლის გაუქმებას, ტარიფის შემცირებას, სავიზო რეჟიმის ლიბერალიზაციას და სხვა ბევრს.

ასეთი სწრაფი ცვლილებები დიდი განსხვავებით იყო ისლამ კარიმოვის, ქვეყნის ყოფილი პრეზიდენტის კონსერვატიზმთან და სწრაფად იქცა ევროპული ქვეყნებისა და შეერთებული შტატების ინტერესის საგანი. გასული თვის დასაწყისში, სახელმწიფო მდივანმა ანტონი ბლინკენმა უზბეკეთის საგარეო საქმეთა მინისტრთან აბდულაზიზ კამილოვთან შეხვედრისას ხაზი გაუსვა, "უზბეკეთის პროგრესი რეფორმის დღის წესრიგში, მათ შორის, როდესაც საქმე ეხება ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლას, რელიგიური თავისუფლების დაცვას და სამოქალაქო საზოგადოებისთვის სივრცის გაფართოებას". თუმცა, მან ასევე მოუწოდა ”ფუნდამენტური თავისუფლებების დაცვის ხელშეწყობის მნიშვნელობა, მათ შორის თავისუფალი და კონკურენტული საარჩევნო პროცესის აუცილებლობა”, რაც გულისხმობს ქვეყნის ავტორიტარულ პოლიტიკურ რეჟიმს. ქვეყნის ხელისუფლება და სამინისტროები ადასტურებენ, რომ ისინი ყოველწლიურად იღებენ უამრავ რეკომენდაციას დასავლელი პარტნიორებისგან, თუ როგორ უნდა უზრუნველყონ და შეინარჩუნონ სამოქალაქო საზოგადოების უფრო ავტონომიური სისტემა.

რეკლამა

მიუხედავად ამისა, უზბეკეთის დემოკრატიისა და თავისუფლების გარედან ასეთი "ზედმეტი ზრუნვა" შეიძლება გამოიწვიოს საპირისპირო ეფექტი ეროვნული სიამაყისა და დამოუკიდებლობის სულისკვეთების გათვალისწინებით. მაგალითად, ისეთი სოციალური ღირებულებების ინტეგრაციისკენ სწრაფვამ, როგორიცაა სექსუალური უმცირესობების მხარდაჭერა და გეი ქორწინებები, რომლებიც საერთოა ევროპისა და დასავლეთის ქვეყნებისთვის, შეიძლება გამოიწვიოს საზოგადოების განხეთქილება, რადგანაც ასეთი სტანდარტები ჯერ კიდევ უზბეკეთის მენტალიტეტისგან შორს რჩება. უზბეკეთის ლიბერალიზაციის გზა დიდწილად არის დამოკიდებული ეროვნული ლიდერის შეხედულებებზე, ხოლო გარე რბილი ძალის მეთოდები იმუშავებს მხოლოდ მაშინ, როდესაც ადგილობრივ მოსახლეობას კვლავ ექნება საკმარისი თავისუფლება ქვეყნის შემდგომი კომპასის დასახატად. მოახლოებული არჩევნები სავარაუდოდ იქნება მომავლის გამოცდა ქვეყნის მომავლისთვის.

ოლგა მალიკის მიერ

ევროკავშირის რეპორტიორისთვის

რეკლამა

ვრცლად

უზბეკეთმა

საარჩევნო პროცესის ტრანსფორმაცია უზბეკეთში: მიღწევები და გამოწვევები დამოუკიდებლობის 30 წლის განმავლობაში

გამოქვეყნებულია

on

"უზბეკეთი არის მდიდარი ისტორიის მქონე ქვეყანა და დინამიურად განვითარებადი აწმყო, რომლის პრიორიტეტი არის ღია დემოკრატიული საზოგადოებისკენ გადაადგილება. ადამიანის და სამოქალაქო უფლებები და თავისუფლებები, სადაც თითოეული მოქალაქის ხმა ისმის, პრიორიტეტებია დემოკრატიული საზოგადოებისთვის. დემოკრატიული საზოგადოება არსებობს როდესაც ძალაუფლება ლეგიტიმურად ყალიბდება საყოველთაო ხმის მიცემის და თავისუფალი არჩევნების გზით. დემოკრატიული საზოგადოება და დემოკრატია უფრო ხშირად გამოიყენება როგორც პოლიტიკური და სოციალური ფენომენი; მისი სამართლებრივი საფუძვლები განმტკიცებულია ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებში ". წერს დოქტორი გულნოზა ისმაილოვა, უზბეკეთის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის წევრი.

"უზბეკეთის რესპუბლიკის კონსტიტუციის პრეამბულა ადასტურებს მის ერთგულებას დემოკრატიისა და სოციალური სამართლიანობის იდეალებისადმი. უზბეკეთის რესპუბლიკის კონსტიტუციის მე -7 მუხლში ნათქვამია:" ხალხი არის სახელმწიფო ძალაუფლების ერთადერთი წყარო. ეს ნორმა ასახავს უზბეკეთის რესპუბლიკაში სახელმწიფოებრიობის მშენებლობის არსს. ხალხი და მისი ნება არის დემოკრატიის ბირთვი.

"საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული ნორმების პრიორიტეტის აღიარებით უზბეკეთმა საერთაშორისო სტანდარტები გამოიყენა მის კანონმდებლობაში. ჩვენი ქვეყნის კონსტიტუციამ გამოიყენა ეს დებულება, რომელიც ასახავს 32 -ე მუხლს: უზბეკეთის რესპუბლიკის ყველა მოქალაქეს აქვს მონაწილეობის უფლება საჯარო და სახელმწიფო საქმეების მართვა და ადმინისტრირება, პირდაპირ და წარმომადგენლობით. მათ შეუძლიათ გამოიყენონ ეს უფლება თვითმმართველობის, რეფერენდუმისა და სახელმწიფო ორგანოების დემოკრატიული ფორმირების გზით, ასევე სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობაზე საზოგადოებრივი კონტროლის შემუშავებისა და გაუმჯობესების გზით. რა

რეკლამა

"თანამედროვე დემოკრატიულ ქვეყნებში არჩევნები დემოკრატიის პრინციპის საფუძველია, ეს არის მოქალაქეთა ნების გამოხატვის მთავარი ფორმა და სახალხო სუვერენიტეტის რეალიზაციის ფორმა. არჩევნებში მონაწილეობა შესაძლებელს ხდის მონაწილეობა მიიღოს საზოგადოებისა და სახელმწიფოს საქმეების მართვა, ასევე წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების ფორმირებისა და საქმიანობის კონტროლი. 1990 ეუთოს კოპენჰაგენის დოკუმენტი ადგენს, რომ ხალხის ნება, თავისუფლად და სამართლიანად გამოხატული პერიოდული და ჭეშმარიტი არჩევნების გზით, არის ხელისუფლების ავტორიტეტისა და ლეგიტიმურობის საფუძველი. შესაბამისად, მონაწილე სახელმწიფოები პატივს სცემენ თავიანთი მოქალაქეების უფლებას მიიღონ მონაწილეობა თავიანთი ქვეყნის მართვაში, პირდაპირ ან მათ მიერ თავისუფლად არჩეული წარმომადგენლების მიერ სამართლიანი საარჩევნო პროცესებით. უზბეკეთის რესპუბლიკის კონსტიტუციის 117 -ე მუხლი უზრუნველყოფს ხმის უფლებას, თანასწორობას და გამოხატვის თავისუფლებას.

"უზბეკეთის რესპუბლიკის დამოუკიდებლობის 30 წლის იუბილეს აღნიშვნის ზღვარზე, ვიხსენებთ უკან, ჩვენ შეგვიძლია აღვნიშნოთ მისი ნათელი მიღწევა გამჭვირვალობისა და გახსნილობის სფეროში ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში. უზბეკეთმა მოიპოვა ახალი იმიჯი საერთაშორისო ასპარეზზე 2019 წლის არჩევნებისთვის ლოზუნგით "ახალი უზბეკეთი - ახალი არჩევნები" ამის რეალური მტკიცებულებაა.

"უპირველეს ყოვლისა, უნდა აღინიშნოს, რომ 2019 წლის არჩევნებს ჰქონდათ ისტორიული მნიშვნელობა, რაც მოწმობდა მიღებული რეფორმების გზის შეუქცევადობაზე. პირველად, არჩევნები ჩატარდა საარჩევნო კოდექსის ხელმძღვანელობით, მიღებული 25 წლის 2019 ივნისი, რომელიც არეგულირებს არჩევნების მომზადებასა და ჩატარებასთან დაკავშირებულ ურთიერთობებს და ადგენს გარანტიებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ უზბეკეთის რესპუბლიკის მოქალაქეების ნების თავისუფლად გამოხატვას. საარჩევნო კოდექსის მიღება ემსახურებოდა 5 კანონისა და მრავალი მარეგულირებელი დოკუმენტის გაერთიანებას საარჩევნო კოდექსი სრულად შეესაბამება საერთაშორისო სტანდარტებს.

რეკლამა

"მეორეც, 2019 წლის არჩევნები ჩატარდა საზოგადოების ცხოვრებაში დემოკრატიული პრინციპების განმტკიცების, ღიაობისა და გამჭვირვალობის, სოციალურ-პოლიტიკური გარემოს მნიშვნელოვანი ლიბერალიზაციისა და მედიის როლისა და სტატუსის გაზრდის კონტექსტში. გამჭვირვალობისა და გახსნილობის პრინციპი არის არჩევნების ერთ -ერთი ფუნდამენტური პრინციპი. ეს პრინციპი განმტკიცებულია მრავალ საერთაშორისო ხელშეკრულებასა და დოკუმენტში. მისი ძირითადი მახასიათებლებია არჩევნების ჩატარებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილებების გამოქვეყნება, საარჩევნო ორგანოს (საარჩევნო კომისიის) ვალდებულება გამოაქვეყნოს თავისი გადაწყვეტილებები არჩევნების შედეგები, ასევე არჩევნებზე საჯარო და საერთაშორისო დაკვირვების განხორციელების შესაძლებლობა.

"სტატისტიკის შემდეგ, მონიტორინგის პროცესში მონაწილეობა მიიღო პოლიტიკური პარტიების დაახლოებით 60,000 დამკვირვებელმა, მოქალაქეთა თვითმმართველობის ორგანოების (მაჰალას) 10,000 1,155-ზე მეტმა დამკვირვებელმა, ადგილობრივი და უცხოური მედიის 825 წარმომადგენელმა. გარდა ამისა, ადგილობრივ დამკვირვებლებთან ერთად დროული აკრედიტაცია მიენიჭა ეუთოს / ODIHR- ის სრულფასოვან სადამკვირვებლო მისიას და დარეგისტრირდა სულ XNUMX საერთაშორისო დამკვირვებელი.

"ობიექტური შეფასებისთვის, ჩვენ შეგვიძლია მოვიყვანოთ მაგალითი ეუთოს / ODIHR მისიის მიერ წარმოდგენილი საბოლოო ანგარიშისა, სადაც ნათქვამია, რომ არჩევნები ჩატარდა გაუმჯობესებული კანონმდებლობისა და დამოუკიდებელი მოსაზრებებისადმი ტოლერანტობის ფონზე. ანგარიში აფასებდა მუშაობას უზბეკეთის რესპუბლიკის ცესკო დადებითად აცხადებს, რომ მან "დიდი ძალისხმევა მოახდინა საპარლამენტო არჩევნებისთვის უკეთესი მომზადებისთვის". გასაოცარია შესრულებული სამუშაოს შედეგების ნახვა.

"სახელმწიფო დამოუკიდებლობის 30 წლისთავის აღნიშვნის წელს, ჩვენი ქვეყანა განაგრძობს კარდინალურ გარდაქმნებს, რომლებიც მიზნად ისახავს ახალი უზბეკეთის შექმნას, სადაც ადამიანის უფლებები, თავისუფლებები და ლეგიტიმური ინტერესები უმაღლესი ღირებულებაა. ქვეყნის უმნიშვნელოვანეს მიმართულებებს შორის არის დემოკრატიული გარდაქმნები, რომლებიც მიზნად ისახავს სოციალური და პოლიტიკური ცხოვრების ლიბერალიზაციას და მედიის თავისუფლებას.

"ამ დღეებში მოსამზადებელი სამუშაოები აქტიურად მიმდინარეობს მნიშვნელოვანი პოლიტიკური მოვლენისთვის - უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის არჩევნები. ყველა პროცესი ტარდება ღიად, გამჭვირვალედ და ემყარება ეროვნულ საარჩევნო კანონმდებლობას და მასში მითითებულ ვადებს. საარჩევნო მოქმედებების დრო არის როგორც პოლიტიკური, ასევე იურიდიული დრო. ამ ბოლო დროს საარჩევნო კოდექსში შევიდა შემდეგი ცვლილებები და დამატებები:

"პირველ რიგში, წელს, პირველად, საპრეზიდენტო არჩევნები ჩატარდება ოქტომბრის მესამე ათწლეულის პირველ კვირას, უზბეკეთის რესპუბლიკის კონსტიტუციაში შესული ცვლილებების შესაბამისად, რომელიც შემოღებულია ამ წლის 8 თებერვლის კანონით. მიმდინარე წლის 23 ივლისს დაიწყო ძირითადი პოლიტიკური კამპანია.

"მეორე, შემოღებულია უცხოეთში მცხოვრები უზბეკეთის მოქალაქეთა ამომრჩეველთა სიაში ჩართვის პროცედურა. მათ შეუძლიათ ხმის მიცემა, მიუხედავად იმისა, რეგისტრირებულნი არიან თუ არა დიპლომატიური წარმომადგენლობების საკონსულო რეესტრში, და იურიდიული საფუძველი საზღვარგარეთ ამომრჩევლებისათვის გამოყენებისას. საცხოვრებელი ადგილის ან სამუშაოს ადგილზე შეიქმნა პორტატული საარჩევნო ყუთები. ეს პრაქტიკა პირველად განხორციელდა 2019 წლის საპარლამენტო არჩევნებში.

"მესამე, ეს საარჩევნო კამპანია მუშაობს და ფორმდება საჯაროობის პრინციპებზე დაყრდნობით; პირველად ღიად იქნა წარმოდგენილი უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების ხარჯების შეფასება. გადახდის ზუსტი პროცედურა ხელფასი და ანაზღაურება საარჩევნო კომისიების წევრებისათვის, მათი ხელფასების გამოანგარიშება. წინასაარჩევნო კამპანიისათვის გამოყოფილი თანხების გამჭვირვალობის უზრუნველსაყოფად პოლიტიკური პარტიების დაფინანსების შესახებ კანონის შესაბამისად, შემოღებულია პროცედურა გამოცხადების შესახებ. არჩევნების შემდეგ შუალედური ანგარიში და საბოლოო ფინანსური ანგარიში, ასევე ბუღალტერიის პალატის მიერ პარტიების საქმიანობის აუდიტის შედეგების გამოცხადება.

„მეოთხე, საარჩევნო კომისიების წინააღმდეგ განმეორებითი საჩივრების მიღებისა და მათი ურთიერთსაწინააღმდეგო გადაწყვეტილებების მიღების თავიდან ასაცილებლად დაინერგა პრაქტიკა, რომ მხოლოდ სასამართლოები განიხილავენ საჩივრებს საარჩევნო კომისიების ქმედებებისა და გადაწყვეტილებების შესახებ.

"2019 წელს, არჩევნების დროს, საარჩევნო მართვის საინფორმაციო სისტემა (EMIS) და ერთიანი ელექტრონული ამომრჩეველთა სია (EECI) წარმატებით იქნა დანერგილი ეროვნულ საარჩევნო სისტემაში. ამ სისტემის რეგულირება საარჩევნო კოდექსის საფუძველზე უზრუნველყოფს ერთიანი ამომრჩევლის განხორციელებას. რეგისტრაცია და პრინციპი "ერთი ამომრჩეველი - ერთი ხმა". დღეისათვის EESI- ში 21 მილიონზე მეტი ამომრჩეველია ჩართული.

"ახალ უზბეკეთში საპრეზიდენტო არჩევნების ორგანიზება არის ქვეყანაში მიმდინარე ფართომასშტაბიანი დემოკრატიული რეფორმების ლოგიკური გაგრძელება. ისინი გახდებიან განვითარების ხუთი პრიორიტეტული სფეროს სამოქმედო სტრატეგიით განსაზღვრული ამოცანების შესრულების ნათელი დასტური. უზბეკეთის რესპუბლიკის.

"საერთაშორისო ორგანიზაციების წარმომადგენლებისა და უცხოელი დამკვირვებლების მონაწილეობა საპრეზიდენტო არჩევნების ჩატარებაში მნიშვნელოვანია, რადგან კამპანია ემყარება ღიაობისა და საჯაროობის დემოკრატიულ პრინციპებს. ბოლო წლებში მათი რიცხვი და მონაწილეობა მნიშვნელოვნად გაიზარდა უზბეკეთში, წინა არჩევნებთან შედარებით.

„პოლიტიკური პარტიების ათასობით წარმომადგენელი, მოქალაქეთა თვითმმართველობის ორგანოები და ასობით საერთაშორისო დამკვირვებელი, ჟურნალისტები, მათ შორის საერთაშორისო, დააკვირდებიან საპრეზიდენტო არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების პროცესს, მათ შორის ამომრჩევლის კენჭისყრას.

„მაისში, ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებების ოფისის (ODIHR) საჭიროებების შემფასებელი მისიის ექსპერტები ეწვივნენ უზბეკეთს, რომლებმაც დადებითად შეაფასეს წინასაარჩევნო ვითარება და არჩევნებისათვის მზადების პროცესი, ღონისძიებები ჩატარების უზრუნველსაყოფად. ქვეყანაში თავისუფალი და დემოკრატიული არჩევნების ჩატარების შედეგად, მათ გამოთქვეს აზრი საპრეზიდენტო არჩევნებზე დაკვირვების სრულფასოვანი მისიის გაგზავნის შესახებ.

"მე მჯერა, რომ ეს არჩევნები არის ისტორიული მნიშვნელობის, რაც მოწმობს იმ რეფორმების გზის შეუქცევადობას, რომელიც მიზნად ისახავდა ჩვენი დემოკრატიის გაძლიერებას."

ვრცლად
რეკლამა
რეკლამა
რეკლამა

Trending